Дело № 2-411/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Перфиловой И.А., при секретарях Миллер О.В., Логинове Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 27 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности по назначению пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Куйбышевский районный суд г. Омска с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обосновании исковых требований истец указал, что 02.08.2018 года он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако в назначении пенсии истцу было отказано в связи с тем, что отсутствует требуемая продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 13.11.2018 года из страхового и специального стажа исключены периоды работы в должности директора в 

<

данные изъяты> с 07.01.1996 по 22.10.2004 года. Кроме того, из специального стажа исключены периоды работы в должности механика в 

<

данные изъяты> с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.12.1985 по 31.12.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года; в должности начальника участка в 

<

данные изъяты> с 01.08.1989 по 31.08.1989 года. Периоды работы в должности механика в 

<

данные изъяты> с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.12.1985 по 31.12.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года; в должности начальника участка в 

<

данные изъяты> с 01.08.1989 по 31.08.1989 года исключены из его специального стажа в связи с тем, что за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы. Полагает, что указанные периоды работы исключены из специального стажа истца необоснованно. Факт работы истца в указанные периоды, кроме трудовой книжки, подтверждается архивными справками, из которых следует, что в месяцы, предшествующие тем месяцам, в которые заработная плата не начислялась, выплаты заработной платы осуществлялись в большем размере. В периоды, в которые не начислялась заработная плата, он находился в отпусках, на курсах повышения квалификации.

Просил обязать ГУ-УПФР в ЦАО г. Омска включить в специальный стаж истца период работы в должности директора в 

<

данные изъяты> с 07.01.1996 по 22.10.2004 года; а также периоды работы с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.12.1985 по 31.12.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года (том 1, л.д. 4-7). 

В ходе производства по делу представитель истца ФИО1 ФИО2 по доверенности (том 1, л.д. 20), наделенная специальными полномочиями отказалась от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности директора в 

<

данные изъяты> с 07.01.1996 по 22.10.2004 года. В связи с принятием судом отказа от исковых требований, в указанной части производство по делу прекращено.

Истец ФИО1, допрошенный 20.02.2019 года в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи, суду пояснил, что доверяет своему представителю ФИО2 заявить отказ от исковых требований в части включения в специальный стаж периода работы в должности директора в 

<

данные изъяты> с 07.01.1996 по 22.10.2004 года. В остальной части исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в периоды с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года он находился в оплачиваемых отпусках. Это были либо очередные оплачиваемые отпуска, либо дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставленные за работу в выходные дни. В период с 01.06.1985 по 31.07.1985 года он находился на курсах повышения квалификации в 

<

данные изъяты>, в этот период ему была выплачена среднемесячная заработная плата. Сведения об оплате за июнь и июль 1985 года содержатся в лицевых счетах. В период с 01.12.1985 по 31.12.1985 года он не работал.

Представитель ФИО1 ФИО2 по доверенности (том 1, л.д. 20) исковые требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.12.1985 по 31.12.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности (том 1, л.д. 33) ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление (том 1, л.д. 34-35), просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа, наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При этом применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Аналогичные положения содержались в п. 6 ч. 1 ст. 28 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях".

Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам от 11.07.2002 N 516, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, периоды работы, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке; из стажа на соответствующих видах работ исключаются учебные отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), имевшие место в течение всех периодов, включаемых в специальный стаж, при обращении за досрочным назначением трудовой пенсии после 25.07.2002.

В п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами (п. 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516).

Судом установлено, что ФИО1 02.08.2018 года обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 13.11.2018 года ФИО1 отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы в районах Крайнего Севера (12 лет для возраста 57 лет) и отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа в 25 лет.

Из Решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 13.11.2018 года следует, что продолжительность стажа работы ФИО1 в районах Крайнего Севера составляет 11 лет 5 месяцев; продолжительность страхового стажа - 24 года 06 месяцев 25 дней. В стаж работы ФИО1 в районах Крайнего Севера не включены периоды работы с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.12.1985 по 31.12.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года, поскольку за указанные периоды отсутствует начисление заработной платы.

Не согласившись с Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска от 13.11.2018 года истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассматривая требования истца о включении в его стаж работы в районах Крайнего Севера периодов с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.12.1985 по 31.12.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что в период с 26.09.1983 года по 08.01.1990 года ФИО1 работал в районе, приравненном к районам Крайнего Севера (том 1, л.д. 12-17).

