№ 12-24/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 января 2020 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск (далее – Комиссия) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась с жалобой об его отмене и прекращении производства, мотивируя отсутствием события правонарушения, так как она проживает с детьми, материально их обеспечивает и занимается их воспитанием.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, подтвердив факт непроживания совместно с детьми по адресу: 

<

адрес>, по причине отключения электроэнергии за неуплату. В связи с материальными трудностями она отправила детей жить к своей матери, сама временно проживала у знакомого. В настоящее время долг погашен, дети живут с ней. Просила учесть тяжелое материальное положение, вызванное необходимостью содержания двоих детей и неуплатой алиментов на их содержание.

Представитель ОПДН ОМВД по г.Новочебоксарск инспектор ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы.

Прокурор Васильева О.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила уточнить постановление и исключить отягчающее обстоятельство.

Председатель Комиссии представила отзыв, просил отказать в удовлетворении жалобы в связи с законностью постановления.

Отдел опеки и попечительства администрации г.Новочебоксарск явку представителя в судебное заседание не обеспечил, извещён.

Выслушав пояснения, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, и доказательства, которыми они могут быть подтверждены, перечислены в ст.ст.26.1, 26.2 КоАП РФ.

Согласно ст.63 Семейного кодекса РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, они несут ответственность за воспитание и развитие своих детей; родители обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

Согласно п.1 ч.4 ст.44 ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны обеспечить получение детьми общего образования.

При осуществлении родительских прав родители не вправе причинять вред физическому и психическому здоровью детей, их нравственному развитию. Родители, осуществляющие родительские права в ущерб правам и интересам детей, несут ответственность в установленном законом порядке (п.1 ст.65 СК РФ).

Частью 1 ст.5.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Согласно ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, который удостоверяет факт совершения деяния, подпадающего под признаки административного правонарушения, и в силу ст.26.2 КоАП РФ является одним из основополагающих доказательств совершения административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОПДН ОМВД по г.Новочебоксарск ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО1, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, содержанию, обучению своих несовершеннолетних детей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с детьми не проживает, материально их не обеспечивает, контакт со школой не поддерживает.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями несовершеннолетних ФИО3 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым они проживают у бабушки, с матерью не живут из-за отключения электричества.

Классный руководитель несовершеннолетней ФИО3 - ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ показала, что в 2019 году ФИО1 в школу не приходила, при посещении по месту жительства дверь квартиры не открывала, на телефонные звонки не отвечала. В настоящее время девочки проживают у бабушки.

Из психолого-педагогических характеристик ФИО3 и ФИО2 по месту учебы от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 посещает классные собрания периодически, в настоящее время на собрания ходит их бабушка.

ФИО1 в объяснении от ДД.ММ.ГГГГ подтвердила факт непроживания детей с ней в связи с отключением электричества, после погашения долга изъявила желание проживать с ними.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется. Материалами дела подтверждается факт неисполнения ФИО1 должным образом своих родительских обязанностей по воспитанию, содержанию, защите прав и интересов своих малолетних детей, так как она самоустранилась от обеспечения их общим образованием и комфортными условиями проживания, передала их на содержание бабушки, в связи с чем, обоснованность привлечения её к ответственности сомнений не вызывает, однако обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ, приведены неверно. Так, в обжалуемом постановлении отсутствует время совершения административного правонарушения и отягчающим наказание обстоятельством признано ненадлежащее исполнение родительских обязанностей. 

Ненадлежащее исполнение родительских обязанностей является диспозицией статьи 5.35 КоАП РФ, отсутствует в ст.4.3 КоАП РФ, и суждение о наличии такого отягчающего обстоятельства на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ из постановления Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению.

В части указания времени совершения правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут, постановление на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит уточнению, так как это не усиливает административное наказание и иным образом не ухудшает положение ФИО1

В остальной части в обжалуемом постановлении Комиссии содержатся все сведения, предусмотренные ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и исследованные доказательства.

Административное наказание назначено ФИО1 в максимальном размере санкции ч.1 ст.5.35 КоАП РФ. Между тем, согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающие ответственность обстоятельства по делу отсутствуют. Поэтому Комиссией не были в полной мере учтены обстоятельства, имеющие значение при определении размера административного штрафа, который с учетом отсутствия отягчающих обстоятельств, личности ФИО1, её материального положения на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по мнению судьи, подлежит снижению до 100 руб.

Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Требования ст.29.5 КоАП РФ Комиссией не нарушены, постановление вынесено с соблюдением требований подведомственности.

При рассмотрении дела существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение, не допущено, постановление по делу об административном правонарушении соответствует фактическим обстоятельствам дела, оснований для его отмены не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации изменить, исключить из его описательно-мотивировочной части вывод о наличии отягчающего ответственность обстоятельства в виде ненадлежащего исполнения родительских обязанностей, уточнить время совершения административного правонарушения: ДД.ММ.ГГГГ в 20 часов 00 минут, и назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 100 рублей.

В остальной части жалобу ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю. Огородников