№ 12-149/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ейск 9 августа 2017 года 

Судья Ейского городского суда Краснодарского края Балашов М.Ю., с участием представителя ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска Белопольской Н.М. от 14 июля 2017 г. 

Огласив жалобу, выслушав представителя правонарушителя, представителя лица, вынесшего постановление, исследовав материалы дела,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 14.07.2017 г. и.о мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска Белопольской Н.М. производство по делу по ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица – генерального директора ООО «МЕГАЛАБ - ДИАГНОСТИКА» ФИО2 прекращено за отсутствием события административного правонарушения. 

В своей жалобе представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края просит постановление мирового судьи Белопольской Н.М. от 14.07.2017 по делу № 5-300/2017 о прекращении дела за отсутствием события административного правонарушения в отношении генерального директора ООО «МЕГАЛАБ - ДИАГНОСТИКА» отменить. Привлечь генерального директора ООО «МЕГАЛАБ - ДИАГНОСТИКА» к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края поддержал жалобу, и указал, что общество считает данное решение незаконным, вынесенным с существенным нарушением норм материального и процессуального права в силу следующего. Мировым судьей установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении генерального директора ООО «МЕГАЛАБ-ДИАГНОСТИКА» ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ имели место 10 ноября 2016 года на дату непредставления сведений СЗВ-М за октябрь 2016 года. При этом статья КоАП РФ введена Федеральным законом от 03.07.2016 № 250-ФЗ и вступила в законную силу 1 января 2017 года. С постановлением мирового судьи Управление ПФР не согласны по следующим основаниям. Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений в органы Пенсионного фонда РФ. Так, в соответствии с пунктом 2.2 с статьи 1.1. Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"' (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) страхователь-работодатель ежемесячно представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы. В отношении застрахованных лиц, работающих по гражданско-правовым договорам, с учетом прямого указания пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ отчетность по форме СЗВ-М представляется при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

У организаций либо индивидуальных предпринимателей, у которых отсутствуют застрахованные лица, с которыми заключен трудовой договор или гражданско-правовой договор, на вознаграждения по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы, обязанность в представлении отчетности по форме СЗВ-М отсутствует. Территориальные органы ПФР не располагают информацией о наличии работников у страхователей, пока эти сведения не будут представлены самим страхователем. В связи с чем, выявить факт правонарушения по статье 15.33.2 КоАП РФ территориальный орган Пенсионного фонда РФ может только после представления страхователем сведений о работающих у него застрахованных лиц. Таким образом, моментом совершения правонарушения по данному основанию является не отчетный период, в данном случае октябрь 2016 года, а дата выявления (совершения) правонарушения - предоставление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. Отчет генеральным директором ООО «МЕГАЛАБ-ДИАГНОСТИКА» ФИО2 представлен в УПФР в муниципальном образовании Ейский район после 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, то есть в период действия статьи 15.33.2 КоАП РФ.

Представитель генерального директора ООО «МЕГАЛАБ-ДИАГНОСТИКА» в судебное заседание не явился. Просил отказать в удовлетворении жалобы и рассмотреть жалобу без своего участия. 

Выслушав стороны, изучив материалы административного дела и выводы мирового судьи при обстоятельствах, изложенных в постановлении, судья вышестоящей инстанции пришел к выводу, что постановление мирового судьи является законными и обоснованными, подтверждаются исследованными материалами дела. 

Генеральный директор ООО «МЕГАЛАБ-ДИАГНОСТИКА» ФИО2, несвоевременно представил ежемесячную отчетность по форме СЗВ-М за октябрь 2016 г., отчетность представлена после 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, чем нарушил пп 2-22 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»

Изучив материалы дела, мировой судья верно пришел к выводу, что производство по делу подлежит прекращению в соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» (-начало действия документа - 1 января 2017 г.) в новой редакции изложены положения ст.15.33 КоАП РФ, согласно которым начиная с 1 января 2017 г. в связи с передачей функций по администрированию страховых взносов в налоговые органы предусмотрена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний порядка и сроков представления документов и (или) иных сведений в территориальные органы ФСС. Указанным Законом введена ответственность за нарушение установленных законодательством РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования порядка и сроков представления сведений (документов) в органы ПФР ст. 15.33.2 КоАП РФ, начало действия -1 января 2017 года.

Обстоятельства, послужившие основанием для составления в отношении генеральный директор ООО «МЕГАЛАБ-ДИАГНОСТИКА» ФИО2 протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ, имели место 10 ноября 2016 года. Таким образом, на дату непредставления сведений СЗВ-М за октябрь 2016 года, статья 15.33.2 КоАП РФ, введенная Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 250-ФЗ, не действовала, поскольку данный Федеральный закон вступил в законную силу 1 января 2017 года.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. В соответствии с ч,1 ст.54 Конституции РФ закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением. Если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54 Конституции РФ).

Всем участникам производства по делу об административном правонарушении были разъяснены их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ.

Мировой судья правильно дал оценку доказательствам и вынес законное решение. 

Обстоятельства дела исследованы всесторонне, полно и объективно.

Доказательства, положенные им в основу своего вывода, сомнений в их достоверности не вызывают.

При таких обстоятельствах доводы жалобы нельзя признать обоснованными, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь ст. 30. 6, ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ,-

РЕШИЛ:

Постановление и.о мирового судьи судебного участка № 20 г. Ейска Белопольской Н.М. от 14 июля 2017 г. в отношении генерального директора ООО «МЕГАЛАБ-ДИАГНОСТИКА» ФИО2, оставить без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда в МО Ейский район Краснодарского края без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья