Дело № 2а-481/2026 28 января 2026 года

47RS0004-01-2024-007297-35

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд Ленинградской области в составе

председательствующего судьи Яковлевой Е.С.,

при секретаре Лицкевич К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», администрация муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным бездействия, обязании произвести действия,

установил:

Уточнив административные исковые требования в порядке ст.46 КАС РФ, Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», администрация муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области, администрация муниципального образования «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в обоснование требований указав, что Природоохранной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области на основании информации Комитета по природным ресурсам Ленинградской области проведен анализ исполнения администрацией муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области полномочий в сфере лесных отношений, в рамках которого установлено следующее.

Территории, занятые лесами, на землях населенных пунктов и предназначенные для последующего отнесения к городским лесам, должны располагаться в границах зон рекреационного значения или в границах зон охраняемых территорий и по правовому режиму соответствовать требованиям ст.116 ЛК РФ, особо охраняемые природные территории должны располагаться в границах зон охраняемых территорий.

Информация из Государственного лесного реестра (ГЛР) предоставляется заинтересованному лицу в виде выписки из ГЛР.

Полномочия по ведению ГЛР в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации, до 01.01.2025 осуществляли органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия в области лесных отношений (п. 10 ч. 1 ст. 83 ЛК РФ), с 01.01.2025 отнесены к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений (п. 12 ст. 81 ЛК РФ).

Исходя из этого, основным легитимным источником информации о наличии лесов на территории соответствующего муниципального образования является ГЛР.

Проверочными мероприятиями установлено, что согласно ГЛР на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области имеется 510 га городских лесов, однако их площадь и ее распределение по городским и сельским поселениям муниципального района не определены. По данному факту природоохранной прокуратурой 25.02.2023 главе Администрации района внесено представление, которое рассмотрено 01.06.2023. Вместе с тем до настоящего момента указанные данные не установлены, меры к охране городских лесов не приняты.

При этом ненадлежащая реализация органами местного самоуправления своих полномочий в отношении городских лесов приводит к отсутствию соответствующих мероприятий по их охране и защите, ухудшению их состояния, несоответствию действительности данных ГЛР, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

На основании запросов природоохранной прокуратуры от Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Севзаплеспроект» получена информация об отсутствии в архивах сведений о проведении лесоустройства на землях населенных пунктов, на которых располагаются леса, (городских лесов) (с распределением по городским и сельским поселениям муниципальных районов Ленинградской области) и давности его проведения, документов, подтверждающих площади городских лесов по каждому муниципальному району Ленинградской области, распределение данных площадей по городским и сельским поселениям муниципальных районов. В архивах указанных государственных органов и учреждений имеются только сведения об общих площадях городских лесов по каждому муниципальному району области.

По информации Комитета данные форм 3-глр по состоянию на 01.01.2024 и 01.01.2025 приводятся на основании сведений о городских лесах сроком давности с 01.01.2007, то есть с момента вступления в законную силу ЛК РФ.

Таким образом, учитывая изложенное, в настоящее время отсутствуют материалы, подтверждающие проведение когда-либо лесоустройства в границах населенных пунктов городских и сельских поселений муниципальных районов Ленинградской области, а лицами, ответственными за его проведение на территориях соответствующих поселений, являются административные ответчики.

Данные о конкретных площадях лесов на территориях административных ответчиков могут быть установлены только при проведении лесоустройства, которое не проведено.

Учитывая, что в данном случае невыполнение требований законодательства затрагивает интересы государства и неопределенного круга лиц, Ленинградский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, просит суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Агалатовского, Куйвозовского, Лесколовского, Новодевяткинского, Романовского, Щегловского, Юкковского сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

- обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Агалатовского, Куйвозовского, Лесколовского, Новодевяткинского, Романовского, Щегловского, Юкковского сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области в срок не позднее тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Бугровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Бугровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Муринского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Муринского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее двенадцати месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного истца – помощник Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора в судебное заседание явилась, уточненные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Кузьмоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором указал, что та территории населенных пунктов Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области отсутствуют леса, в связи с чем у администрации отсутствует возможность проведения лесоустройства, разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в части требований к администрации муниципального образования Сертоловское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Представитель административного ответчика администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований в части требований, предъявленных к администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Представитель административного ответчика администрации Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение вопроса по рассмотрению дела по существу на усмотрение суда, просит суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Морозовского лесничества Министерства обороны Российской Федерации – филиал ФГКУ «Управление лесного хозяйства и природопользования» Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором оставил разрешение вопроса по рассмотрению дела по существу на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ЛОГКУ «Ленобллес» в судебное заседание явился, представил письменный отзыв, в котором полагал административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица Комитета по природным ресурсам Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Щегловское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором пояснил, что в границах Щегловского сельского поселения городских лесов нет.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Романовского сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит установить разумный срок для проведения полной инвентаризации и паспортизации зеленых насаждений на территории Романовского сельского поселения.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Юкковского сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в части требований к администрации МО «Юкковское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Лесколовского сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении административных исковых требований в части требований к администрации МО «Лесколовского сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Новодевяткинское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации МО «Агалатовское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица администрации Куйвозовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просит суд отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Представитель заинтересованного лица Департамента лесного хозяйства по СЗ ФО в судебное заседание не явился, представил отзыв в котором полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Морозовское городское поселение Всеволожского муниципального района Ленинградской области», заинтересованные лица Министерство обороны Российской Федерации, Совет депутатов МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не представили.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, применительно к положениям ст.ст.150,226 КАС РФ.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения административных исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Материалами дела установлено, что на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области на территориях населенных пунктов расположены леса.

Проверочными мероприятиями установлено, что согласно ГЛР на территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области имеется 510 га городских лесов, однако их площадь и ее распределение по городским и сельским поселениям муниципального района не определены. По данному факту природоохранной прокуратурой 25.02.2023 главе Администрации района внесено представление, которое рассмотрено 01.06.2023. Вместе с тем до настоящего момента указанные данные не установлены, меры к охране городских лесов не приняты.

Так, по информации Комитета данные форм 3-ГЛР по состоянию на 01.01.2024 и 01.01.2025 приводятся на основании сведений о городских лесах сроком давности с 01.01.2007, то есть с момента вступления в законную силу ЛК РФ.

25.02.2023 по данному факту природоохранной прокуратурой главе Администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области района внесено представление об устранении нарушений лесного законодательства, в котором указано, что сверка площадей городских лесов с Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области не проведена, актуальные сведения о таких лесах в ГЛР отсутствуют, тогда как указанное относится к обязанностям органов муниципальной власти, в связи с чем прокурор требует принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений

Данное представление рассмотрено 01.06.2023. Вместе с тем до настоящего момента указанные данные не установлены, меры к охране городских лесов не приняты.

Как следует из материалов дела, позиции, озвученной административными ответчиками в ходе судебного разбирательства, основным доводом возражений является отсутствие городских лесов в муниципальной собственности поселений.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (ст. 101 Земельного кодекса РФ).

Земельный кодекс Российской Федерации, устанавливая в ст. 85 требование принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне, одновременно предусматривает, что правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков (абз. 1 и 2 п. 2 ст. 85).

Земельные участки в составе рекреационных зон, в том числе земельные участки, занятые городскими лесами, скверами, парками, городскими садами, прудами, озерами, водохранилищами, используются для отдыха граждан и туризма (п. 9 ст. 85 Земельного кодекса РФ).

В силу ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

К защитным лесам относятся леса, которые являются природными объектами, имеющими особо ценное значение, и в отношении которых устанавливается особый правовой режим использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (ч. 1 ст. 111 ЛК РФ).

Городские леса относятся к категории защитных лесов (п. 5 ч.2 ст. 111 ЛК РФ).

Защитные леса, расположенные на землях, не относящихся к землям лесного фонда, признаются объектами охраны окружающей среды, охрана которых осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 2 ст. 120 ЛК РФ).

Как указано в ст. 122 ЛК РФ на землях населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса и другие защитные леса (ч. 1). Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях населенных пунктов, осуществляются в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ч. 2). Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях населенных пунктов, устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 3).

В соответствии со ст. 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч. 1). Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством (ч. 2).

Таким образом, согласно вышеприведенным положениям закона на территории населенных пунктов могут располагаться леса, в том числе городские леса, собственность на которые может быть не только федеральной, но и муниципальной, в случае, если данные леса не относятся к землям лесного фонда.

