Дело № 2-1227/2021

45RS0008-01-2021-002046-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Чуевой Е.А.,

рассмотрев в с.Кетово Кетовского района Курганской области 16 июля 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Садоводческому товариществу №4 о восстановлении электроснабжения, водоснабжения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Садоводческому товариществу №4 о возложении обязанности подключить к участку № электроснабжение и водоснабжение. В обоснование иска указано, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок №, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Истец, является членом Садоводческого товарищества №4 (далее по тесту – Сад №4). На основании решения Кетовского районного суда Курганской области от 18.01.2018, на Сад №4 возложена обязанность в срок не позднее месяца со дня вступления в законную силу решения восстановить на земельном участке ФИО1 электроснабжение и водоснабжение. Решение суда было исполнено ответчиком, однако, в настоящее время, земельный участок ФИО1 вновь отключен от электро и водоснабжения, без предупреждения истца. Указывает, что ответчик мотивирует отключение земельного участка ФИО1 от электро и водоснабжения наличием задолженности последней. В связи с отсутствием воды и электроэнергии истец, уже длительный период не может использовать земельный участок в соответствии с его назначением (выращивать овощи, ягоды для личного потребления). Полагая, что действия ответчика неправомерными, просит обязать Сад №4 восстановить электроснабжение и водоснабжение на принадлежащем ей земельном участке №, расположенном по адресу: 

<

адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании на требованиях настаивала, указала, что о каких-либо решениях правления, общего собрания, касающихся отключения ее земельного участка от электро и водоснабжения - ей не известно, об отключении не была уведомлена. Указала, что имеет задолженность по членским и целевым взносам, но так как является пенсионером и не имеет дополнительного источника дохода, то производит оплату задолженности по возможности.

Представитель ответчика Садоводческого товарищества №4 - председатель ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указала, что ФИО1 с 15.05.2021 исключена из членов Сад №4, так как имела задолженность по членским и целевым взносам. За период с 2018 по 2021 год (включительно) задолженность по членским и целевым взносам в общем размере составляет 14437 руб. 50 коп. Электроснабжение и водоснабжение истцу было отключено на основании решений принятых на общих собраниях членов Сад №4, так же в связи с имеющейся у истца задолженностью.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью 550 кв.м. по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Истец на момент возникновения спорных правоотношений являлась леном Сада №4, имеет членскую книжку, которая представлена в материалы дела.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 16.07.2021 Садоводческое товарищество №4 зарегистрировано в качестве юридического лица 03.06.1986.

В силу статьи 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Положениями п. 1 и п. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества.

Из материала проверки КУСП №2972 от 23.04.2021 следует, что 23.04.2021 в дежурную часть ОМВД России по Кетовскому району поступило сообщение от ФИО1 по факту противоправных действий со стороны председателя Сада №4, которая незаконно отключила электро и водоснабжение на принадлежащем ФИО1 земельном участке № в Саду №4, с. Лесниково.

Из объяснений председателя Сада №4 - ФИО2 следует, что 18.05.2019 проведено собрание членов товарищества, в соответствии с которым принято решение об отключении земельного участка ФИО1 от электро и водоснабжения в связи с имеющейся у последней задолженностью по целевым и членским взносам.

Согласно представленному в материалы дела протоколу собрания Сада №4 от 18.05.2019 обсуждался вопрос (5.Разное) об отключении собственника участка № «Махонич В.» от всей инфраструктуры Сада №, в связи с имеющейся задолженностью по целевым и членским взносам. Общим собранием членов товарищества принято решение об отключении на участке № все инфраструктуры (электроснабжения и водоснабжения) если имеющаяся задолженность не будет уплачена в срок до 10.06.2019.

Из уведомления, адресованного истцу, следует, что ФИО1 необходимо произвести оплату задолженности по членским и целевым взносам в размере 15 982 руб. 50 коп. в срок до 10.06.2019. 

Документов или иных актов подтверждающих отключение земельного участка ФИО1 от электро и водоснабжения не представлено, вместе с тем, доказательством того, что ответчик отключил истца от электро и водоснабжения являются непосредственные объяснения председателя Сада №4 – ФИО3 

В судебном заседании представитель ответчика данные обстоятельства подтвердила, указала на необходимость исполнения решений принятых общим собранием членов товарищества.

Истец ФИО1 не отрицала, что имеет задолженность по членским и целевым взносам, указала, что является пенсионером и не имеет дополнительного источника дохода, а платежи осуществляет по мере возможности, в подтверждение свои доводов, представила платежные документы (квитанции, платежное поручение, кассовый ордер). Указала, что принятом решении общего собрания не знала, уведомлений не получала.

Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливает обязанность, как для членов товарищества, так и не являющихся таковыми, по внесению платы за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (ч. 3 ст. 5).

В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке (часть 5 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 217-ФЗ).

В силу положений ст. 16 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества.

Из положений ст. ст. 17,18,19 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», предусматривающих вопросы, относящиеся к компетенции общего собрания, правления и председателя правления товарищества, не усматривается право общего собрания, правления товарищества принимать каких-либо решений по отключении (прекращении подачи) электроэнергии и водоснабжения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об электроэнергетике" энергосбытовыми организациями являются организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (пункт 1).

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии (пункт 2).

В соответствии со ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут только по основаниям, предусмотренным ст. 546 ГК РФ.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

В силу пункта 4 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике" сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты.

Пунктом 7 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" Правительству Российской Федерации предоставлено право утверждать порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Во исполнение указанных положений Закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 утверждены Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, которыми регламентированы основания и порядок ограничения режима потребления электрической энергии.

