Дело № 12-433/17

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 14 июня 2017г.

Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении 

Открытого акционерного общества «Западно-Сибирский испытательный центр» (далее – ОАО «ЗСИЦ», ИНН №, находящегося по адресу: 

<

адрес>, 

по жалобе врио главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району ФИО1 на постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20 марта 2017г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20.03.2017 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ОАО «ЗСИЦ» прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе врио главного государственного санитарного врача по г. Новокузнецку и Новокузнецкому району ФИО1 просит постановление суда отменить, мотивируя тем, что отсутствие у ОАО «ЗСИЦ» проекта нормативов ПДВ и санитарно-эпидемиологического заключения является нарушением санитарного законодательства и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ. 

Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные обстоятельства, согласно ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, устанавливаются должностным лицом и судьей на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии п.1,2 ч.1.1 ст. 29.9 КоАП РФ выносится постановление о прекращении производства по делу. 

Полагаю требования приведенных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ОАО «ЗСИЦ» судьей районного суда соблюдены.

Статьей 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона №52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Из протокола об административном правонарушении следует, что при проведении административного расследования по обращению Комитета охраны окружающей среды Администрации г. Новокузнецка от 13.12.2016 в период с 16.12.2016 по 11.01.2017 было установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к атмосферному воздуху, а именно: ОАО «ЗСИЦ» разместило лабораторию с источником выбросов (труба на крыше здания) по адресу: 

<

адрес> в результате чего происходит загрязнение атмосферного воздуха и присутствует специфический запах. В нарушение п. 4, 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», у ОАО «ЗСИЦ» отсутствует проект нормативов ПДВ и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам предельно допустимых выбросов для лаборатории, как конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в их совокупности (организации в целом).

Заключением эксперта № от 09.01.2017, на которое ссылается административный орган в протоколе, установлено что в ОАО «ЗСИЦ» отсутствует проект нормативов ПДВ, что не соответствует п. 4 СанПиН 2.1.6.1032-01.

Между тем, пункт 4 в СанПиН 2.1.6.1032-01 «Атмосферный воздух и воздух закрытых помещений, санитарная охрана воздуха. Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест» отсутствует, а пункт 4.2.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 не устанавливает обязанности юридического лица получить санитарно-эпидемиологическое заключение, а лишь определяет, что предельно допустимые выбросы для конкретного стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их совокупности (организации в целом) устанавливаются территориальными органами специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха при наличии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам и согласованного с органами и учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы плана мероприятий по их достижению. 

Таким образом, из протокола об административном правонарушении не ясно в чем заключается существо правонарушения, нарушение каких действующих санитарных правил и гигиенических нормативов и какими действиями (бездействием) допустило ОАО «ЗСИЦ».

В соответствии с частями 1 и 2 статьи ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В заявке, в том числе, должны быть указаны сведения о разрешительных документах (прохождении необходимых процедур) в области охраны окружающей среды.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснил все обстоятельства дела, и, оценив представленные доказательства в совокупности, обоснованно пришел к выводу об отсутствии в действиях ОАО «ЗСИЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поскольку установленный ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ срок для постановки на государственный учет с момента эксплуатации объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду ОАО «ЗСИЦ» не нарушен. 

Установленные судьей районного суда обстоятельства в силу п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ являются основанием для прекращения производства по делу.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, не опровергают вышеуказанного вывода суда первой инстанции об отсутствии в действиях ОАО «ЗСИЦ» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Несогласие заявителя с данной судом оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу не свидетельствует об ошибочности выводов судьи незаконности принятого постановления.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено. 

Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Центрального районного суда г. Новокузнецка от 20 марта 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении открытого акционерного общества «Западно-Сибирский испытательный центр» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке надзора. 

Судья Е.В. Загребельная