Для разрешения настоящего административного дела имеет правовое значение, к чьим полномочиям относится проведение лесоустройства в отношении указанной категории лесов.

Общие положения о лесоустройстве приведены в ст. 67 Лесного кодекса РФ, согласно которым лесоустройство представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий, которые проводятся в целях получения актуальных и достоверных сведений о лесах и лесных ресурсах, об их местоположении, состоянии, количественных и качественных характеристиках, используемых в качестве информационной основы для осуществления мероприятий по сохранению лесов, лесного планирования, для ведения государственного лесного реестра, оценки лесов, для обеспечения устойчивого управления лесами, многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов, для улучшения их качества и повышения их продуктивности.

Согласно ч. 2 ст. 67 ЛК РФ лесоустройство проводится на землях, указанных в части 2 статьи 23 настоящего Кодекса, к которым в том числе относятся земли населенных пунктов, на которых расположены леса.

Лесоустройство включает в себя комплекс мероприятий, перечисленных в ст. 68 ЛК РФ, а именно: 1) проектирование лесничеств; 2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов; 3) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, участковых лесничеств и земель, на которых расположены эксплуатационные леса, защитные леса, резервные леса, а также особо защитные участки лесов; 4) таксация лесов; 5) проектирование мероприятий по сохранению лесов.

Мероприятия по лесоустройству, указанные в части 1 настоящей статьи, могут проводиться комплексно, в различных сочетаниях или отдельно в отношении лесничества, участкового лесничества и (или) лесного участка.

По результатам осуществления мероприятий по лесоустройству, предусмотренных, ст. 68 ЛК РФ, составляется лесоустроительная документация в электронной форме, которая включается в состав сведений государственного лесного реестра (ч.5 ст.67).

В силу ч.1 ст.19 ЛК РФ, мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, а также мероприятия по лесоустройству осуществляются, в том числе, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 данного Кодекса.

Осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов в силу п. 3.1 ч. 1 ст. 84 ЛК РФ относится к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Поскольку в положениях статей 81 и 82 ЛК РФ, в которых перечислены полномочия органов государственной власти Российской Федерации, и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений отсутствуют полномочия по лесоустройству в отношении лесов, находящихся в населенных пунктах, то указанные полномочия принадлежат органам муниципальной власти независимо от того, включены ли земельные лесные участки в пределах населенных пунктов в реестр муниципальной собственности.

На основании ч. 7 ст. 9 Федерального закона № 33-ФЗ в субъектах Российской Федерации, имеющих социально-экономические, исторические, национальные и иные особенности, регулирование вопросов организации местного самоуправления может осуществляться с учетом особенностей, предусматривающих возможность сохранения установленной законом субъекта Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона территориальной организации местного самоуправления с осуществлением местного самоуправления в видах муниципальных образований, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, и (или) муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления (поселения (сельские и городские) и муниципальные районы).

Согласно пп.3-6 ст. 89 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» (далее Федеральный закон № 33-ФЗ) в муниципальных образованиях, образующих двухуровневую систему организации местного самоуправления, местное самоуправление осуществляется в сельских поселениях, городских поселениях и муниципальных районах. На территориях муниципального района, находящихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона вне границ поселений, особенности организации местного самоуправления устанавливаются законом субъекта Российской Федерации. 3.Сельским поселением является муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), не являющихся муниципальными образованиями. В состав территории сельского поселения также могут входить территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры сельского поселения. 4.Городским поселением является муниципальное образование, в состав территории которого входят город и (или) иной городской населенный пункт, не являющиеся муниципальными образованиями. В состав территории городского поселения также могут входить территории сельских населенных пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, и территории, предназначенные для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры городского поселения. 5.Муниципальным районом является муниципальное образование, в состав территории которого входят несколько поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях осуществления полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения межпоселенческого характера. В состав территории муниципального района также могут входить территории, находящиеся вне границ поселений. 6.В отношении сельских поселений, городских поселений и муниципальных районов положения настоящего Федерального закона применяются с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

На территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области органы местного самоуправления представлены Всеволожским муниципальным районом Ленинградской области, а также городскими поселениями (Бугровское, Дубровское, Заневское, Колтушское, Кузьмоловское, Морозовское, Муринское, Рахьинское, Свердловское, Сертоловское, Токсовское) и сельскими поселениями (Агалатовское, Куйвозовское, Лесколовское, Новодевяткинское, Романовское, Щегловское, Юкковское).

