Дело № 12-176/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2017 года Белореченский районный суд

Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Волковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячеключевской» государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО2 № 13-076/17-10 от 14.09.2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 просит суд отменить начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячекючевской» государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО2 № 13-076/17-10 от 14.09.2017 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей, и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 на доводах жалобы настаивала, в обоснование чего пояснила, что на территории ее предприятия по убою скота уничтожение биологических отходов производиться в крематории, расположенном на той же территории. Отходы утилизируются в полном объеме без остатка, о чем свидетельствуют акты об утилизации. В устной форме она объяснила проверяющим процесс сбора и утилизации и пояснила, что отходы утилизируются не в день забоя, а немного позже. Однако ее объяснения не были приняты во внимание. В постановлении об административном правонарушении указывается, что отходы на ее предприятии утилизируется не в день убоя. Также не был установлен факт вызова с территории предприятий отходов. Однако никаким ветеринарным нормативно-правовым документом не определен временной срок утилизации отходов.

Представитель государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячекючевской» государственного управления ветеринарии Краснодарского края - ……… в судебном заседании просил постановление о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности оставить без изменения, а жалобу заявителя без удовлетворения, так как доводы, изложенные в ней, опровергаются материалами дела. 

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячекючевской» государственного управления ветеринарии Краснодарского края ФИО2 № 13-076/17-10 от 14.09.2017 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Частью 3 ст. 10.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов.

Субъективная сторона правонарушения - умышленная вина. 

В соответствии с Законом Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценных и безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиту населения от болезней, общих для человека и животных (статья 1 данного закона). Ветеринарное законодательство Российской Федерации регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных (статья 2 названного закона). В силу пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" задачей Государственной ветеринарной службы Российской Федерации является, помимо прочего, защита населения от болезней, общих для человека и животных. 

Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Как установлено в судебном заседании, 08.09.2017 года, в 15 часов 30 минут, при проведении анализа материалов проверки ИП ФИО1, проведенной Белореченской межрайонной прокуратурой в период с 15.08.2017 года по 18.08.2017 года, установлено, что на территории предприятия по убою ИП ФИО1, уничтожение биологических отходов в крематорной печи, находящейся на территории предприятия производится не в полном объеме, о чем свидетельствует проведенный анализ хозяйственной деятельности и проведения сжигания биологических отходов в действующем крематории.

Так, исходя из объяснений М.М. следует, что максимальный объем загрузки в печь боенских отходов 50 кг в сутки, а акты о проведении уничтожения биологических отходов путем сжигания, предоставленные ИП ФИО1 от 20.01.2017 года на 62,2 кг, от 07.02.2017 года на 75 кг, от 17.02.2017 года на 60,8 кг, от 16.05.2017 года на 480 кг, от 18.05.2017 года на 480 кг, от 22.05.2017 года на 477 кг, от 29.05.2017 года на 481 кг, от 10.06.2017 года на 481 кг, от 13.06.2017 года на 472 кг, от 15.06.2017 года на 487 кг, от 16.06.2017 года на 445 кг, от 22.06.2017 года на 485,5 кг, от 29.06.2017 года на 4210 кг, от 04.08.2017 года на 102 кг, свидетельствуют о фактическом получении биологических отходов в большем количестве, чем способна уничтожить печь.

Кроме того, согласно записи в журнале предубойного осмотра под № 31 от 05.05.2017 года на предприятие поступила 1 голова крупного рогатого скота, однако акт на утилизацию биологических отходов, полученных от данного животного не представлен, равно как и акты на утилизацию биологических отходов, полученных при убое 160 голов свиней - запись в журнале № 37 от 19.05.2017 года, 2 голов крупного рогатого скота - запись в журнале № 40 от 24.05.2017 года, 2 голов крупного рогатого скота и 15 голов мелкого рогатого скота - запись в журнале № 47 от 06.06.2017 года, 1 головы крупного рогатого скота - запись в журнале № 54 от 19.06.2017 года, 2 головы мелкого рогатого скота - запись в журнале № 73 от 24.07.2017 года, исходя из чего следует что на предприятии не проводится утилизация и уничтожение биологических отходов в полном объеме, а получаемые биологические отходы, получаемые от убоя животных вывозятся с территории предприятия, осуществляющего деятельность по адресу: Белореченский район, МТФ № 2 колхоза им. Ленина, без ветеринарных сопроводительных документов, без согласования с госветслужбой Белореченского района в неизвестном направлении, что является нарушением п.1.1, п.1.2, п.1.4, п.1.5, п.3.1 и п.4.3.1 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» от 04.12.1995 года № 13-7-2/469 в редакции Приказа Минсельхоза России от 16.08.2007 года № 400, а также п.1, п.2 и п.3 «Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях», утвержденные приказом Минсельхоза РФ № 589 от 27 декабря 2016 г.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов. 

Пункт 1.1 Ветеринарно-санитарных правил определяет, что их положения являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

В силу п. 1.2 Ветеринарно-санитарных правил под биологическими отходами понимаются трупы животных и птиц, в т.ч. лабораторных; абортированные и мертворожденные плоды; ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясо-, рыбоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах; другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения.

Согласно п. 1.3 названных Правил, владельцы животных, в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода, обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте, по результатам осмотра, определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

В соответствии с пунктом 1.4 Ветеринарно-санитарных правил обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного, подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах (пункт 1.5 Ветеринарно-санитарных правил).

Таким образом, начальником отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячекючевской» государственного управления ветеринарии Краснодарского края А.С, верно вменен индивидуальному предпринимателю ФИО1 состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих зафиксированные административным органом обстоятельства, заявителем не представлено. Доводы заявителя ничем не подтверждены в судебном заседании. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного суд считает, что доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, в связи с чем вынесенное постановление является законным и обоснованным, так как состав данного правонарушения установлен верно, а действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении инкриминируемого ей в вину административного правонарушения, полностью подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела. Все обстоятельства дела об административном правонарушении установлены всесторонне, полно и объективно. Доводы жалобы направлены на иную оценку доказательств и иное толкование закона, вследствие чего не могут повлечь отмену постановления.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи. Назначенное наказание соответствует тяжести и общественной опасности совершенного правонарушения.

Постановление о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что жалоба индивидуального предпринимателя ФИО1 не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела государственной ветеринарной инспекции, ветеринарного надзора и контроля «Горячекючевской» государственного управления ветеринарии Краснодарского края А.С, № 13-076/17-10 от 14.09.2017 года о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 рублей - оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Н.А. Волковая