ФИО1 был принят на работу в 

<

данные изъяты> на основании приказа № 102/к от 20.09.1983 года с 26.09.1983 года механиком на участок № 2 (том 1, л.д. 83-84).

Согласно архивной справке Администрации города Нефтеюганска Департамента по делам администрации Отдела по делам архивов от 16.05.2014 года в архивном фонде 

<

данные изъяты> в лицевых счетах по начислению заработной платы на ФИО1 значится начисление ему заработной платы за период с сентября 1983 по декабрь 1987 года. При этом начислений заработной платы не имеется за периоды работы с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.12.1985 по 31.12.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года (том 1, л.д. 38).

ФИО1 были предоставлены отгулы по суммированному учету рабочего времени за 1983-1984 годы на 33 рабочих дня с 18.09.1984 по 25.10.1984 года с последующим предоставлением очередного отпуска за период работы с 26.09.1983 по 26.09.1984 года на 36 рабочих дней с 26.10.1984 по 08.12.1984 года включительно (том 1, л.д. 95).

ФИО1 механик РММ самовольно с 24.12.1985 по 06.01.1986 года отсутствовал на работе, в связи с чем ему объявлен строгий выговор. Дни с 24.12.1985 по 06.01.1986 года считать прогулами и оформить их в счет очередного отпуска за период работы с 26.09.1984 по 26.09.1985 года на 10 рабочих дней (том 1, л.д. 92).

ФИО1 были предоставлены отгулы за работу в выходные дни и по суммированному учету на 32 рабочих дня с 28.08.1986 по 03.10.1986 года с последующим предоставлением очередного отпуска за период работы с 26.09.1985 по 26.09.1986 года на 27 рабочих дней с 04.10.1986 по 05.11.1986 года (том 1, л.д. 90).

ФИО1 было предоставлено 8 рабочих дней с 26.12.1986 по 05.01.1987 года за период работы с 26.09.85 по 26.09.1986 года (том 1, л.д. 91).

ФИО1 был предоставлен очередной льготный отпуск за период работы с 26.09.1985 по 26.09.1987 года на 64 рабочих дней с 06.07.1987 по 17.09.1987 года включительно (том 1, л.д. 89).

ФИО1 были предоставлены отгулы за дежурства в праздничные дни 13 рабочих дней с 01.08.1988 по 15.08.1988 года с последующим предоставлением очередного отпуска за период работы с 26.09.1987 по 26.09.1988 года на 36 рабочих дней с 16.08.1988 по 26.09.1988 года (том 1, л.д. 85-86).

ФИО1 уволен переводом в 

<

данные изъяты> с 27.09.1988 года (том 1, л.д. 93).

Согласно архивной справке Администрации города Нефтеюганска Департамента по делам администрации Отдела по делам архивов от 16.05.2014 года в архивном фонде 

<

данные изъяты> в лицевых счетах по начислению заработной платы на ФИО1 значится начисление ему заработной платы за период с января 1988 по декабрь 1989 года. При этом начислений заработной платы не имеется за период работы с 01.08.1989 по 31.08.1989 года (том 1, л.д. 37). 

Согласно личной карточке работника на имя ФИО1 в период с 31.07.1989 по 11.09.1989 года он находился в очередном отпуске (том 1, л.д. 108-109).

Как пояснил истец в судебном заседании, в период с 01.06.1985 по 31.07.1985 года истец находился на курсах повышения квалификации.

В материалах дела отсутствуют документы о том, что в указанный период времени истец находился на курсах повышения квалификации.

Согласно архивной справке (том 1, л.д. 38) в период с 01.06.1985 по 31.07.1985 года заработная плата истцу не начислялась.

Вместе с тем, из этой же справки следует, что в августе 1985 года истцу была выплачена заработная плата в размере 972 рублей, что более чем в два раза превышает размер заработной платы в другие месяцы работы в 1985 году. Так, в январе, феврале, мае, сентябре истцу выплачивалась заработная плата в размере 396 рублей, в марте – 420 рублей, в апреле -421 рубль, в октябре – 414 рублей, в ноябре – 520 рублей.

Из лицевых счетов о выплате истцу заработной платы за второе полугодие 1985 года следует, что истцу производились выплаты заработной платы за июнь, июль, август 1985 года в следующем размере: по 180 рублей (повременно), по 126 рублей (районный коэффициент) по 18 рублей (премия). При сложении указанных сумм (180 х 3) + (126 х 3) + (18 х 3) получается результат в размере 972 рублей (том 1, л.д. 10-11).