Распределение полномочий между различными органами муниципальной власти предусмотрены Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ).

Вопросы местного значения городского и сельского поселения предусмотрены ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а вопросы муниципального района – статьей 15 указанного Федерального закона.

Согласно п. 20.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения относится осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения.

Таким образом, осуществление лесоустройства в отношении лесов, расположенных в населенных пунктах на территории городских поселений, относится к полномочиям городского поселения.

На территории Всеволожского муниципального района Ленинградской области имеется одиннадцать городских поселения – Бугровское, Дубровское, Заневское, Колтушское, Кузьмоловское, Морозовское, Муринское, Рахьинское, Свердловское, Сертоловское, Токсовское.

В силу ч. 9 ст. 89 Федерального закона № 33-ФЗ уставами муниципального района и поселения, являющегося административным центром муниципального района, может быть предусмотрено образование местной администрации муниципального района, на которую возлагается исполнение полномочий местной администрации указанного поселения. В этом случае в поселении, являющемся административным центром муниципального района, местная администрация не образуется, глава поселения входит в состав представительного органа поселения и исполняет полномочия его председателя.

Администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области осуществляет полномочия администрации Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области на основании ч.1 ст.38 Устава Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, утвержденного решением Совета депутатов Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области от 22.10.2024 № 7 (опубликован на официальном сайте городского поселения по адресу: gorodvsevologsk.ru).

Таким образом, администрация Всеволожского муниципального района Ленинградской области является также администрацией Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

В силу ст.93.1 ЛК РФ, Государственный лесной реестр представляет собой свод достоверных систематизированных сведений о лесах, об их использовании, охране, о защите, воспроизводстве, древесине и сделках с ней, иных сведений, а также документов, необходимых для управления в области лесных отношений, обеспечения учета древесины и ее прослеживаемости, учета сведений о сделках с ней.

В соответствии с положениями п.1 ст. 93.2 ЛК РФ, в государственный лесной реестр вносятся следующие сведения и документы: 1) сведения о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса; 2) сведения о лесничествах (участковых лесничествах); 3) сведения о лесных кварталах; 4) сведения о лесотаксационных выделах; 5) сведения о защитных лесах, об их категориях, эксплуатационных лесах, о резервных лесах, об их границах; 6) сведения об особо защитных участках лесов, их границах, о зонах с особыми условиями использования территорий, зеленых зонах, лесопарковых зонах, территориях объектов культурного наследия; 7) сведения о лесных участках и об их границах; 8) сведения о количественных, качественных, экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов; 9) сведения о естественных изменениях лесов, в том числе об изменениях, связанных с ходом роста или гибелью лесных насаждений; 10) сведения об изменениях, произошедших в лесах под воздействием антропогенных факторов, в том числе сведения, полученные в результате осуществления мероприятий по охране, защите, воспроизводству, использованию лесов, а также о негативных воздействиях на леса; 11) лесные планы субъектов Российской Федерации, лесохозяйственные регламенты лесничеств; 12) сведения об основаниях использования лесов гражданами, юридическими лицами, в том числе в рамках приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов; 13) сведения о юридических лицах и их филиалах, физических лицах, осуществляющих использование лесов; 14) документы, являющиеся основаниями для использования лесных участков; 14.1) сведения о соглашениях о реализации лесоклиматических проектов; 15) государственные контракты и государственные задания, связанные с осуществлением мероприятий по сохранению лесов, договоры купли-продажи лесных насаждений; 16) проекты освоения лесов, лесные декларации, отчеты об использовании лесов, охране лесов от пожаров, о защите лесов, воспроизводстве лесов и лесоразведении, защите лесов от загрязнений и иного негативного воздействия; 17) сведения о сделках с древесиной, в том числе о сторонах сделок и ценах сделок, декларациях о сделках с древесиной в случае их заключения в целях вывоза древесины и продукции ее переработки из Российской Федерации; 18) сведения о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании местами (пунктами) складирования древесины (в том числе лесными складами), объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, об адресах (о местоположении) таких объектов, о производственных мощностях объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры; 19) сведения о характеристиках древесины, принадлежащей юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу; 20) электронные сопроводительные документы; 21) сведения о машинах и об оборудовании, предназначенных для рубки лесных насаждений, вывоза из леса древесины и используемых для лесосечных работ на определенной лесосеке; 22) сведения об объектах, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, являющихся объектами капитального строительства, которые созданы в границах лесничества, а также о лицах, владеющих на праве собственности или ином законном основании такими объектами; 23) разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства в границах лесничества, сведения о застройщике; 24) сведения о созданных или планируемых к созданию лесных дорогах; 25) отчеты, представляемые в органы власти или органы местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом; 26) акты лесопатологического обследования; 27) лесоустроительная документация; 28) навигационная информация, поступающая от транспортных средств, осуществляющих заготовку, транспортировку древесины и оснащенных аппаратурой спутниковой навигации, а также от иных транспортных средств; 29) лесные карты; 30) аналитическая информация; 31) акты внесения изменений в государственный лесной реестр; 31.1) сведения о лесных питомниках; 31.2) информация о маркировке древесины; 32) иные сведения, документы, предусмотренные настоящим Кодексом.

