РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-535/2020

30 января 2020 года

г. Тюмень

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.,

при секретаре Бабикове Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Тюменского муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, администрации Кулаковского муниципального образования о признании права собственности на индивидуальный жилой дом, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к Администрации Тюменского муниципального района, Департаменту имущественных отношений Тюменской области, администрации Кулаковского муниципального образования о признании права собственности на индивидуальный жилой дом. Требования мотивированы тем, что распоряжением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №ро ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка №, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области. Распоряжением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>. На основании разрешения на строительство, ФИО3 на земельном участке произвел строительство индивидуального жилого дома. При этом, в период строительства, с ФИО3 были заключены соглашения о продлении срока действия договора аренды. Указывает, что в 2015 году индивидуальный жилой дом был практически построен, имел общую площадь 180 кв.м., степенью готовности 90%. Постановлением администрации Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №, индивидуальному жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес>. На вышеуказанный объект незавершенного строительства, подготовлена техническая документация, присвоен кадастровый №. ФИО3 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства. ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли-продажи приобрел у ФИО3 в собственность объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 180 кв.м., степенью готовности 90%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. При заключении договора купли-продажи, прежний собственник объекта переуступил право аренды по договору аренды земельного участка. ДД.ММ.ГГГГ с истцом было заключено соглашение о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Весной 2019 года строительство жилого дома было окончено, подключены коммуникации, заключены договоры с ресурсо-снабжающими организациями. ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тюменского муниципального района ФИО1 было направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. Однако, на основании уведомления, было выявлено несоответствие построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. При обращении в администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства, истцу было отказано. В октябре 2019 года истец повторно обратился в администрацию Тюменского муниципального района с заявлением об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, на что истец был уведомлен о несоответствии построенного индивидуального жилого дома на земельном участке требованиям землепользования и застройки. Также указано, что срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом имущественных отношений Тюменской области истцу было отказано в заключении нового договора аренды, поскольку право на однократное предоставление земельного участка для завершения строительства было реализовано, заключение нового договора аренды земельного участка законодательством не допускается. Просит признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 173, 6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке, с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>

Определением Тюменского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация Кулаковского муниципального образования 

<

адрес> в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена ФИО4 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании позицию своего доверителя поддержала в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась. 

Представитель ответчика администрации Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении исковых требований, рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в отзыве на исковое заявление вопрос о разрешении исковых требований оставил на усмотрение суда.

Представитель ответчика администрации Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения истца, его представителя, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно положениям подпункта 2 п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ, предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Судом установлено, что распоряжением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №ро ФИО3 был предоставлен в аренду земельный участок для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений по адресу: 

<

адрес> 

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Тюменского муниципального района и ФИО3 был заключен договор № аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1519 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области.

Распоряжением администрации Тюменского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ за № ро, утвержден градостроительный план земельного участка по адресу: 

<

адрес>. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Кулаковского муниципального образования Тюменского района ФИО3 было выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ был продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО3 был заключен договор аренды земельного участка №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно п. 1.2. договора, на земельном участке расположен объект незавершенного строительства, с кадастровым номером № площадью 180 кв.м., степенью готовности 90%.

Данный договор, в соответствии с законодательством, был зарегистрирован в Управлении Росреестра по Тюменской области.

Постановлением администрации Кулаковского муниципального образования Тюменского района Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальному жилому дому присвоен адрес: 

<

адрес>. 

В соответствии с представленным техническим планом здания от ДД.ММ.ГГГГ обследуемое помещение идентифицировано как индивидуальный жилой дом, площадью 180 кв.м., расположенное в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №.

Данные характеристики объекта незавершенного строительства также отражены в кадастровом паспорте.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец по договору купли-продажи приобрел у ФИО3 в собственность объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 180 кв.м., степенью готовности 90%, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. При заключении договора купли-продажи, прежний собственник объекта переуступил право аренды по договору аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ с истцом было заключено соглашение с Департаментом имущественных отношений Тюменской области о внесении изменений в договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № 

Переход права собственности истцу в отношении объекта незавершенного строительства также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. 

Доводы истца о подключении коммуникаций, в материалах дела нашли свое подтверждение, а именно договором поставки природного газа № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ООО «Газпром межрегионгаз Север» и договором энергоснабжения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с АО «Газпром энергосбыт Тюмень».

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Закона N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 03.08.2018, в случае, предусмотренном частью 3 настоящей статьи, а также в случае, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В данном случае сведения об объекте индивидуального жилищного строительства, за исключением сведений о местоположении объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке и его площади, указываются в техническом плане на основании разрешения на строительство и проектной документации такого объекта (при ее наличии) либо декларации об объекте недвижимости, предусмотренной частью 11 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (в редакции настоящего Федерального закона) (в случае, если проектная документация не изготавливалась). Об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик уведомляет орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в соответствии с частью 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации

В силу п. 16 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса;

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Тюменского муниципального района ФИО1 было направлено уведомление об окончании строительства индивидуального жилого дома. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Тюменского муниципального района истец был уведомлен о несоответствии построенного индивидуального жилого дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности. 

Распоряжением Главного управления строительства Тюменской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, отказано, в связи с несоответствием земельного участка, с кадастровым номером № требованиям ч.1 ст. 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения уведомления о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, администрацией Тюменского муниципального района истец был уведомлен о несоответствии построенного индивидуального жилого дома на земельном участке требованиям землепользования и застройки. Также указано, что срок действия договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ истек ДД.ММ.ГГГГ.

Департаментом имущественных отношений Тюменской области истцу было отказано в заключении нового договора аренды, что подтверждается уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно п. 3.2. ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" установлено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. 

Техническим заключением, выполненным ООО 

<

данные изъяты> подтверждается, что обследуемое здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, находится в работоспособном состоянии, пригодном для дальнейшей безопасной эксплуатации в соответствии с СП 55.13330 «Дома жилые одноквартирные», не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением Управления Роспотребнадзора по Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверено размещение объекта (жилой дом) по адресу: 

<

адрес>, участок № (кадастровый №), установлено соответствие требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»; ГН 2.1.6.3492-17 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений»; СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест». 

В силу ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (ред. от 03.08.2018) государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. 

В настоящее время истец лишен права проведения государственной регистрации и постановки на кадастровый учет объекта недвижимости – жилого дома во внесудебном порядке.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеуказанных норм материального права, принимая во внимание, что истцом в обоснование своего иска представлены доказательства, подтверждающие наличие перечисленных в ст. 222 ГК РФ оснований для признания права собственности на самовольную постройку, исходя из того, что истцом были предприняты надлежащие меры к легализации самовольной постройки, что нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на индивидуальный жилой дом, площадью 173, 6 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, участок №.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 3 февраля 2020 года