РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

43RS0011-01-2024-000666-63

11 сентября 2024 года г.Кирс

Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ворончихиной О.В., 

при секретаре Веретянниковой С.И.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности 

<

данные изъяты>.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-372/2024 по административному исковому заявлению ФИО1 к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности обеспечить комфортные и благоприятные условия для проживания, указывая, что имеет в собственности жилой дом и земельный участок на территории 

<

адрес> и проживает в этом доме с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 

<

данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ. установлена 

<

данные изъяты>. В рекомендациях врача установлены условия проживания для пациентов после 

<

данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, расположенная на территории 

<

адрес> ликвидирована. Также ликвидирована вся инфраструктура, обеспечивающая комфортные условия для граждан. В поселке проживает он один. В связи с затратностью поддержания комфортных условий для проживания, гражданам поселка были предоставлены жилые помещения в 

<

адрес>. Для обеспечения жилым помещением его направили в Лойнский территориальный отдел Верхнекамского района, в котором ему выдана справка об отсутствии на территории 

<

адрес> жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, соответствующих санитарно-гигиеническим нормам, предусмотренных законодательством РФ для пациентов после трансплантации органов (сердца). В связи с тем, что проживание в 

<

адрес> при отсутствии инфраструктуры стало невозможным, он просил ответчика предоставить ему аналогичное жилое помещение с земельным участком в другом населенном пункте либо выплатить компенсацию за принадлежащие ему на праве собственности жилой дом и земельный участок. В письме от ДД.ММ.ГГГГ ответчик разъяснил ему, что правовые основания для предоставления иного жилого помещения, пригодного для проживания взамен принадлежащего ему, отсутствуют, рекомендовано обратиться в территориальный отдел 

<

адрес> с заявлением и пакетом документов для признания малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку в его собственности имеется жилой дом и земельный участок, он не может быть поставлен на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении. Просит суд обязать администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области обеспечить комфортные и благоприятные условия для проживания в 

<

адрес>, обеспечив поселение услугами связи, торговли и бытового обслуживания не менее двух раз в неделю; обеспечить доступность для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг не менее двух раз в неделю, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры не менее 1 раза в месяц; обеспечить уличное освещение.

В ходе рассмотрения дела по существу к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: УФСИН России по Кировской области и Министерство энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области. 

Определением от ДД.ММ.ГГГГ суд в порядке ст.33.1 ГПК РФ перешел к рассмотрению настоящего дела по правилам административного судопроизводства. 

В судебном заседании административный истец ФИО1 на требованиях административного искового заявления настаивал, пояснил, что является пенсионером УФСИН России по Кировской области, как сотрудник УИС Кировской области получал государственный жилищный сертификат, с использованием которого он и члены его семьи в ДД.ММ.ГГГГ. приобрели квартиру в 

<

адрес>. Однако в связи с имеющимся заболеванием он не живет в 

<

адрес>, поскольку у него снижен иммунитет, и он часто болеет. После получения сертификата его и членов семьи выселили из занимаемого им жилого помещения в 

<

адрес>. Но поскольку его супруга еще работала в 

<

данные изъяты>, он приобрел в поселке спорный дом, в котором проживает до настоящего времени. О том, что 

<

адрес> будут закрывать и ликвидировать инфраструктуру поселка ему никто не сообщал. Административным ответчиком ему предлагались жилые помещения в 

<

адрес> для переезда, однако он не хочет переезжать в 

<

адрес>, так как там высокая стоимость коммунальных услуг. И, кроме того, ему предлагали квартиры. Также, в предложенных ему квартирах необходимо делать ремонт, а ему согласно справке врача-кардиолога необходимо стерильное жилье. Полагает, что проживая в квартире, он может заразиться инфекционными заболеваниями. По требованиям искового заявления пояснил, что фактически просит отремонтировать дорогу в 

<

адрес>, сделать уличное освещение, обеспечить выездную торговлю, о том каким образом административный округ должен обеспечить ему досуг и услуги связи пояснить не смог (л.д.54-55, 81-83).