При рассмотрении данного спора суд учитывает, с учетом положений ст.93.1 ЛК РФ, что сведения, содержащиеся в государственном лесном реестре Ленинградской области, принимаются судом, как надлежащее доказательство нахождения на территориях населенных пунктов Всеволожского муниципального района Ленинградской области лесных участков; одновременно с этим, данное обстоятельство подтверждается выписками из карт градостроительного зонирования правил землепользования и застройки городских и сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области, из которых усматривается, в том числе, наличие территориальных зон – рекреационная зона, зона лесов.

Согласно п.2.1.3 Перечня, форм и порядка подготовки документов, на основании которых осуществляется внесение документированной информации в реестр и ее изменение, утвержденных приказом Минприроды России от 11.11.2023 года №496, одним из документов, являющихся основанием для внесения документированной информации в Реестр и ее изменения, является акт несоответствия данных Реестра натурному обследованию (форма 3).

Основанием для оформления данного акта и внесения в него документированной информации является первичная документация, приведенная в группе 2.2 Перечня №496, в том числе, решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации в области лесных отношений (подпункт 2.2.2), решения органа государственной власти субъекта российской Федерации или органа местного самоуправления (подпункт 2.2.3), лесоустроительная документация (подпункт 2.2.9), судебные акты (подпункт 2.2.10).

Акт несоответствия данных Реестра натурному обследованию составляется в случаях выявления несоответствия документированной информации, содержащейся в Реестре, о количественных, качественных и иных характеристиках лесов и лесных ресурсов в границах лесных участков их фактическому состоянию (пункт 4.3 Перечня №496).

Из приведенных положений законодательства в их совокупности следует, что именно установление актуальных и достоверных сведений о расположенных в границах населенных пунктов Всеволожского района лесах, их местоположении и состоянии, количественных и качественных характеристиках в рамках мероприятий по лесоустройству, оформленные по их результатам в установленном законом порядке решения органов местного самоуправления будут являться основаниями для внесения документированной информации в государственный лесной реестр и её изменения.

В отсутствие Актов несоответствия данных Реестра натурному обследованию, оснований для внесения изменений в Реестр у уполномоченного органа, осуществляющего его ведение, не имеется.

В связи с чем, доводы об отсутствии в границах населенных пунктов Всеволожского муниципального района городских лесов являются несостоятельными и не могли служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.

В этой связи, суд приходит к выводу, что обязанность по осуществлению лесоустройства в отношении лесов, находящихся на территории населенных пунктов Всеволожского городского поселения Ленинградской области относится к полномочиям администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области, а в отношении лесов, находящихся на территории населенных пунктов Бугровского городского поселения – к полномочиям администрации Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Дубровского городского поселения – к полномочиям администрации Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Заневского городского поселения – к полномочиям администрации Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Колтушского городского поселения – к полномочиям администрации Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Кузьмоловского городского поселения – к полномочиям администрации Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Морозовского городского поселения – к полномочиям администрации Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Муринского городского поселения – к полномочиям администрации Муринского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Рахьинского городского поселения – к полномочиям администрации Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Свердловского городского поселения – к полномочиям администрации Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Сертоловского городского поселения – к полномочиям администрации Сертоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, находящихся на территории населенных пунктов Токсовского городского поселения – к полномочиям администрации Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), пунктами 21, 28, 30, 33, 42 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).

