Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе 

председательствующего судьи Иванова С.В. 

при секретаре Лаврентьевой Е.Н.

с участием истца ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам.

Требования мотивированы тем, что ему на праве собственности принадлежал жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, который уничтожен пожаром, произошедшим ДД.ММ.ГГГГ Постановлением ОНД и ПР по Чебоксарскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано. В ноябре 2017 г. он обратился в Администрацию Чебоксарского района ЧР с заявлением о предоставлении временного жилого помещения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ему, что свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма не имеется. Далее, ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил, что жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало не пригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств в муниципальной собственности Чебоксарского района не имеется. Администрация Синьял-Покровского сельского поселения ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в собственности Синьял-Покровского сельского поселения не имеется. Постановлением Администрации Чебоксарского района ЧР от ДД.ММ.ГГГГ № его с семьёй приняли на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Указывает, что почти год он пытается добиться предоставления ему временного жилья, живет с семьёй в предбаннике без удобств, в помещении не пригодном для проживания. 

Истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям, изложенным в иске. Просил предоставить ему с семьей благоустроенную квартиру на основании договора социального найма, считает, что он имеет право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Ответчик Администрация Чебоксарского района Чувашской Республики в судебное заседание своего представителя не направила.

Третье лицо администрация Синьял-Покровского сельского поселения в судебное заседание своего представителя не направила, представив ходатайство о рассмотрении дела без их участия. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, находится в местах лишения свободы. 

Третьи лица в лице министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства и министерства финансов ЧР своего представителя в суд не неаправило.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлены в главе 7 ЖК РФ.

Так, в силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Жилищным кодексом порядке. Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан стоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (статья 52 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 являлся собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, который уничтожен пожаром ДД.ММ.ГГГГ 

Постановлением ОНД и ПР по Чебоксарскому району УНД и ПР Главного управления МЧС России по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении уголовного дела отказано.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Согласно части 2 данной статьи состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Кодекса категории граждан (малоимущие либо относящиеся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (пункт 3).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет (пункт 4).

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган(пункт 5).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 6).

Согласно ст. 4 Закона ЧР от ДД.ММ.ГГГГ N 42 "О регулировании жилищных отношений" состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право граждане, отнесенные к категории малоимущих в порядке, предусмотренном настоящим Законом, а также иные категории граждан, указанные в статье 11 настоящего Закона, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

По правилам ст. 5 Закона ЧР граждане признаются малоимущими в целях предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма (далее - малоимущие граждане) исходя из средней рыночной стоимости жилого помещения в соответствующем муниципальном образовании, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи, подлежащего налогообложению и учитываемого при отнесении граждан к категории малоимущих, размера среднемесячного совокупного дохода семьи и возможности приобретения жилого помещения по норме предоставления по средней рыночной стоимости в соответствующем муниципальном образовании с помощью ипотечного кредита на строительство (приобретение) жилья (далее - ипотечный кредит) и накопления средств для приобретения жилого помещения по норме предоставления за десять лет.

Как следует из материалов дела, в ноябре 2017 г. ФИО2 обратился в Администрацию Чебоксарского района ЧР с заявлением о предоставлении временного жилого помещения. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ ответчик сообщил ему, что свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма не имеется. 

Далее ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Администрация Чебоксарского района сообщила, что жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало не пригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в муниципальной собственности Чебоксарского района не имеется. 

Администрация Синьял-Покровского сельского поселения ответами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в собственности Синьял-Покровского сельского поселения не имеется.

Постановлением и.о. главы Администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с супругой ФИО4 и сыном ФИО3 прият на учёт в качестве нуждающегося в жилых помещениях как малоимущие граждане, имеющие право на получение жилых помещений по договорам социального найма. 

Согласно статье 49 (часть 2) ЖК РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. 

Статья 52 (часть 1) ЖК РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ).

В силу ст. 11 Закона ЧР к иным категориям граждан, определенным настоящим Законом в соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации в целях предоставления по договорам социального найма жилых помещений государственного жилищного фонда Чувашской Республики (далее - иные категории граждан), относятся граждане, единственное жилое помещение которых признано в установленном порядке непригодным для проживания и ремонту или реконструкции не подлежит, проживающие в жилых помещениях государственного жилищного фонда Чувашской Республики.

Жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств(ст. 21 Закона ЧР).

Согласно ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В силу п.2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно справки, выданной администрацией Синьял-Покровского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Администрация не имеет возможности предоставить жильё погорельцу ФИО1, так как в муниципальной собственности сельского поселения не имеются жилые помещения.

Из сообщения Администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время свободных жилых помещений, предоставляемых по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования не имеется. 

Согласно сообщения Администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в собственности Синьял-Покровского сельского поселения не имеется. 

Также согласно сообщению Администрации Чебоксарского района № от ДД.ММ.ГГГГ, жилых помещений маневренного фонда, предназначенных для временного проживания граждан, у которых единственное жилое помещение стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в собственности Чебоксарского района не имеется. 

Из анализа указанных норм следует, что федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 376-О-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 643-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 1655-О-О).

Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договорам социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.

Доводы истца ФИО2 о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания само по себе является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма, и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у него возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающейся в жилом помещении основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований ФИО2 не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО2 к администрации Чебоксарского района Чувашской Республики о возложении обязанности предоставить специализированное жилое помещение по договору социального найма по установленным нормам, отказать. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд. 

Судья С.В. Иванов 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