Представитель административного ответчика МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области по доверенности 

<

данные изъяты> в судебном заседании с требованиями административного искового заявления не согласилась по доводам отзыва на административное исковое заявление, указала, что 

<

адрес> относится к категории поселков с особыми условиями хозяйственной деятельности, который изначально был образован для осуществления деятельности исправительного учреждения. В связи с этим 

<

адрес> в связи с закрытием исправительной колонии подлежит расселению. Жителей данного поселка расселяют на основании сертификатов, ФИО1 данный сертификат получал, что подтверждается копией списка пенсионеров и сотрудников Вятского УЛИУ УФСИН, получивших государственные жилищные сертификаты. Дом в 

<

адрес> является не единственным жильем ФИО1 С использованием государственного жилищного сертификата ФИО1 и члены его семьи приобрели квартиру в 

<

адрес>. Таким образом, ФИО1 реализовал свое право на переезд из 

<

адрес> (л.д.43, 142-143).

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в отзыве на административное исковое заявление указывает, что 

<

адрес> входит в Перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом. Учреждений уголовно-исполнительной системы в 

<

адрес> не имеется (л.д.64).

Представитель заинтересованного лица Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, отзыв на исковое заявление не представил, о причинах неявки суд не уведомил.

Информация о рассмотрении настоящего административного дела в соответствии с положениями Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» размещена на официальном сайте Верхнекамского районного суда Кировской области в сети интернет (http://verhnekamsky.kir.sudrf.ru).

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 является пенсионером УФСИН России по Кировской области и 

<

данные изъяты> бессрочно, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес> (л.д.7, 10-11, 50, 165-183).

Согласно выпискам из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на праве собственности принадлежат: 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; жилое здание по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; земельный участок по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.74-75, 114-118). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию Верхнекамского муниципального округа Кировской области с заявлением о предоставлении ему жилого помещения с земельным участок взамен принадлежащего ему на праве собственности жилого помещения в 

<

адрес> либо выплате компенсации за данное жилое помещение в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ ликвидировано исправительное учреждение ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, расположенное в 

<

адрес>, со всей инфраструктурой поселка (л.д.112).

Письмом административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предоставлении жилого помещения взамен принадлежащего ему на праве собственности либо выплате компенсации по причине отсутствия правовых оснований, предусмотренных ст.32 ЖК РФ. ФИО1 предложено обратиться в территориальный отдел 

<

адрес> с заявлением и пакетом документов для признания малоимущим в целях постановки на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (л.д.4).

В последующем, ФИО1 направлял обращения в УФСИН России по Кировской области, в Управление Президента РФ, Губернатору Кировской области, в Прокуратуру Кировской области по вопросу оказания содействия в разрешении жилищного вопроса с местной администрацией о предоставлении ему жилого помещения взамен принадлежащему ему жилого помещения (л.д.6, 8, 9,19).

Согласно ответам прокурора Верхнекамского района от ДД.ММ.ГГГГ и Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, правовые основания для предоставления ФИО1 аналогичного жилого помещения с земельным участком взамен принадлежащего ему либо выплате компенсации отсутствуют, поскольку дом административного истца в 

<

адрес> в установленном порядке непригодным для проживания не признан, и кроме того, ФИО1 принадлежит 

<

данные изъяты> доли в праве собственности на жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. 

В ответе от ДД.ММ.ГГГГ № УФСИН России по Кировской области разъяснило ФИО1, что содействие в разрешении жилищного вопроса с местной администрацией не входит в компетенцию УФСИН России по Кировской области. Учреждений УИС по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> не имеется. Данный поселок не исключен из Перечня поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, переселение граждан их которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом (утв.распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 № 2065-р). В связи с этим, ФИО1 разъяснено право на обращение в органы местного самоуправления по месту регистрации для реализации своего права на участие в ведомственной целевой программе при наличии соответствующих оснований (л.д.6).

В ДД.ММ.ГГГГ. административный истец обратился в администрацию Верхнекамского муниципального округа с заявлением, в котором просил, в том числе, обеспечить 

<

адрес> объектами торговли, уличным освещением, обеспечить доступность транспортной инфраструктуры.

По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией округа дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, согласно которому в 

<

адрес> проживает один житель - ФИО1, в связи с закрытием колонии в данном населенном пункте все жители переселены в 

<

адрес>. В рамках полномочий органов местного самоуправления осуществляется очистка улично-дорожной сети от снега. 

