УИД: 62RS0005-01-2020-000422-89

Номер производства 2-467/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Рязань 07 мая 2020 года

Рязанский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Климаковой Л.И.,

при секретаре Скрипиной И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку и в обоснование заявленных требований, указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенною использования: для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащего на основании договора дарения от 20.01.2015 года, границы земельного участка установлены и сведения о местоположении границ земельного участка внесены в ЕГРН. После приобретения права собственности на земельный участок истец начала строительство жилого дома, строительство которого в настоящее время завершено, однако зарегистрировать право собственности истец не имеет возможности по причине отсутствия разрешения на строительство и акта ввода жилого дома в эксплуатацию, так как уведомлением администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области от 08.07.2019 № 304 было указано о несоответствии параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам недопустимости размещения объекта жилищного строительства, поскольку спорный жилой дом был уже возведен на момент обращения истца в администрацию Рязанского района. Истец указывает, что согласно экспертного исследования ООО «Транспектор»» спорный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, он соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и экологических норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей. На основании изложенного истец просит признать право собственности на вновь возведенное им за счет собственных сил и средств двухэтажное здание - жилой дом, обшей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом об отложении судебного заседания не просила, представила в суд заявление, в котором просила заявленный иск удовлетворить и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области, в судебное заседание не явился, хотя должным образом уведомлены о рассмотрении дела. Ответчик в материалы дела представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, и одновременно указал, что заявленные исковые требования о признании права собственности на самовольную постройку признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 220-221 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствии не явившихся лиц. 

Исследовав письменные доказательства, представленные сторонами в порядке ст.56 ГПК РФ, обсудив предоставленное ответчиком администрацией муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области письменное заявление о признании заявленных исковых требований ФИО2 по настоящему делу, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования ФИО2 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

К недвижимым вещам согласно пункту 1 статьи 130 ГК Российской Федерации относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Из указанной нормы следует, что строительство объектов должно осуществляться исключительно на отведенных для этого земельных участках соответствующей категории и разрешенного использования. Несоблюдение данного требования закона при возведении объектов недвижимости влечет возникновение у объекта недвижимости признака самовольной постройки.

В соответствии с абз. 1п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, законом закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество могут быть признаны самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 19 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство индивидуального жилого дома выдается на десять лет.

С 04.08.2018 года утратили силу ч.ч. 9 - 9.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, создаваемых или созданных на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, или на земельных участках, расположенных в границах населенного пункта и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке).

Согласно п. 1.1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства (п.п. 1,2 ч. 7 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ).

Как следует из материалов дела, ФИО2 является собственником земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты>.м., по адресу: расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенною использования: для ведения личного подсобного хозяйства, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН, свидетельством о государственной регистрации права, копией договора дарения. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством. Ранее указанный земельный участок на праве собственности принадлежал супругу истца ФИО3, что подтверждается копией справки архивного отдела администрации Рязанского района от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления Семеновского сельского поселения №, ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из похозяйственной книги о наличии у граждан права на земельный участок. На указанном земельном участке расположен жилой 2- этажный жилой дом, общей площадью, 

<

данные изъяты> кв.м. Постановлением главы муниципального образования – Семеновское сельское поселение от 01.10.2009 №, спорному жилому дому был присвоен адрес: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства, однако, в этом ей было отказано ввиду того, что на момент обращения с настоящим уведомлением на указанном земельном участке уже располагался жилой дом. Кроме того, уведомлением регистрационного органа - Управлением Росреестра по Рязанской области от 07.02.2020 истцу было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права истца на спорный жилой дом.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что истцом на земельном участке принадлежащим ему на праве собственности для нужд семьи было начато строительство нового жилого дома, который он возвел без получения разрешения на строительство, на сегодняшний день строительство дома завершено. Согласно техническому плану, подготовленному в связи с созданием здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, объект недвижимости имеет общую площадь 

<

данные изъяты> кв.м., назначение жилое, количество этажей – два. 

В соответствии с заключением специалиста ООО «Транспектор» №, представленным в материалах дела, спорный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является капитальным строением и находится в пределах границ земельного участка с кадастровым номером №. Указанный жилой дом соответствует требованиям градостроительных, строительно-технических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и экологических норм и правил, не нарушает права и законные интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей, также соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории правилами землепользования и застройки муниципального образования – Семеновское сельское поселение Рязанского района Рязанской области. На указанном земельном участке расположен один жилой дом, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., в отношении которого и проведено настоящее экспертное исследование. Иные жилые дома на указанном земельном участке отсутствуют. 

Проанализировав форму, содержание заключения специалиста, суд пришел к выводу о том, что данное заключение является достоверным и объективным доказательством, поскольку соответствует общим требованиям к его содержанию, произведена специалистом на основании его визуального осмотра, при этом профессиональный и образовательный уровень специалиста полностью соответствует требованиям действующего законодательства, оснований не доверять мотивированным и аргументированным выводам специалиста не имеется, его компетенция сомнений не вызывает, поскольку подтверждена копиями соответствующих документов об образовании и квалификации, в связи с чем данное доказательство является допустимым и достаточным для разрешения дела. Иных допустимых доказательств, опровергающих выводы, сделанные специалистом ФИО1, стороной ответчика не представлено, ходатайство о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы заявлено не было, что дает суду основания установить, что самовольная постройка - завершенный строительством жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В рассматриваемом споре правовое значение имеет доказывание факта нарушения прав и охраняемых законом интересов других лиц либо создание угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки. По общему правилу, существенность нарушения градостроительных и строительных норм и правил обусловлена тем, что сохранение постройки создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При отсутствии существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, отсутствии доказательств угрозы жизни и здоровью граждан возведенным объектом, требования истца ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований. 

Согласно ч.4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

С учетом положений ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, изучив мотивы признания иска ответчиком, пришел к выводу, что волеизъявление ответчика не противоречит закону, правам и интересам других лиц, а поэтому заявленное признание иска судом принимается. Данное право никем не оспорено. 

На основании изложенного и руководствуясь ст., ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации муниципального образования – Рязанский муниципальный район Рязанской области о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на двухэтажный жилой дом, обшей площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: расположенный по адресу: 

<

адрес>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенною использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Рязанский районный суд Рязанской области.

Судья: подпись.

Копия верна. Судья Л.И.Климакова