С 22 ноября 2017 г. на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2017 г. N 1351 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам повышения доступности энергетической инфраструктуры в отношении отдельных групп потребителей" садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения наделены полномочия субисполнителя договора энергоснабжения.

Согласно пункту 1 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 г. N 442, субисполнитель - сетевая организация либо иное лицо, включая садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения, которые не оказывают услуг по передаче электрической энергии и к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики которых технологически присоединены (в случае отсутствия надлежащего технологического присоединения - непосредственно присоединены) энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, ограничение режима потребления которыми подлежит введению в соответствии с настоящими Правилами.

Субисполнитель осуществляет действия по введению ограничения режима потребления в соответствии с требованиями настоящих Правил, установленными для исполнителя, с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

Введение ограничения режима потребления в отношении индивидуальных предпринимателей, граждан - потребителей электрической энергии, за исключением граждан - потребителей коммунальной услуги по электроснабжению, осуществляется в соответствии с требованиями, установленными настоящими Правилами.

Основания ограничения режима потребления электрической энергии предусмотрены положениями пункта 2 указанных Правил.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

На основании частей 1, 2, 5 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 г. N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества (часть 1). Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества (часть 2). В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке (часть 5).

В соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций. Указанный порядок в части введения ограничения режима потребления электрической энергии в связи с неисполнением обязательств по оплате электрической энергии обеспечивает, в том числе запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии (далее - Основные положения N 442) и Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии (далее - Правила N 442). 

В соответствии с пп. б) п. 2 Правил N 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится при нарушении своих обязательств потребителем, выразившимся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком на розничном рынке по основному обязательству, возникшему из договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), в том числе обязательству по предварительной оплате электрической энергии (мощности).

Согласно п. 3 Правил N 442 ограничение режима потребления, за исключением вводимого в связи с наступлением обстоятельств, указанных в подпунктах "з" и "и" пункта 2 настоящих Правил, должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства сетевой организации или иного лица, к которым присоединены энергопринимающие устройства и (или) объекты электроэнергетики потребителя, в отношении которых вводится ограничение режима потребления, либо к энергопринимающим устройствам и (или) объектам электроэнергетики этого потребителя.

Следовательно, введение ограничения режима потребления электрической энергии является допускаемой законом мерой оперативного воздействия гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации) на потребителя, не исполняющего свои обязательства по оплате потребленной электроэнергии. Вместе с тем ограничение режима потребления должно осуществляться в соответствии с установленным нормативно-правовыми актами порядком, обеспечивающим баланс интересов инициатора ограничения и потребителя, а также соблюдение прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к тем же объектам электросетевого хозяйства соответствующей сетевой организации, интересов неопределенного круга лица и публичных интересов.

В соответствии с п. 2 Приложения к Правилам N 442 организации, осуществляющие эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения отнесены к категории потребителей электрической энергии, ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям.

Согласно подпункту «в»(1) пункта 4 «Правил полного и (или) частичного ограничении режима потребления электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442, ограничение режима потребления вводится по инициативе гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), с которым заключен договор энергоснабжения, либо садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества - в связи с наступлением обстоятельств, указанных в абзаце шестом подпункта «б» пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с абзацем шестым подпункта «б» пункта 2 указанных Правил ограничение режима потребления вводится при наступлении нарушении потребителем своих обязательств, выразившееся в возникновении у граждан, ведущих садоводство или огородничество на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, задолженности по оплате электрической энергии по договору энергоснабжения или перед садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом ввиду неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по оплате части стоимости электрической энергии, потребленной при использовании имущества общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, и части потерь электрической энергии, возникших в объектах электросетевого хозяйства, принадлежащих садоводческому или огородническому некоммерческому товариществу.

Пунктами 8, 8(1), 10 указанных Правил предусмотрен порядок и содержание уведомления потребителя о введении ограничения режима потребления электрической энергии, пунктом 11 - составление акта о введении ограничения режима потребления и его содержание.

Ответчиком доказательств соблюдения предусмотренного Правилами N 442 порядка отключения энергии и направления ФИО1 уведомления о введении полного ограничения режима потребления, ровно как и наличия обстоятельств, предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК РФ, которые могли бы послужить основанием для отключения энергии без предварительного уведомления абонента, удостоверенных органом государственного энергетического надзора – не представлено. Ответчик о взыскании с истца имеющейся задолженности по членским и целевым взносам в судебном порядке не обращался. С учетом изложенного, положений ст. 56 ГПК РФ суд находит действия ответчика выраженные в отключении от электроснабжения и водоснабжения земельного участка истца - незаконными.

В силу положений ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, является одним из способов защиты нарушенного права (ст. 12 ГК РФ).

Таким образом, исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, с возложением обязанности на ответчика восстановить на земельном участке №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1, электроснабжение и водоснабжение.

С учетом положений части 1 статьи 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 96 ГПК РФ.

Госпошлина в размере 300 руб., уплаченная истцом на основании чека-ордера от 15.06.2021, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Садоводческому товариществу №4 о восстановлении электроснабжения, водоснабжения удовлетворить.

Обязать Садоводческое товарищество №4 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда, восстановить на земельном участке №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, принадлежащем ФИО1, электроснабжение и водоснабжение.

Взыскать с Садоводческого товарищества №4 в пользу ФИО1 в возврат государственной пошлины по 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области.

Судья Ю.А.Димова