<

адрес> находится в пределах автобусного маршрута 

<

данные изъяты>. Работа торговой точки в населенной пункте с одним покупателем невозможна в силу экономической нерентабельности. Вопрос по освещению дополнительно будет рассмотрен при выделении дополнительных средств Верхнекамской муниципальной Думой (л.д.5).

Полагая указанные действия и ответ администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о возложении обязанности обеспечить комфортные и благоприятные условия для проживания в 

<

адрес>.

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, и гарантии его осуществления определены в Федеральном законе от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Согласно содержанию ч.2 ст.1 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ, решение населением вопросов местного значения осуществляется непосредственно и (или) через органы местного самоуправления исходя из интересов населения.

Исходя из положений ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе: создание условий для обеспечения жителей муниципального округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания (пункт 15); создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального округа услугами организаций культуры (пункт 17); участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов (пункт 24); а также утверждение правил благоустройства территории муниципального округа, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории муниципального округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории муниципального округа в соответствии с указанными правилами (пункт 25).

Из совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе исторической справки сектора архивной работы Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что 

<

адрес> образован в ДД.ММ.ГГГГ. из бывшего 

<

данные изъяты>. Законом Кировской области от 01.08.2007 № 159-ЗО 

<

адрес> передан в административное подчинение 

<

адрес> (л.д.106, 111).

Согласно представленным в материалы дела доказательствам, в 

<

адрес> находилось ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области (исправительная колония строгого режима с лимитом наполнения 550 мест, включая больницу на 150 койко-мест), в связи с чем распоряжением Правительства РФ от 07.10.2004 №1291-р 

<

адрес> включен в перечень имеющих жилищный фонд поселков учреждений с особыми условиями хозяйствования уголовно-исполнительной системы, подлежащих расселению. 

Распоряжением Правительства РФ от 03.11.2012 № 2065-Р утвержден перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности уголовно-исполнительной системы, переселение из которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ (ранее федеральная целевая программа «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ). В указанный перечень включен, в том числе: 

<

адрес> (л.д.89-90).

Таким образом, граждане РФ, проживавшие и проживающие в 

<

адрес>, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 №153 «Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» имели и имеют право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в порядке, установленном данными Правилами, для переселения из такого поселка (подп.«б» п.5 Правил).

Подпункт «а» п.5 вышеуказанных Правил (как в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и в действующей редакции) предусматривает право на получение такой социальной выплаты сотрудниками учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащимися за счет средств федерального бюджета и увольняемыми со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более.

При этом, право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, предоставляется только 1 раз (п.11 указанных Правил), то есть независимо от наличия нескольких оснований для получения таковой выплаты.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 как сотрудник уголовно-исполнительной системы, уволенный со службы по состоянию здоровья и имеющий выслугу лет в календарном исчислении 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяцев 

<

данные изъяты> дней (в льготном исчислении 

<

данные изъяты> лет 

<

данные изъяты> месяц 

<

данные изъяты> дня), проживавший со своей семьей в 

<

адрес>, получил государственный жилищный сертификат № в рамках федеральной целевой программы «Жилище» на ДД.ММ.ГГГГ, с использованием которого он и члены его семьи приобрели в собственность квартиру по адресу: 

<

адрес> (л.д.44, 161, 163, 167-168). 

Таким образом, приобретение ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения в 

<

адрес> с использованием средств социальной выплаты, свидетельствует о том, что государственные обязательства по обеспечению административного истца жильем были выполнены. ФИО1 и члены его семьи реализовали свое право на переезд в 

<

адрес> из 

<

адрес>, освободив занимаемую в связи со службой квартиру в 

<

адрес> (л.д.166).

Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается, что в ДД.ММ.ГГГГ., то есть после получения государственного жилищного сертификата, ФИО1 регистрирует право собственности на жилое здание по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в котором зарегистрирован и проживает по настоящее время. 

В ДД.ММ.ГГГГ. ФКУ ИК-20 УФСИН России по Кировской области, находящееся в 

<

адрес>, ликвидировано. При этом, 

<

адрес> до настоящего времени является действующим поселком, входит в состав территорий 

<

адрес>, что следует из Закона Кировской области от 04.12.2007 № 203-ЗО «О Реестре административно-территориальных единиц и населенных пунктов Кировской области» и Устава муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области (л.д.46 и 48).

