Дело № 2-557/2020

22RS0068-01-2019-009390-27

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего: Поповой Н.Н.

при секретаре: Гулидовой А.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле (государственное учреждение) о включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

Эндерс С.К. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Барнауле Алтайского края (далее- УПФР, Управление) о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, признании решения незаконным.

В обоснование иска указала, что 08.08.2019 обратилась в Управление с заявлением о досрочном назначении пенсии по пп.20.п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Решением ответчика от 02.09.2019 № 168.4.7 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В специальный стаж истца не были включены периоды работы с 01.01.2019 по 07.08.2019, с 08.08.2019 по 05.09.2019 в должности старшей медицинской сестры в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №5», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 17.04.2008, с 12.03.2013 по 31.03.2013, с 13.03.2018 по 13.04.2018. С указанным решением истец не согласна. 

На основании изложенного, просит признать вышеуказанное решение ответчика незаконным в части, обязать УПФР включить в специальный стаж в календарном исчислении вышеуказанные периоды работы. 

В судебном заседании истец, ее представитель просила удовлетворить требования о включении в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации. Требования о включения в специальный стаж периодов работы в должности старшей медицинской сестры в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №5» не поддержали. 

Представитель ответчика УПФР исковые требования не признала, поддержала пояснения указанные в письменном отзыве на иск. 

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (в редакции от 27.12.2018).

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как установлено судом, 08.08.2019 Эндерс С.К. обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР от 02.09.2019 №168.4.7 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. 

В специальный стаж истца в том числе, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 17.04.2008, с 12.03.2013 по 31.03.2013, с 13.03.2018 по 13.04.2018 в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Специальный стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья составляет 29 лет 4 месяца 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента – 16,2.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что курсы повышения квалификации не подлежат включению в специальный стаж в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно статьям 30, 31, 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и в соответствии с Правилами исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а при нахождении на курсах повышения квалификации за работником сохраняется должность и производятся выплаты, предусмотренные законодательством

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Личной карточкой формы Т2, приказом от 12.03.2013 № 51С подтверждается нахождение истца на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 17.04.2008, с 12.03.2013 по 31.03.2013, с 13.03.2018 по 13.04.2018, данное обстоятельство не оспаривается ответчиком. 

Справкой КГБУЗ «Алтайский краевой клинический центр охраны материнства и детства» от 27.09.2019 подтверждается начисление заработной платы в 2008, 2013, 2018 годах. 

Законодатель определил обязательное требование к медицинским работникам о подтверждении или повышении квалификации каждые пять лет для допуска к практической медицинской деятельности. Данные требования указаны в ст. 54 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан» от 22.07.1993 № 5487-1, в Постановлении Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 «Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов», в приказе Минздравсоцразвития России № 705 от 09.12.2008 «Об утверждении Порядка совершенствования профессиональных знаний медицинских и фармацевтических работников».

Повышение квалификации медицинского работника является обязанностью работника и работодателя в силу указания ст. 196 ТК РФ.

Согласно положениям ст. 187 ТК РФ (вступившего в действие с 01.02.2002г.), как и положениями ст. 112 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего ранее, предусмотрено, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, за период обучения за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд, то ответчиком необоснованно исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Учитывая, что за период повышения квалификации, за истцом сохраняется место работы, средняя заработная плата, с которой производятся отчисления, в том числе и в УПФР, то спорные периоды нахождения также подлежат включению в специальный стаж, и подлежат исчислению в том же порядке, что и периоды работы, включенные в специальный стаж. 

Из представленных доказательств следует, что период работы истца в в МУЗ «Детская поликлиника №11» г.Барнаула в должности медицинской сестры участковой, старшей медицинской сестры с 18.04.2008 по 11.03.2013, с 01.04.2013 по 12.03.2018, с 14.04.2018 по 29.12.2018 в данной должности и в данной организации зачтён пенсионным органом в календарном исчислении, спорный период также подлежит зачету в календарном порядке. 

Следовательно, суд полагает правильным в специальный стаж работы истца зачесть весь спорный период нахождения на курсах повышения квалификации медицинского работника, не включенный ответчиком, поскольку истец была направлена на курсы работодателем согласно приказов, за работником сохранялась заработная плата на весь период обучения, обучение работником пройдено.

При изложенных обстоятельствах, суд включает истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 17.04.2008, с 12.03.2013 по 31.03.2013, с 13.03.2018 по 13.04.2018.

Учитывая, что требования о включении в специальный стаж периодов работы с 01.01.2019 по 07.08.2019, 08.08.2019 по 05.09.2019 в должности старшей медицинской сестры в КГБУЗ «Детская городская поликлиника №5» истец не поддержал, судом данные требования не рассматриваются.

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

Требование истца о признании решения пенсионного органа незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж, суд расценивает как основание иска, в связи с чем, не разрешает его как самостоятельное требование. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Барнауле Алтайского края включить в специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.03.2008 по 17.04.2008, с 12.03.2013 по 31.03.2013, с 13.03.2018 по 13.04.2018. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула. 

Председательствующий Н.Н. Попова

ВЕРНО

Судья_______________________Н.Н. Попова

Секретарь____________________А.ФИО2