РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-2422/2018

28 ноября 2018 года

г. Тюмень

Тюменский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Раковой О.С.

при секретаре Невзгодовой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, администрации Московского муниципального образования Тюменского района о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, администрации Московского муниципального образования Тюменского района о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства. Требования мотивированы тем, что в 1993 году сестре истца ФИО1 выделен в собственность земельный участок, площадью 2440 кв.м. для ведения приусадебного хозяйства по адресу: 

<

адрес>. Указывает, что истец совместно с ФИО1 возделывали земельный участок, ежегодно высаживали плодовоовощные культуры. Участок был выделен на два земельных участка: одна часть под домом с огородом, вторая часть под посадку плодовоовощных культур. Во фрагменте плана земель 

<

адрес> (съемка 1992 года) участок значится под №, состоит из двух частей и обе части под номером №. Рядом с участком находился небольшой пустырь, который стал заполняться мусором. В 1994 году ФИО1 обратилась к главе администрации Московского сельсовета с просьбой разрешить очистить пустырь и присоединить к своему участку с целью использования земли, на что получила разрешение. В связи с чем, пустырь был очищен от мусора, огорожен, тем самым площадь участка № увеличилась примерно на 800 кв.м., который с 1993 находился в собственности сестры истца. В последующем ФИО1 подарила ФИО4 земельный участок, который использовался под посадку плодовоовощных культур. Участок с жилым домом, в котором проживала сестра истца со своей семьей, остался в их распоряжении. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ее супруг погибли. 17.05.2002 истец обратилась в администрацию Московского сельсовета за оформлением права собственности на земельный участок, который ей подарила сестра, однако получила отказ. В результате чего была вынуждена написать заявление о предоставлении земельного участка в аренду на 3 года под строительство жилого дома. Указывает, что на основании постановления администрации Московского сельсовета от 21.11.2002, отмежевала земельный участок и начала строительство индивидуального жилого дома. Однако в связи с финансовыми трудностями не смогла достроить жилой дом. При обращении в Департамент имущественных отношений Тюменской области с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду, получила отказ, поскольку на испрашиваемом земельном участке расположено здание, принадлежащее третьим лицам. Указывает, что с 1994 года владеет земельным участком добросовестно и открыто, фактически является его владельцем. Просит признать за ней право собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства.

Определением Тюменского районного суда Тюменской области от 06.11.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены ФИО5, ФИО6

Истец ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Просила признать за ней право собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства в силу приобретательной давности.

Представитель истца ФИО7, действующая на основании доверенности от 31.01.2017, в судебном заседании позицию доверителя поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что индивидуальный жилой дом построен в соответствии с градостроительным планом, степень готовности 70%. 

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений ФИО8, действующая на основании доверенности № от 10.05.2018, в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала возражения на исковое заявление в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время предоставление земельного участка на основании постановления администрации муниципального образования «Московский сельсовет» Тюменского района Тюменской области от 21.11.2002 № без проведения торгов невозможно, ввиду отсутствия соответствующей публикации, а также по истечению срока, предусмотренного законом для реализации такого права. Кроме того, при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, земельные участки приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством. Вместе с тем, в Земельном кодексе РФ отсутствуют основания для приобретения прав на земельные участки в силу приобретательной давности.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании согласилась с заявленными требованиями, суду пояснила, что ее мать подарила истцу часть земельного участка, площадью 12 соток. Ранее тетя проживала по адресу: 

<

адрес>.

Третье лицо ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился, суду пояснил, что ему со слов известно о том, что его мать подарила часть земельного участка тете. Строительство дома началось в 2003 году. Однако жить в нем невозможно, поскольку он не достроен. 

Представитель ответчика администрации Московского муниципального образования Тюменского района Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать, рассмотреть гражданское дело без участия представителя ответчика.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны. 

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, показания свидетелей ФИО2., ФИО3., исследовав письменные материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением администрации МО «Московский сельсовет» Тюменского района Тюменской области № от 21.11.2002, утверждены границы сформированного земельного участка № площадью 1201,37 кв.м., предоставляемого ФИО4 для индивидуального жилищного строительства по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли поселений (л.д.92). 