Из ответа Администрации Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент рассмотрения административного дела в 

<

адрес> зарегистрировано 

<

данные изъяты> человек, фактически проживает 

<

данные изъяты> человека, в том числе административный истец ФИО1 (л.д.106-109).

Согласно акту выездного обследования населенного пункта 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленному заведующим Лесным территориальным отделом администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области, специалистом территориального отдела и мастером ООО «ЛидерГрад», в 

<

адрес> дома находятся в заброшенном состоянии. Все муниципальные дома отключены от коммуникаций (отопление, холодное водоснабжение, электроэнергия), котельная не функционирует и находится в заброшенном состоянии, условия для постоянного проживания на территории поселка отсутствуют. На момент обследования на территории 

<

адрес> фактически проживают 2 человека, в том числе административный истец ФИО1 В ходе обследования производилась фотофиксация (л.д.119-127). 

Отсутствие в спорном поселке бытового обслуживания населения, коммуникаций и условий для постоянного проживания, подтвердила в судебном заседании свидетель 

<

данные изъяты> (л.д.81-82).

Административный истец ФИО1 просит обеспечить поселение услугами связи, торговли и бытового обслуживания не менее двух раз в неделю; обеспечить доступность для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг не менее двух раз в неделю, создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры не менее 1 раза в месяц; обеспечить уличное освещение.

Судом, в том числе из ответа Администрации Верхнекамского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ, Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области (утв.решением Думы Верхнекамского муниципального округа Кировской области), установлено, что согласно Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования Верхнекамский муниципальный округ Кировской области, утв. постановлением Администрации от 26.12.2022 № 1874, 

<

адрес> имеет общие границы с 

<

адрес> и 

<

адрес>. Вдоль границы между 

<

адрес> и 

<

адрес> проходит автомобильная дорога 

<

данные изъяты> протяженностью 31,1км и автомобильная дорога 

<

данные изъяты> протяженностью 5 км. В границах населенного пункта 

<

адрес> улицы как элементы улично-дородной сети отсутствуют. В перечне дорог числится автомобильная дорога 

<

адрес> общей протяженностью 1 км, тип покрытия: 800м – грунт, 200м – ж/б плиты. Участки автомобильных дорог, подлежащих ремонту, определяются в плановом режиме, исходя из возможностей бюджета муниципального образования и потребности населения, в том числе интенсивности движения, нахождения социально-значимых объектов, маршрутов транспортного сообщения (л.д.106-109, 129-132).

Постановлением администрации Верхнекамского района от 30.09.2021 № 655 утверждена маршрутная сеть регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом общего пользования на территории Верхнекамского района, в которой установлен маршрут транспортного сообщения, проходящий по автомобильной дороге «

<

данные изъяты>» – регулярный пригородный маршрут № 

<

данные изъяты> (л.д.133-135). Параметры маршрута определены в Приложении № 1 к муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Остановочные пункты на маршруте №: 

<

данные изъяты>. Остановка в 

<

адрес> не предусмотрена (л.д.136-139). 

Согласно ответу администрации округа от ДД.ММ.ГГГГ ремонт автомобильной дороги 

<

адрес> осуществляется поэтапно в рамках пятилетней программы, инициированной Губернатором Кировской области, за счет средств областного бюджета. Ремонт автомобильной дороги 

<

адрес> не планируется. Освещение вдоль автомобильной дороги 

<

адрес> определяется проектом организации дорожного движения. Освещение в населенном пункте устанавливается вдоль улиц населенного пункта, ввиду указанных выше обстоятельств устройство уличного освещения в 

<

адрес> не предполагается возможным (л.д.106-109). 

В соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» органы местного самоуправления вправе издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации (ч.3 ст.3 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (ч.3 ст.10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ).

В соответствии с распоряжением Министерства промышленности, предпринимательства и торговли Кировской области от 26.07.2023 № 467-р утверждены нормативы минимальной обеспеченности населения Кировской области и входящих в ее состав муниципальных районов, муниципальных и городских округов площадью (количеством) стационарных торговых объектов и площадью (количеством) нестационарных торговых объектов.

По Верхнекамскому муниципальному округу доведен показатель 94 стационарных объекта, фактически – 167, в том числе 12 по 

<

адрес>; доведен показатель – 12 нестационарных объектов, фактически – 26. Таким образом, в округе достаточное количество торговых объектов. Согласно ответу административного ответчика открытие новых торговых объектов, в том числе нестационарных не планируется (л.д.106-109). 