Проанализировав объяснения истца, содержание лицевых счетов на ФИО1, архивную справку от 16.05.2014 года № С-2722, суд приходит к выводу о том, что периоды с 01.06.1985 по 31.07.1985 года являются периодами, в которые истцу выплачивалась заработная плата, соответственно, за указанные периоды работодателем производилась уплата страховых взносов в пенсионный фонд.

С учетом установленных в судебном заседании данных о том, что исключенные ответчиком из специального стажа истца периоды с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года являются периодами, за которые производилась выплата заработной платы, поскольку в период с 18.09.1984 по 25.10.1984 года истцу были предоставлены отгулы по суммированному учету рабочего времени за 1983-1984 годы на 33 рабочих дня. В период с 26.10.1984 по 08.12.1984 года включительно истец находился в очередном отпуске за период работы с 26.09.1983 по 26.09.1984 года на 36 рабочих дней (том 1, л.д. 95);

в период с 28.08.1986 по 03.10.1986 года истцу были предоставлены отгулы за работу в выходные дни и по суммированному учету на 32 рабочих дня. В период с 04.10.1986 по 05.11.1986 года истец находился в очередном отпуске за период работы с 26.09.1985 по 26.09.1986 года на 27 рабочих дней (том 1, л.д. 90);

в период с 06.07.1987 по 17.09.1987 года включительно истцу был предоставлен очередной льготный отпуск за период работы с 26.09.1985 по 26.09.1987 года на 64 рабочих дней (том 1, л.д. 89);

в период с 01.08.1988 по 15.08.1988 года истцу были предоставлены отгулы за дежурства в праздничные дни 13 рабочих дней. В период с 16.08.1988 по 26.09.1988 года истец находился в очередном отпуске за период работы с 26.09.1987 по 26.09.1988 года на 36 рабочих дней (том 1, л.д. 85-86).

Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 12.07.2006 N 261-О разъясняется, что в трудовой стаж работников, имеющих особый характер работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается как период работы, так и период отдыха.

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным судом РФ в постановлении N 2-П от 29.01.2004, при решении вопроса пенсионного обеспечения граждан, которые приобрели пенсионные права еще до введения в действие нового правового регулирования, может применяться как ранее действовавшее, так и ныне действующее законодательство, исходя из интересов пенсионера. Согласно ст. 152 ТК РФ компенсация сверхурочной работы дополнительным временем отдыха допускается.

По мнению суда, периоды с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года являются периодами отдыха (дополнительными отпусками, отгулами в связи с переработкой, очередными отпусками) в связи с работой в специальных условиях и подлежат включению в специальный стаж наравне с рабочим временем, учтенным пенсионным фондом.

В связи с изложенным, суд удовлетворяет исковые требования истца в указанной части и включает в специальный стаж работы истца в районах Крайнего Севера периоды с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года.

Поскольку сам истец пояснил, что в декабре 1985 года он не работал, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца в части включения в его стаж работы в районах Крайнего Севера период с 01.12.1985 по 31.12.1985 года.

Рассматривая исковые требования истца о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 02.08.2018 года, суд полагает, что требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат и суд отказывает истцу в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что ответчик в добровольном порядке зачел истцу в специальный стаж 11 лет 05 месяцев за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Судом в специальный стаж истца работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включено 8 месяцев (с 01.10.1984 по 30.11.1984 года – 2 месяца, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года – 2 месяца, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года – 2 месяца, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года – 1 месяц, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года – 1 месяц).

Следовательно, на дату обращения истца в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии его стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, составлял 12 лет 1 месяц (11 лет 05 месяцев + 8 месяцев).

Вместе с тем для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в возрасте 57 лет для мужчины продолжительность стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, должна составлять не менее 12 лет, продолжительность страхового стажа работы должна составлять не менее 25 лет.

Поскольку продолжительность страхового стажа работы истца, как на 02.08.2018 года, так и на дату вынесения решения суда составляет менее 25 лет (24 года 6 месяцев 25 дней), у истца право на назначение пенсии не возникает.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ надлежит взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном административном округе г. Омска в пользу истца государственную пошлину в размере 300 рублей.

Р Е Ш И Л :

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить в специальный стаж (работа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера) ФИО1 периоды с 01.10.1984 по 30.11.1984 года, с 01.06.1985 по 31.07.1985 года, с 01.09.1986 по 31.10.1986 года, с 01.08.1987 по 31.08.1987 года, с 01.08.1989 по 31.08.1989 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу ФИО1 уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.А. Перфилова

Решение принято в окончательной форме 04 марта 2019 года.