Судья Бурыкина Е.В. дело № 12-185/2025

РЕШЕНИЕ

г. Самара 28 августа 2025 года

Судья Самарского областного суда Горьков Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя жалобу директора ООО «Матрица» ФИО1 на постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24.03.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Матрица»,

установил:

постановлением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24.03.2025 ООО «Матрица» привлечено к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО «Матрица» ФИО1 просит отменить названное выше постановление как незаконное.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья вправе проверить дело в полном объёме.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав поддержавшую их ФИО1, прихожу к следующему.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела, 27.01.2025 старшим государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ПФО ТО государственного автодорожного надзора по Нижегородской области в отношении ООО «Матрица» без участия законного представителя и защитника названного юридического лица составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Привлекая ООО «Матрица» к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда пришел к выводу о том, что процессуальных нарушений в ходе производства по делу не допущено, виновность ООО «Матрица» подтверждается совокупностью допустимых доказательств.

С указанными выше выводами судьи городского суда согласиться нельзя, по следующим основаниям. 

В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 названного выше кодекса о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, указанных в настоящей статье.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на период возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО «Матрица» к административной ответственности), лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, при этом он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае неявки законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется законному представителю юридического лица, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня его составления.

Исходя из смысла и содержания статей 25.15 и 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу инкриминируемого административного правонарушения.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности реализовать право на защиту.

Несоблюдение указанных выше процессуальных требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Указанные выше требования пункта 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда не соблюдены.

Как усматривается из материалов дела, 25.12.2024 должностным лицом МТУ Ространснадзора по ПФО в адрес ООО «Матрица» по местонахождению юридического лица: 

<

адрес>, направлялось отправление с почтовым идентификатором №, содержавшее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. 

При этом в отчете об отслеживании указано на вручение 14.01.2025 адресату извещения о поступлении указанного выше почтового отправления.

Вместе с тем, согласно ответу на запрос суда апелляционной инстанции № № от 25.08.2025 из АО «Почта России», документально подтвердить доставку письма и извещения о почтовом отправлении адресату не представляется возможным, подтверждающие документы отсутствуют. Информация о доставке в информационную систему не внесена, так как электронная накладная на доставку обработана с нарушением.

В ходе разбирательства по делу, директор ООО «Матрица» ФИО1 последовательно утверждала, что в адрес ООО «Матрица» извещения и почтовые отправления, в том числе с уведомлением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не поступали. 

Сведений об извещении ООО «Матрица» каким-либо иным образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела не содержат. 

При таких обстоятельствах, доводы заявителя о неполучении не по вине ООО «Матрица» почтового отправления с извещением о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, материалами дела не опровергнуты. 

С учетом данных обстоятельств, следует признать, что административным органом была нарушена процедура привлечения общества к административной ответственности, что повлекло за собой нарушение права на защиту. 

Установленное выше существенное нарушение процессуальных требований названного Кодекса, допущенное при составлении протокола об административном правонарушении, является неустранимым.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении, составленный без участия законного представителя юридического лица, в отсутствие его надлежащего извещения, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ввиду чего не может быть признан допустимым доказательством по делу. 

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

При изложенных обстоятельствах, виновность ООО «Матрица» в совершении административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя считать установленной и доказанной в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, а как следствие этого, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24.03.2025 подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу директора ООО «Матрица» ФИО1 удовлетворить.

Постановление судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от 24.03.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Матрица» отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

«КОПИЯ ВЕРНА»

подпись судьи______________________________

помощник судьи Зайцев Д.А._______________

«_______»___________________________ 2025 г.

Судья Самарского областного суда п/п Д.В. Горьков