Решением Департамента имущественных отношений Тюменской области № от 14.12.2016, ФИО4 отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду для индивидуальной жилой застройки (л.д.93). 

На основании заявления, поступившего в администрацию Тюменского муниципального района 30.01.2017, утвержден Градостроительный план земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.69-72), согласно которому земельный участок расположен в границах охранной зоны полос воздушных подходов (ПВП) а/п Тюмень (Рощино), расположенной в границах 

<

адрес>, запрещается размещать в полосах воздушных подходов на удалении до 30 км от аэродрома объекты выбросов (размещения) отходов, животноводческие фермы, скотобойни и другие объекты, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц в соответствии с Федеральными правилами использования воздушного пространства РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.03.2010г. №138.

Уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области от 17.05.2017, ФИО4 отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, поскольку на основании представленным документам, объект учета расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Согласно сведениям ЕГРН права на земельный участок с кадастровым номером № в установленном порядке не зарегистрированы. С заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо. В составе приложения технического плана здания отсутствует разрешение на строительство. Кроме того, декларация об объекте недвижимости заполнена лицом, не являющимся правообладателем земельного участка, на котором находятся созданный объект незавершенного строительства (л.д.66-68). 

По результатам обследования несущих и ограждающих конструкций, а также инженерных коммуникаций объекта незавершенного строительства, установлено, что несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации в объекте незавершенного строительства, расположенного по индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: расположенном по адресу: 

<

адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и законные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью, что подтверждается техническим заключением ООО «Проект-индустрия» (л.д.94-103).

В соответствии с представленным техническим планом здания от 21.04.2017 обследуемое помещение идентифицировано как индивидуальный жилой дом, площадью 232.1 кв.м., расположенное в кадастровом квартале №, на земельном участке с кадастровым номером №, адрес объекта недвижимости: 

<

адрес> (л.д.73-84).

В силу ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно материалам дела, ФИО4 начала строительство индивидуального жилого дома в 2003 году, вместе с тем, права на земельный участок в установленном порядке оформлены не были. 

Указанные обстоятельства также подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2., ФИО3, которые пояснили, что строительство жилого дома начато истцом в 2003 году. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и объяснениями истца, друг другу не противоречат. Кроме того, свидетели были предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний и за отказ или уклонение от дачи показаний по ст. ст. 307, 308 Уголовного кодекса РФ.

Постановление администрации МО «Московский сельсовет» Тюменского района Тюменской области № от 21.11.2002, предусматривало утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, актом по предоставлению земельного участка не являлось.

Процедура по предоставлению земельного участка не была завершена, доказательств обратного суду не представлено.

Пунктом 1 статьи 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце 3 пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 22.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" право собственности на земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, не может быть приобретено в силу приобретательной давности. Такие участки приобретаются в собственность в порядке, предусмотренном земельным законодательством.

Право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено только на те земельные участки, которые находятся в частной собственности, при условии, что лицо владеет таким участком с соблюдением предусмотренных пунктом 1 статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации условий.

Доказательств того, что спорный земельный участок находится в частной собственности, в материалах дела не имеется. Таким образом, суд приходит к выводу, что оснований для признания за истцом права собственности на земельный участок в силу приобретательной давности не имеется. Доводы истца об обратном основаны на ошибочном толковании норм права.

Следовательно, требования истца о признании права собственности на объект незавершенного строительства, возведенный на земельном участке, права на который не были оформлены, удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии со ст. 222 ГК РФ, является самовольной постройкой и подлежит сносу лицом, осуществившем его строительство.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ФИО4 к Департаменту имущественных отношений Тюменской области, администрации Московского муниципального образования Тюменского района о признании права собственности на земельный участок и объект незавершенного строительства отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.

Судья О.С. Ракова

Мотивированное решение изготовлено 5 декабря 2018 года.