Таким образом, полномочия по осуществлению мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения, предусмотренный п. 20.2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения указанным законом не отнесен.

Также данный вопрос не отнесен к вопросам местного значения сельского поселения и Областным законом от 10.07.2014 N 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области».

К вопросам местного значения сельского поселения на основании ст. 1 Закона Ленинградской области от 10 июля 2014 г. N 48-оз «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области» отнесен вопрос, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ, а именно вопрос благоустройства, в том числе и в части организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Вместе с тем понятие организации использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, не тождественно понятию лесоустройства.

Указанные полномочия различны по своему содержанию, поскольку лесоустройство представляет собой создание лесничеств, и определение их территории, а также таксацию лесов (определение качественного и количественного состава лесов), тогда как полномочия, предусмотренные п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ представляют собой мероприятия по охране данных лесов и их воспроизводству.

О том, что охрана, воспроизводство лесов и лесоустройство являются различными полномочиями с различным функционалом и мероприятиями также свидетельствует об отнесении законодателем указанных полномочий к разным пунктам ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ.

В силу изложенного сельские поселения в силу положений Федерального закона № 131-ФЗ не наделены полномочиями по осуществлению лесоустройства.

Как указано в ч. 4 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Таким образом, в связи с тем, что сельские поселения не наделены полномочиями по лесоустройству, тогда как данный вопрос отнесен ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городских поселений, то полномочия по лесоустройству на территории сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области относится к полномочиям муниципального района, то есть к полномочиям администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области.

Поскольку лесоустройство на территории городских и сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области не произведено, тогда как указанное лесоустройство относится к полномочиям городских поселений в отношении лесов, находящихся в населенных пунктах данных поселений, а также относится к полномочиям муниципального района в отношении лесов, находящихся на территории населенных пунктов сельских поселений, то суд усматривает незаконное бездействие администрации Всеволожского муниципального района Ленинградской области поселения в не проведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Агалатовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Куйвозовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Лесколовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Новодевяткинского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Романовского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Щегловского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Юкковского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области. В связи с чем в указанной части требования Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Довод административных ответчиков об отсутствии лесов на территории населенных пунктов Всеволожского муниципального района Ленинградской области суд находит несостоятельным, поскольку доказательств тому суду не представлено, указанное опровергается сведениями государственного лесного реестра, а также может быть установлено только при проведении лесоустройства, которое не проведено.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается, в частности, решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Устранение нарушений прав Российской Федерации, в интересах которой прокурор обратился с иском, в данном случае может быть осуществлено путем проведения лесоустройства лесов, находящихся на территории населенных пунктов городских и сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в связи с чем суд возлагает на административных ответчиков обязанность по его проведению.

При установлении сроков устранения допущенных нарушений, суд учитывает значительный объем работ, который должны осуществить административные ответчики, в связи с чем устанавливает срок для исполнения решения суда равный 36 месяцам со дня вступления в силу решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Агалатовского, Куйвозовского, Лесколовского, Новодевяткинского, Романовского, Щегловского, Юкковского сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области;

Обязать администрацию МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Всеволожского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Агалатовского, Куйвозовского, Лесколовского, Новодевяткинского, Романовского, Щегловского, Юкковского сельских поселений Всеволожского муниципального района Ленинградской области в срок не позднее тридцати шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

- признать незаконным бездействие администрации МО «Бугровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Бугровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Бугровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Дубровское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Дубровского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Заневское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Заневского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Колтушское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Колтушского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Кузьмоловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Кузьмоловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Морозовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Морозовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Муринского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Муринское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Муринского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Рахьинское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Рахьинского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Свердловское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Свердловского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов МО «Сертолово» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;

Признать незаконным бездействие администрации МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в непроведении мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, и обязать администрацию МО «Токсовское городское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области провести мероприятия по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов Токсовского городского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области, в срок не позднее тридцати шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления Ленинградского межрайонного природоохранного прокурора отказать.

Об исполнении решения сообщить в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня истечения срока исполнения решения суда.

Решение суда может быть обжаловано и опротестовано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Всеволожский городской суд Ленинградской области.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено 11.02.2026 года.