Дело № 2-2350/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.09.2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

судьи Курцевой И.А., 

при секретаре судебного заседания Левшиной Т.Г.,

с участием 

истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) о признании незаконными решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, возложении обязанности назначить пенсию, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) (далее УПФ РФ в Балаковском районе), в котором, с учетом уточнений, просила признать незаконным решение УПФ РФ в Балаковском районе (межрайонное) от 13.06.2018 года № 180000002902/136456/18 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части исключения из стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы: с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в должности старшей пионервожатой и учителя, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью спорный период работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.02.2018 года.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что 22.02.2018 года она обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, ответчик оспариваемым решением отказал в ей в назначении пенсии, исключив из льготного педагогического стажа период работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в связи с тем, что должность старшей пионервожатой не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067. Работа в должности учителя в этот же период также не засчитана в стаж на том основании, что отсутствует документальное подтверждение зачисления на штатную должность по приказу. Истец не согласна с данным решением, поскольку в спорный период она осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя.

В судебном заседании истец поддержала заявленные требования по основаниям, указанным в иске, дала аналогичные объяснения.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, представила письменный отзыв, в котором указала следующее. Спорным является период работы истца в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в должности старшей пионервожатой и учителя.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 такая должность как «вожатая» не поименована.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. № 665 для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 г. по 01.01.2002 г. можно применить Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067. В указанном Списке такая должность как «вожатая» также отсутствует. 

Основным условием включения периодов работы в стаж педагогической деятельности зачисление на штатную должность, предусмотренную Списком. 

При исчислении стажа на соответствующих видах работ по Постановлению Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 период работы в качестве учителя не может быть засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как отсутствует факт занятия штатной должности учителя. 

В связи с тем, что отсутствуют документы, подтверждающие зачисление на штатную должность учителя, то отсутствуют законные основания для зачета указанного периода в педагогический стаж. 

При рассмотрении права на пенсию с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения работы, период работы с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г. также не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку положения, установленные абзацем 1 пункта 1 Правил от 22.09.1999 № 1067 (в соответствии с которыми право на пенсию дает работа как в должности, так и без занятия штатной должности), применяются с 1 сентября 2000 года. Для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с 01.11.1999 г. по 01.09.2000 г. необходимо занятие штатной должности, предусмотренной Списком от 22.09.1999 г. №1067.

Заслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Согласно статьям 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 2 - 4 указанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратилась в УПФ РФ в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.

Решением Управления от 13.06.2018 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимой продолжительности требуемого специального стажа, дающего право на пенсию по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». 

Согласно решению ответчика стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, составляет: 24 года 3 месяца 28 дней - с учетом пункта 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»; 19 лет 1 месяц 27 дней - по нормам подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Из льготного педагогического стажа истца ответчиком исключен период работы с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в должности старшей пионервожатой, учителя, в связи с тем, что должность старшей пионервожатой не поименована Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, Списком, утвержденным Постановлением Правительства от 22.09.1999 года № 1067. Работа в должности учителя в этот же период также не засчитана в стаж на том основании, что отсутствует документальное подтверждение зачисления на штатную должность по приказу. 

Из копии трудовой книжки ФИО1 (л.д. 12-17) следует, что в спорный период истец работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в должности старшей пионервожатой, учителя.

Согласно архивной справке № 526 от 13.07.2018 года (л.д. 18) в документах архивного фонда Духовницкого района в расчетно-платежных ведомостях на заработную плату по Дмитриевской 8-летней школе ФИО1 значится работающей с сентября 1999 года по август 2000 года в должности учителя. В тарификационных списках по Дмитриевской средней школе на 01.09.1999 года, на 01.09.2000 года ФИО1 значится в должности вожатой, учителя рисования, русского языка и литературы

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или труда, необходимых для назначения льготных пенсий, ФИО1 работала в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка Духовницкого района Саратовской области» с 01.09.1995 года по 31.08.2001 года в должности старшей пионервожатой, учителя, с 01.09.2001 года по настоящее время работает в должности учителя начальных классов (л.д. 19-20).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила). В пункте 1 раздела «Наименование должностей» данного Списка указана должность «учитель», в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» данного Списка указаны образовательные учреждения «школы всех наименований».

Пунктами 4, 6 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, зачисляются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а периоды работы после указанной даты в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067.

Списком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, предусмотрена должность «учитель», учреждение – «средняя общеобразовательная школа».

В силу пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Истец в спорный период работала в должности учителя без замещения штатной должности в сельской школе, следовательно, требование о выполнении (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) на неё не распространяется.

При таких обстоятельствах, спорный период работы истца с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в должности старшей пионервожатой, учителя подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, решение ответчика, отказавшего истцу включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, спорные периоды работы и назначить пенсию, не соответствует закону.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При включении спорных периодов работы в педагогических стаж истца, у ФИО1 имеется достаточный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Истец обратилась в УПФР в Балаковском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 22.02.2018 года, поэтому пенсию следует назначить с этой даты.

Учитывая, что решение состоялось в пользу истца, на основании стати 98 ГПК РФ, с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (л.д. 3).

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования ФИО1.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) от 13.06.2018 года № 180000002902/136456/18 об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в части исключения из стажа работы ФИО1, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода работы: с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в должности старшей пионервожатой, учителя.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Балаковском районе (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период работы: с 01.11.1999 года по 31.08.2000 года в МОУ «Средняя общеобразовательная школа с. Дмитриевка» в должности старшей пионервожатой, учителя и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 22.02.2018 года. 

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья И.А. Курцева 

«Согласовано»

Судья И.А. Курцева