Дело № 2-993/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Лысенко Е.Е.,

при секретаре Доманиной В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке

«30» июля 2018 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Новокузнецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии,

Установил:

Истица обратилась в суд с исковыми требованиями к Комитету ЖКХ Администрации г.Новокузнецка, просит сохранить жилое помещение - квартиру общей площадью 54,6 кв.м, расположенную по адресу: ... перепланированном и переустроенном состоянии.

Требования мотивированы тем, что она является нанимателем квартиры, расположенной на 2 этаже пятиэтажного панельного жилого дома по адресу: .... В указанной квартире была выполнена перепланировка и переустройство, а именно: кухня переоборудована в ванную путем демонтажа раковины и установки душевой кабины; жилая комната переоборудована в кухню путем установки раковины; демонтированы встроенные шкафы; выполнен перенос дверного проема в перегородке между кухней и коридором. В результате выполненной перепланировки и переустройства изменилось количество комнат в квартире – из трехкомнатной она стала двухкомнатной. Приведение квартиры в первоначальное состояние ухудшит условия проживания в ней. Отсутствие нарушения прав и законных интересов граждан, а так же угрозы их жизни и здоровью подтверждается согласованиями перепланировки ГП КО «Облстройпроект», ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области».

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные исковому заявлению. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время ей необходимо заключить договор социального найма на спорное жилое помещение. Перепланировку в спорной квартире она делала своими силами с гражданским супругом. Ей нужен был душ, поэтому переделали кухню в ванную комнату, из трехкомнатной сделали двухкомнатную квартиру.

Представитель ответчика КЖКХ Администрации г. Новокузнецка – В., действующая по доверенности № от 10.01.2018 года (л.д. 20), в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Предоставила суду письменный отзыв на заявление, просит рассмотреть требования истца в ее отсутствие и вынести решение в соответствии с представленными им документами, подтверждающими факт отсутствия при проведении перепланировке нарушений прав и законных интересов третьих лиц. Указав, что, как известно, закон подлежит буквальному толкованию. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения предусмотрены ст. 29 ЖК РФ, в которой предусмотрен только один порядок сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии - судебный. В соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни и здоровью. В соответствии со ст. 12 Конституции РФ органы местного самоуправления действуют в пределах полномочий, определенных законом. Вопросы сохранения самовольно произведенных перепланировок (переустройств) жилых помещений регулируются жилищным законодательством. Жилищный кодекс РФ не предусматривает право органа местного самоуправления давать согласование или отказывать в согласовании самовольно перепланированных или переустроенных жилых помещений. Ст.ст. 26-28 ЖК РФ предусматривают полномочия органа местного самоуправления только в отношении «планируемых» переустройств и перепланировок, но не самовольных. Причем, порядок согласования органами местного самоуправления переустройств и перепланировок жилых помещений четко урегулирован законом. В частности, ст. 26 ЖК РФ предусмотрено, что форма и содержание решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройств или перепланировок жилых помещений устанавливается Правительством РФ. Правительство РФ приняло постановление от 28.04.2005 г. № 266, которым утверждены формы документов о согласовании переустройства и перепланировок в развитие ст.ст. 26-28 ЖК РФ, но эти формы не могут быть применены в случае самовольных перепланировок. Ст. 23 Жилищного кодекса РФ определен перечень документов, которые необходимо представлять для согласования переустройств и перепланировок жилых помещений, среди которых - технический паспорт и проект будущей перепланировки (переустройства) жилого помещения. При обращении граждан в органы местного самоуправления за согласованием уже произведенной планировки (переустройства) эти документы объективно могут быть представлены. Согласно ст. 27 ЖК РФ непредставление определенных ст. 26 ЖК РФ документов является основанием для отказа в согласовании перепланировки. Следовательно, в случае обращения граждан в орган местного самоуправления за согласованием самовольно произведенной перепланировки всегда будет следовать отказ, и судебного решения данного вопроса не избежать. Кроме того, в соответствии со ст. 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировании жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии. При уже произведенной планировки (переустройстве) данная стадия выпадает и орган местного самоуправления не сможет осуществлять контроль за ходом перепланировки, обеспечить соблюдение прав интересов третьих лиц и отсутствие обстоятельств, создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Учитывая изложенное и до внесения соответствующих изменений в ЖК РФ у Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города нет правового основания, принимать решение по согласованию самовольно переустроенного и (или) перепланированного жилого помещения. Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Новокузнецка считает, что истец должен доказать в суде, что сохранение жилого помещения в переустроенном или перепланированном состоянии не нарушает прав и законных интересов третьих лиц и не создает угрозу их жизни или здоровью, представив суду все необходимые документы и заключения компетентных инстанций. По их мнению, доказательством того нарушены или нет права и интересы граждан при самовольной перепланировке должны служить те же документы, которые указаны в п.2 ст. 26 ЖК РФ, а именно выкопировка из плана БТИ жилого помещения до и после переустройства (перепланировки) с согласованиями соответствующих служб (Роспотребнадзор, обслуживающая организация). По таким делам истцу следует представлять заключение государственного предприятия Кемеровской области «Облстройпроект» на предмет - не нарушается ли самовольной перепланировкой несущая способность конструкций жилого дома? Если все документы по согласованию перепланировки вышеперечисленными инстанциями будут представлены в суд и заключения указанных выше компетентных органов буду положительными, Комитет жилищно-коммунального хозяйства администрация г. Новокузнецка не возражает против решения суда о сохранении квартиры истца в перепланированном состоянии. (л.д. 20). 

