УИД 76RS0014-01-2025-001081-81

Дело № 2-2445/2025

Изготовлено 15.10.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ярославль 19 августа 2025 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Холиновой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Белове И.Д.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о признании недействительным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, в кратном исчислении, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в Кировский районный суд г. Ярославля к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (далее – СФР, Отделение), в котором с учетом уточнения исковых требований просит признать недействительным решение Отделения от 28.01.2021 № 196534 в части отказа включить в стаж период работы; просит включить в специальный стаж для назначения пенсии в кратном исчислении 1 год равен 1 год 6 месяцев период работы в должности 

<

данные изъяты> ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» с 01.02.2008 по 16.10.2024 (за исключением периодов, отраженных в выписке ИЛС без кода льготной работы, работы на неполную ставку, отпусков без сохранения заработной платы), а также период с 14.01.2009 по 13.02.2009 курсы повышения квалификации, с 20.03.2012 по 24.03.2012 командировка; обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 17.10.2024.

В обоснование исковых требований указано, что решением Отделения от 28.01.2025 № 196534 отказано в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) в связи с недостаточностью специального страхового стажа. В специальный стаж истца в календарном исчислении включен период с 01.02.2008 по 16.10.2024 – работа в должности 

<

данные изъяты> ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница». В специальный стаж также необоснованно не включен период с 14.01.2009 по 13.02.2009 – курсы повышения квалификации, поскольку при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, при этом работодатель отчисляет из заработной платы работника установленные законодательством взносы в соответствующие фонды социального страхования. В период с 20.03.2012 по 24.03.2012 ФИО1 направлялась работодателем в командировку и данный период также должен быть учтен в стаж для назначения пенсии, поскольку при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должность) и средний заработок, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой. С заявлением о назначении досрочной пенсии ФИО1 обратилась в СФР 17.10.2024, с указанной даты просит возложить на ответчика обязанность назначить ей досрочную страховую пенсию по старости. 

Судом с учетом характера спорных правоотношений к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница».

Истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, дополнительно пояснили, что ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты>, фактически выполняет обязанности операционной медсестры, участвует в эндоскопических операциях. ФИО1, как медсестра обязана подготовить пациента и оборудование, инструментарии к операции и должна участвовать в самой операции. Участие в операции отражается в журнале учета операций. Таким образом, она фактически работает операционной медицинской сестрой в отделении хирургического профиля.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признал, представил письменный отзыв на иск, указал, что ФИО1 обратилась в Отделение с заявлением о назначении страховой пенсии по старости от 17.10.2024 № 196534/24 на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением СФР от 28.01.2025 № 196534 истцу отказано в удовлетворении заявления о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием установленной законом продолжительности специального стажа. Согласно решению об отказе в назначении пенсии продолжительность специального стажа ФИО1 составила 25 лет 8 месяцев 9 дней (при требуемом не менее 30 лет). В специальный стаж не включены периоды с 20.03.2012 по 24.03.2012 (отражен в выписке ИЛС без кода льготы), с 08.09.1999 по 27.04.2001 (отпуск по уходу за ребенком), с 14.01.2009 по 13.02.2009 (работа на неполную ставку), с 08.07.1997 по 10.10.1997, 2008 год 1 день, с 28.09.2015 по 02.10.2015 (отпуска без сохранения заработной платы). В распоряжении СФР имеется справка ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница», в соответствии с которой ФИО1 работает в должности 

<

данные изъяты> указанной больницы с 01.02.2008 по настоящее время на полную ставку. Вместе с тем право на льготное исчисление периодов работы в соответствии со Списком профессий и должностей, работа в которых предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, предоставлено только операционным медицинским сестрам, включая старших эндоскопических отделений. ФИО1 в спорный период с 01.02.2008 по 16.10.2024 осуществляла трудовую деятельность в должности, не соответствующей указанному Списку, следовательно, правовые основания для исчисления указанного периода в кратном порядке отсутствуют. 

Представитель третьего лица ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления от 16.07.2014 г. № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются следующие списки:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Список от 29.10.2002 № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно (далее - Список от 22.09.1999 № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее - Список от 06.09.1991 № 464).

Согласно пункту 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в том числе, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - применяется ко всем периодам трудовой деятельности (далее - Правила от 29.10.2002 № 781).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил от 29.10.2002 № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы которых засчитывается в указанный стаж работы как один год и шесть месяцев. 

Согласно разделу 1 Перечня к числу таких должностей относятся должности операционных медицинских сестер, включая старших, а также медицинских сестер перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом. 

Среди структурных подразделений указаны отделения хирургического профиля стационаров учреждений, в том числе эндоскопическое.

Согласно Приказу Министерства здравоохранения и медицинской промышленности Российской Федерации от 31.05.1996 № 222 «О совершенствовании службы эндоскопии в учреждениях здравоохранения Российской Федерации» в эндоскопическом отделении проводятся диагностика, лечение и операции, в том числе диагностические, в эндоскопическом отделении предусмотрены должности медицинских сестер, в обязанности которых входят участие в диагностических, лечебных, хирургических вмешательствах в рамках выполнения отведенных ей технологических операций.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.02.2008 ФИО1 принята на должность медицинской сестры процедурной эндоскопического отделения на полную ставку ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница».

