Дело №12-2/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Няндома 9 января 2020 г.

Судья Няндомского районного суда Архангельской области Тимошенко А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области от 21 ноября 2019 г.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области от 21 ноября 2019 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2 прекращено. 

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 подала жалобу, в которой указала, что согласно протоколу об административном правонарушении от 7 октября 2019 г. ФИО2 в нарушение п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М) за июнь 2019 года на 10 застрахованных лиц представил в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 6 августа 2019 г., при этом срок представления формы СЗВ-М за июнь 2019 г., установлен не позднее 15 июля 2019 г. Постановлением мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области от 31 октября 2019 г. ФИО2 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей. В представленной 6 августа 2019 г. ФИО2 дополняющей форме СЗВ-М на 10 застрахованных лиц за июнь 2019 года, сведения на ФИО3 являлись недостоверными. Уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации было направлено Управлением 7 августа 2019 года с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя и получено страхователем 14 августа 2019 года. Последним днем для устранения ошибок в представленных страхователем сведениях на ФИО3 являлось 21 августа. Дополняющая форма СЗВ-М на ФИО3 за июнь 2019 года была представлена только 10 сентября с использованием информационно-телекоммуникационных сетей в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя, что подтверждается извещением о доставке. Таким образом, директором МБОУ «Мошинская средняя школа» ФИО2 была не исполнена обязанность страхователя, предусмотренная п. 2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ по предоставлению достоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, в связи с чем Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от 23 октября 2019 г. Мировой судья, прекращая производство по делу об административном правонарушении, не учел, что ранее страхователь привлекался за непредставление в установленный законодательством РФ срок отчетности, а по делу от 23 октября 2019 г. привлекается за неисполнение обязанности по предоставлению достоверных сведений в срок. Тем самым выводы мирового судьи о прекращении производства по делу в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействий) лицом, в отношении которого ведется производство по административному делу были сделаны без установления обстоятельств, подлежащих выяснению по настоящему делу. Просила отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не явились, доказательств уважительности причин неявки не представили, в силу чего дело в порядке п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в их отсутствие.

Дело в порядке п.4 ч.1 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему. 

Согласно ст.30.9 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается в порядке, установленном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса.

В силу ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон №27-ФЗ).

Из п.1 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно п. 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Из представленных в суд материалов дела следует, что основанием для возбуждения в отношении ФИО2 уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, явилось то, что он, являясь директором МБОУ «Мошинская средняя школа», за отчетный период (июнь 2019 г.), в нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ не исполнил обязанность по предоставлению достоверных сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. о каждом работающем у него застрахованном лице, а именно: исходные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2019 г. на 52 застрахованных лиц в органы Пенсионного фонда РФ должностным лицом ФИО2 были представлены 10 июля 2019 г. по телекоммуникационным каналам связи; дополнительная форма СЗВ-М за июнь 2019 г. на 10 застрахованных лиц предоставлена 6 августа 2019 г. с использование информационно-телекоммуникационных сетей; дополнительная форма СЗВ-М за июнь 2019 г. на ФИО3 предоставлена 10 сентября 2019 г. посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей.

Таким образом, 6 августа и 10 сентября 2019 г. директором МБОУ «Мошинская средняя школа» ФИО2 в органы Пенсионного фонда РФ были представлены дополняющие сведения по форме С3В-М еще на 11 застрахованных лиц, которые в исходной форме С3В-М за июнь 2019 г. не отражены.

Прекращая производство по данному делу, мировой судья исходил из того, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области от 31 октября 2019 г. должностное лицо ФИО2 уже был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, по факту непредставления ею в полном объеме оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период (июнь 2019 года), в срок до 15 июля 2019 г.

Суд полагает, что прекращая производство по данному делу, мировой судья правомерно исходил из обстоятельств дела, установленных на основе исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Довод начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное), сводящиеся к тому, что ФИО2, будучи ответственным должностным лицом, должен нести административную ответственность по ст.15.33.2 КоАП РФ за неисполнение обязанности по предоставлению достоверных сведений в установленный законодательством срок отчетности, суд считает несостоятельным, основанном на неверном толковании норм права.

Так, в силу ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Мировым судьей достоверно установлено, что должностное лицо ФИО2 ранее (31 октября 2019 г.) уже был привлечен к административной ответственности по факту непредставления им в полном объеме оформленных в установленном порядке сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме С3В-М за отчетный период (июнь 2019 года).

При этом объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, выражается в непредставлении в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказе от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представлении таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Соответственно, в силу требований ч.5 ст.4.1, п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, наличие соответствующего постановления мирового судьи о привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности за одно и тоже деяние, совершенное при одних и тех же фактических обстоятельствах, исключает дальнейшее производство по настоящему делу.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора МБОУ «Мошинская средняя школа» ФИО2 было прекращено обоснованно, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Доводы жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами мирового судьи и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, имели бы юридическое значение при вынесения судебного акта, влияли на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергали выводы мирового судьи, в связи с чем, признаются несостоятельными.

Постановление по делу вынесено мировым судьей, к подсудности которого отнесено данное дело, в установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений закона в ходе рассмотрения данного дела мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований жалобы начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 и отмены постановления мирового судьи не имеется.

Согласно п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Няндомского судебного района Архангельской области от 21 ноября 2019 г. оставить без изменения, а жалобу начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Няндомском районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 – без удовлетворения.

Судья подпись А.Г. Тимошенко