Представитель третьего лица - МБУ «Дирекция ЖКХ» г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месту судебного заседания, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав истца, исследовав письменные доказательства по делу, считает, что заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч. 4 ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

На основании ч.1 ст. 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

2. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.1 ст. 26 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, если такое жилое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

3. Орган, осуществляющий согласование, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим согласование.

4. Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частью 2 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления указанных документов в данный орган.

5. Орган, осуществляющий согласование, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о согласовании выдает или направляет по адресу, указанному в заявлении, заявителю документ, подтверждающий принятие такого решения. Форма и содержание указанного документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.

6. Предусмотренный частью 5 настоящей статьи документ является основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозы их жизни и здоровью.

Установлено, что истец ФИО1 является нанимателем квартиры по адресу: ... на основании обменного ордера № от 26.03.1996 года (л.д. 4).В квартире зарегистрированы и проживают истица ФИО1 с 30.04.1998 года, ее дочь Л. с 30.04.1998 года, внучка Е., дата года рождения с 24.01.2018 года.

Установлено, что в указанной квартире без получения соответствующих разрешений и согласований в компетентных учреждениях, произведена перепланировка и переустройство, а именно: кухня переоборудована в ванную путем демонтажа раковины и установки душевой кабины; жилая комната переоборудована в кухню путем установки раковины; демонтированы встроенные шкафы; выполнен перенос дверного проема в перегородке между кухней и коридором. В результате выполненной перепланировки и переустройства изменилось количество комнат в квартире – из трехкомнатной она стала двухкомнатной.

В Филиале №12 Бюро технической инвентаризации г.Новокузнецка истцу выдан технический паспорт и план на указанную квартиру с указанием произведенной перепланировки по состоянию на 15.05.2017 года, данный план не соответствует первоначальному плану квартиры, на плане имеется отметка ГП КО «Облстройпроекта» о согласовании перепланировки 08.02.2018 года квартиры по адресу: ... в части демонтажа встроенных шкафов, оборудования кухни в жилой комнате, установка душа в кухне (л.д. 5-10).

В досудебном порядке истец обратился в Комитет ЖКХ Администрации г.Новокузнецка с заявлением о согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения по адресу: .... В письменном ответе на обращение истцу председатель Комитета ЖКХ от 14.11.2017 года отказал в согласовании самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Отказ был мотивирован тем, что истец не предоставил перечень необходимых документов для согласования перепланировки, перечисленный в ст. ст.26-28 ЖК РФ. (л.д. 12)

Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе было дано экспертное заключение о соответствии требованиям санитарных правил и норм проектной и иной документации по переустройству и (или) перепланировке жилого помещения от 11.12.2017 года, согласно которому представленные материалы перепланировки, переустройства жилого помещения по адресу: ... соответствуют требованиям: СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПиН 2.1.2.2801-10) п.п. 3.8., 4.7. (л.д. 11).

Заключение филиала Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центра гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Новокузнецке и Новокузнецком районе не вызывает сомнений у суда.

Кроме того, согласно заключению ГП КО «Облстройпроект» от 08.02.2018 года № установлено, что перепланировка квартиры по адресу: ... согласно планов, выданных БТИ от 15.05.2017 г., которая заключается: в устройстве совмещенного санузла, соответствует строительным нормам и правилам (СНиП, ГОСТ, СП) по прочности и устойчивости конструкций квартиры и здания в целом и, соответственно, не создает угрозу жизни и здоровью граждан жилого дома и может быть узаконена в установленном порядке. (л.д.11).

Таким образом, судом достоверно установлено, что перепланировка по адресу ..., в виде: демонтажа встроенных шкафов, оборудования кухни в жилой комнате, установка душа в кухне, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы их жизни или здоровью, соответствует санитарным нормам; строительным нормам и техническим правилам, следовательно, требования истцов подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1.

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: ..., в перепланированном и переустроенном состоянии.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его оглашения.

Судья Е.Е. Лысенко