2а-1-486/2021

64RS0007-01-2021-001302-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 июня 2021 года город Балашов 

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Тарараксиной С.Э.,

при секретаре Ланиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора г.ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

заместитель прокурора г.ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц в котором просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах:

http://gig-file.net/raznoe/82987-samodelnyy-detonator-2013-dvdrip.html, https://www.voutube.com/watch?v=twENTTV406Yhttp://pasport-gold.com/http://pasport-king.com/price.html

https://medis-centr-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html

https://spravkag-v-gibdd.com/spravki-v-gibdd/spravki-v-gibdd-v-kazani/

https://cpravci-online.co/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey/, �����������������������������������������������������������������������������8=а. В обоснование требований указывает, что по результатам мониторинга Интернет-ресурсов выявлены указанные выше сайты, на страницах которых размещена информация о покупке поддельных паспортов РФ, справок на получение водительского удостоверения, а также инструкция по изготовлению детонаторов, распространение которой запрещено законом. Данная информация находится в свободном доступе неограниченному кругу лиц. За указанные действия предусмотрена уголовная и административная ответственности. 

Прокуратура г. ФИО1 не обеспечили явку в судебное заседание своего представителя.

Представитель Управления Роскомнадзора по Саратовской области в судебное заседание не явился, направил возражения на административный иск, в которых указал, что надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети "Интернет", на котором размещена информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. Роскомнадзор не наделен полномочиями по осуществлению государственного контроля и надзора в сети Интернет в целях поиска и выявления противоправной информации. Просил вынести решение на усмотрение суда. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10 и 15 данного закона).

В соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 года №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья доступность и качество медицинской помощи

Статьей 2 указанного выше Федерального закона определена медицинская деятельность как профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Осуществляется такая деятельность медицинской организацией, к каким приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность, на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности, (п.п.10, 11).

В п.46 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность поименована обязательной к лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 года №612 утверждены Правила, устанавливающие порядок продажи товаров дистанционным способом и регулирующие отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Названными правилами возможность продажи дистанционным способом медицинской документации, не предусмотрена.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» (далее - Положение) установлено, что Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - паспорт).

В соответствии с п.3 данного Положения, образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Федеральной миграционной службой.

В соответствии с п.10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Федеральной миграционной службы по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Федеральной миграционной службой.

Приказом МВД России от 13.11.2017 N 851 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (далее - Регламент).

В соответствии с п.2 Регламента, заявителями являются граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста, или законные представители признанных в установленном порядке недееспособными граждан Российской Федерации, обратившиеся с заявлением о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П.

Согласно п.21 Регламента, государственная услуга предоставляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков.

Статьей 19.23 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации установлена административная ответственность за подделку документа, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку бланка? его использование, передачу либо сбыт. 

В силу статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" террористической деятельностью признается деятельность, включающая в себя, в том числе, информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта; пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 222.1 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение взрывчатых веществ или взрывчатых устройств. 

Положениями статью 223 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление боеприпасов и взрывчатых веществ.

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств и приобретении поддельных трудовых книжках.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из материалов дела и установлено судом, в сети Интернет выявлены следующие Интернет-сайты:

http://gig-file.net/raznoe/82987-samodelnyy-detonator-2013-dvdrip.html, https://www.voutube.com/watch?v=twENTTV406Yhttp://pasport-gold.com/http://pasport-king.com/price.html

https://medis-centr-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html

https://spravkag-v-gibdd.com/spravki-v-gibdd/spravki-v-gibdd-v-kazani/

https://cpravci-online.co/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey/, на которых размещена информация о покупке поддельных паспортов РФ, справок на получение водительского удостоверения, а также инструкция по изготовлению детонаторов, которые побуждают неопределенный круг лиц к нарушению действующего законодательства и к совершению деяния, за которое предусмотрена уголовная и административная ответственность, что подтверждается актом проверки интернет ресурса от 25 марта 2021 года (л.д. 10) и скриншотами с указанных интернет-сайтов (л.д.11-25).

Данная информация доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск заместителя прокурора г.ФИО1 в защиту неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на Интернет-сайтах: 

http://gig-file.net/raznoe/82987-samodelnyy-detonator-2013-dvdrip.html, https://www.voutube.com/watch?v=twENTTV406Yhttp://pasport-gold.com/http://pasport-king.com/price.html

https://medis-centr-garant.com/kupit-spravku-dlya-gibdd.html

https://spravkag-v-gibdd.com/spravki-v-gibdd/spravki-v-gibdd-v-kazani/

https://cpravci-online.co/spravki-dlya-gibdd/voditelskuyu-med-spravka-bez-prokhozhdeniya-vrachey/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещена.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца а путем подачи апелляционной жалобы через Балашовский районный суд.

Председательствующий С.Э. Тарараксина