Как следует из должностной инструкции 

<

данные изъяты> ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница», утвержденной главным врачом 28.04.2023, в должностные обязанности истца, в числе прочего, входит участие в эндоскопических операциях: ассистирует врачу во время операции, обе6спечивает необходимыми инструментами, расходными материалами, растворами и четкой работой всей аппаратуры (пункт 2.8); участие в подготовке операционной: проводит подготовку пациента к операции, членов хирургической и анестезиологической бригады (пункт 2.6) порядке.

Аналогичные положения закреплены в должностной инструкции 

<

данные изъяты> ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница», утвержденной главным врачом 01.01.2013 (пункты 2.8, 2.6), 

<

данные изъяты> ГУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница», утвержденной главным врачом 12.01.2008 (пункты 2.6, 2.8).

Протоколами эндоскопических операций ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» за период с 04.02.2008 по 25.12.2024 подтверждается участие ФИО1 при проведении эндоскопических операций в качестве операционной медсестры.

Кроме того, в ответе от 16.06.2025 на запрос суда ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» указано, что ФИО1 в спорный период участвовала в проведении операций, выполняла обязанности применительно к типовым должностным обязанностям операционной медицинской сестры.

Штатное расписание ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» в спорный период с 2008 по 2024 гг. не содержит информации о наличии в штате у работодателя истца должности операционной медсестры.

Таким образом, представленные в дело доказательства, исследованные обстоятельства, свидетельствуют о том, что в спорный период ФИО1, занимая должность 

<

данные изъяты>, фактически выполняла обязанности операционной медицинской сестры в эндоскопическом отделении, которое имеет хирургический профиль и отнесено к отделениям, включенным в Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на льготное исчисление выслуги лет один год работы как 1 год шесть месяцев, как операционная медицинская сестра в эндоскопическом отделении стационара за период с 01.02.2008 по 16.10.2024 за исключением периодов 07.03.2008 (1 календарный день отпуск без сохранения заработной платы), 28.09.2015 по 02.10.2015 – 5 календарных дней отпуск без сохранения заработной платы, с 14.01.2009 по 13.02.2009 (31 календарный день работа на неполную ставку).

При разрешении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж в кратном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев периодов с 14.01.2009 по 13.02.2009, с 20.03.2012 по 24.03.2012 суд учитывает, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, а также при направлении в командировку, за ними сохраняется место работы (должность), производится оплата труда, то есть и уплата страховых взносов в Пенсионный фонд Российской (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации, пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в командировке являются неотъемлемой частью трудового процесса, с сохранением средней заработной платы. Курсы повышения квалификации приравниваются к работе. Исчисление специального стажа в данный период следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, наименование должности истца и наименование структурного подразделения, в спорный период работы соответствуют Перечню, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, а потому специальный стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии за этот период должен исчисляться кратно 1 год за 1 год 6 месяцев.

С учетом включения спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении продолжительности специального стажа ФИО1 по состоянию на 16.10.2024 составит 34 года 1 месяц 20 дней при необходимой продолжительности 30 лет.

Доводы ответчика об отсутствии в системе индивидуального (персонифицированного) учета обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 о льготном характере труда в спорный период работы, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении иска, свидетельствует о ненадлежащем оформлении работодателем документов, связанных с трудовой деятельностью истца, что не может ограничивать право истца на досрочное получение пенсии.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса (ст. 13 ГК РФ).

Поскольку решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области 28.01.2025 № 196532/24 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 01.02.2008 по 16.10.2024, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.2009 по 13.02.2009, периода нахождения в командировке с 20.03.2012 по 24.03.2012 в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) не соответствует законодательству и нарушает права истца на пенсионное обеспечение, имеются правовые основания для признания его недействительным в этой части.

Согласно пункту 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В данном случае, с учетом включения спорного периода в специальный стаж в кратном (льготном) исчислении страховая пенсия по старости должна быть назначена ФИО1 в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, с учетом сроков, указанных в приложении № 7 к названному федеральному закону, а именно с 13.01.2026.

Оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на СФР обязанности назначить ей страховую пенсию по старости с 17.10.2024 не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН 

<

***>) от 28.01.2025 № 196534/24 недействительными в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 (СНИЛС 

<

***>), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы в ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» в должности 

<

данные изъяты> с 01.02.2008 по 16.10.2024 в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), за исключением периодов: 07.03.2008 (1 календарный день), с 28.09.2015 по 02.10.2015 (5 календарных дней), с 14.01.2009 по 13.02.2009 (31 календарный день работа на неполную ставку).

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в ГБУЗ ЯО «Клиническая онкологическая больница» в должности 

<

данные изъяты> с 01.02.2008 по 16.10.2024 в кратном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), за исключением периодов: 07.03.2008 (1 календарный день), с 28.09.2015 по 02.10.2015 (5 календарных дней), с 14.01.2009 по 13.02.2009 (31 календарный день работа на неполную ставку) и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с учетом сроков, указанных в приложении № 7 к названному федеральному закону, с 13.01.2026.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ярославский областной суд через Кировский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.А. Холинова