Дело № 2-1453/2025

УИД: 67RS0007-01-2025-001806-54

Резолютивная часть решения объявлена 13.10.2025

Мотивированное 

решение

 составлено 27.10.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 года город Сафоново Смоленская область

Сафоновский районный суд Смоленской области в составе: 

председательствующего судьи Новичковой А.С., при секретаре Романовой П.О., 

с участием представителя истца Нечаевой А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дуровская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области, Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий, 

установил:

Сафоновский межрайонный прокурор Смоленской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дуровская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области (далее по тексту – МБОУ «Дуровская СОШ», учреждение) о понуждении к совершению действий, в обоснование которого указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения учреждением законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства. В ходе проверки установлено, что в помещении кабинета труда здания МБОУ «Дуровская СОШ», расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеется два окна, целостность стекол которых нарушена, остекление окон выполнено не из цельного стекла. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что нарушает права обучающихся и работников образовательной организации на безопасные условия обучения и труда. В этой связи, просит обязать ответчика в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по замене окон в помещении кабинета труда здания школы, расположенноой по адресу: 

<

адрес>.

Определением судьи от 13.08.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

В судебном заседании представитель истца – помощник Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области Нечаева А.В. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Ответчик – МБОУ «Дуровская СОШ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку представителя не обеспечил, о причинах неявки суд не уведомил. При этом ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Соответчик – Управление образования, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах законодательного обеспечения прав ребенка; ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему.

В силу положений статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации определены в Федеральном законе от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 1, далее – Закон об образовании).

Статьей 28 названного Закона определено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (пункты 2, 15 части 3).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся (часть 7).

Положениями статьи 41 Закона об образовании установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий (пункты 8-10 части 1).

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (часть 2).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункт 3 части 4).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу пункта 3 статьи 39 данного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые введены в действие с 01.01.2021, сроком действия до 01.01.2027 (далее – СП 2.4.3648-20).

Пунктом 2.8 вышеназванных правил предусмотрены требования, которые должны соблюдаться, по естественному и искусственному освещению в объектах.

Так, в соответствии с пунктом 2.8.3 СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

Согласно Уставу МБОУ «Дуровская СОШ» является юридическим лицом, некоммерческой организацией, самостоятельно отвечающей по своим обязательствам в установленных пределах, учрежденной Администрацией МО «Сафоновский район» Смоленской области в целях реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Для обеспечения реализации полномочий местного значения в области образования создано Управление образования АМО «Сафоновский МО» Смоленской области, являющееся главным распорядителем бюджетных средств в сфере образования, деятельность которого направлена на удовлетворение образовательных запросов и потребностей граждан, проживающих на территории муниципального образования, в образовательных услугах в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в том числе, по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам на территории муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области.

При этом, деятельность вышеназванных учреждений в соответствии с уставом и положением, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Следовательно, исполнение санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере образования, является обязанностью, как самого образовательного учреждения, так и органов местного самоуправления, которые в силу положений Бюджетного кодекса Российской Федерации имеют правовые полномочия на выделение денежных средств на его материально-техническое обеспечение.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Сафоновской межрайонной прокуратурой Смоленской области проведена проверка исполнения МБОУ «Дуровская СОШ» законодательства об образовании и санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой установлено, что в помещении кабинета труда здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, имеется два окна, целостность стекол которых нарушена, остекление окон выполнено не из цельного стекла. Выявленные нарушения не соответствуют требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства.

Данные обстоятельства подтверждаются актом, составленным по результатам проверки, проведенной Сафоновской межрайонной прокуратурой, с фототаблицей к нему, а также иными материалами дела.

Сведений об устранении ответчиком выявленных по результатам проверки нарушений, в том числе на момент рассмотрения дела, в материалах не содержится и суду не представлено.

При таких установленных по делу обстоятельствах, заявленные требования Сафоновского межрайонного прокурора о возложении обязанности на МБОУ «Дуровская СОШ» устранить выявленные нарушения являются основанными на законе и подлежат удовлетворению.

При этом, оснований для возложения такой обязанности на Управление образования Администрации МО «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области, суд не усматривает, что не лишает в свою очередь учреждение образования при недостаточности денежных средств обратиться за выделением дополнительного финансирования к главному распорядителю бюджетных средств в сфере образования в предусмотренном порядке.

Принимая во внимание необходимость установления реальных сроков для исполнения судебного постановления, а также учитывая, что проведение работ по устранению выявленных нарушений в образовательном учреждении требует дополнительных временных и финансовых затрат, суд полагает возможным предоставить годичный срок для исполнения решения суда, со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Сафоновского межрайонного прокурора Смоленской области (ИНН: 

<

***>) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дуровская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области (ИНН: 

<

***>) о понуждении к совершению действий – удовлетворить.

Возложить обязанность на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Дуровская средняя общеобразовательная школа» Сафоновского района Смоленской области в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу организовать проведение работ по замене двух окон в помещении кабинета труда здания учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В удовлетворении исковых требований к Управлению образования Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» Смоленской области о понуждении к совершению действий – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: /подпись/ А.С. Новичкова

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

Смоленской области А.С. Новичкова