При этом, по информации Лесного территориального отдела Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ на территории 

<

адрес>, в административном подчинении которого находится 

<

адрес> (расстояние между поселками 5 км), имеются: объекты коммунальной инфраструктуры: 4 котельные, центральное водоснабжение и водоотведение; социальные объекты: средняя общеобразовательная школа, детский сад; объекты культуры: дом культуры, филиал школы искусств 

<

адрес>; объекты торговли: 7 продуктовых магазинов, 2 магазина смешанные товары; объекты здравоохранения: ФКУЗ МСЧ-43 ФСИН России по Кировской области; остановка рейсового автобуса, следующего по маршруту «

<

данные изъяты>» (л.д.78). 

Согласно материалам дела и объяснениям сторон, администрацией округа ФИО1 неоднократно предлагались жилые помещения (квартиры и дома) в 

<

адрес> для переселения из 

<

адрес>, от которых ФИО1 отказался. Свой отказ от предложенных вариантов ФИО1 мотивировал суду тем, что переезжать в квартиру он не хочет, поскольку в 

<

адрес> высокая стоимость коммунальных услуг за квартиры, кроме того, ему нужен дом, а не квартира. Также, в предлагаемых жилых помещениях его не устраивает ремонт, по его мнению, в данных помещениях он может заразиться инфекционными заболеваниями, тогда как согласно справке врача-кардиолога ФГБУ «НМИЦ им.В.А. Алмазова» Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ ему в связи с имеющимся заболеванием 

<

данные изъяты> необходимо стерильное жилье (л.д.4, 5, 54-55, 81-83).

Из содержания ст.218, п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления могут быть признаны незаконными, только если такие решения, действия (бездействия) не соответствуют закону и нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, в данном случае права, свободы и законные интересы административного истца. 

Совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена. 

Принимая во внимание, что 

<

адрес> был включен в перечень поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности УИС, переселение из которых осуществляется в рамках федеральной целевой программы «Жилище», в ДД.ММ.ГГГГ. исправительное учреждение в поселке ликвидировано и практически все жители поселка переселены (фактически проживают 2 человека), а также учитывая, что административным ответчиком ФИО1 неоднократно предлагались для переселения жилые помещения в 

<

адрес>, имеющем необходимую инфраструктуру и условия для проживания, о создании которых просит административный истец, суд, применительно к вышеуказанному правовому регулированию приходит к выводу, что какого-либо незаконного бездействия (действия) со стороны административного ответчика в данном случае не допущено. Соответственно, не имеется правовых оснований для возложения на административного ответчика указанных в административном исковом заявлении обязанностей.

Кроме того, суд считает необходимым отметить, что ФИО1 фактически заявлены требования о понуждении административного ответчика к ремонту дороги, оборудовании уличного освещения, тогда как улицы в поселке отсутствуют, оборудовании остановки общественного транспорта в 

<

адрес>, то есть изменении регулярного пригородного маршрута, размещении объекта торговли (нестационарного объекта) в 

<

адрес>, что является вмешательством в деятельность органов местного самоуправления по исполнению установленных полномочий, приведет к неправомерному израсходованию средств местного бюджета.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 29.01.2015 № 225-О, органы местного самоуправления не лишены возможности, действуя в пределах своих полномочий, решать вопросы, в том числе размещения торговых объектов, принимая во внимание их нестационарный характер, в целях создания условий для наилучшего удовлетворения потребностей населения в получении необходимых товаров, работ и услуг по месту жительства и без ущерба для стабильного ведения предпринимательства, с тем чтобы при изменении места ведения бизнеса сам бизнес сохранялся. 

Однако в данном случае, работа торгового объекта (в том числе нестационарного), объекта культуры, бытового обслуживания в 

<

адрес>, в котором фактически проживают 2 жителя, невозможны, экономически нерентабельны, не обеспечат соблюдение баланса интересов сторон. 

При таких обстоятельствах, заявленные ФИО1 требования к МО Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности не подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к муниципальному образованию Верхнекамский муниципальный округ Кировской области в лице Администрации Верхнекамского муниципального округа Кировской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья О.В. Ворончихина

Мотивированное решение составлено 23.09.2024.

Судья О.В. Ворончихина