Копия Дело №2-2198/2020 

УИД 16RS0050-01-2020-002200-19

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 октября 2020 года 

г. Казань 

Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе: 

председательствующего судьи Зариповой Л.Н.,

при секретаре судебного заседания Муратовой Д.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к отделу по опеке и попечительству МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, ФИО5 об оспаривании решения о назначении опекуном, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к отделу по опеке и попечительству МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес> об оспаривании решения органа опеки и попечительства о назначении опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина, указав в обоснование следующее. Решением отдела по опеке и попечительству ФИО4 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> ФИО3, брат истца, был назначен опекуном матери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С данным решением истец не согласен. Опекун ФИО3 не заинтересован в уходе за матерью, в сохранении ее здоровья, в реабилитации ее после инсульта. Кроме того, он всячески препятствует истцу и брату осуществлять такой уход, так как заинтересован только в том, чтобы его не выселили из дома, принадлежащего истцу на праве собственности, где ФИО3 проживает незаконно. Органы опеки и попечительства не принимают у истца заявление о назначении его опекуном без подлинника паспорта матери, который ФИО3 удерживает у себя незаконно. ДД.ММ.ГГГГ органы опеки и попечительства ФИО4 Кировского и 

<

адрес>ов 

<

адрес> приняли заявление истца с приложенными документами.

ДД.ММ.ГГГГ у матери ФИО2 случился инсульт. После больницы мать истца находилась на лечении в госпитале ветеранов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После госпиталя истец привез мать к себе домой с целью восстановления ее здоровья. ФИО3 все время провоцировал мать с целью возвращения ее домой, после чего она выразила желание вернуться домой, и истец был вынужден исполнить ее желание. Из-за поведения опекуна ФИО3 не удалось провести курс реабилитации в госпитале ветеранов, так как он препятствовал этому, уговариваю маму, чтобы она оставалась дома и никуда на лечение не ездила. Опекун ФИО3 не давал ключи от дома, чтобы навещать мать, когда опекуна дома не было. Назначение ФИО3 опекуном ставит под угрозу здоровье и жизнь матери ФИО2, так как пока опекун живет в доме, истец не имеет доступа для ухода за матерью для того, чтобы привозить специалистов –логопеда –для реабилитации матери после инсульта, ей не обеспечен надлежащий уход и не будет обеспечена своевременная надлежащая медицинская помощь в случае ухудшения ее здоровья. ДД.ММ.ГГГГ терапевтом было дано направление на госпитализацию, однако опекун ФИО3 не предпринял никаких мер для определения ее в больницу на лечение и мать до настоящего времени находится дома без необходимого лечения.

На основании изложенного, истец ФИО3 просит отменить решение отдела по опеке и попечительству ФИО4 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> о назначении ФИО3 опекуном матери ФИО2

Определением Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ административное дело по иску ФИО3 к отделу по опеке и попечительству МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>» об оспаривании решения о назначении опекуном передано для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель, уточнив требование, просили отменить распоряжение ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 опекуном недееспособной ФИО2

Представитель ответчиков МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» и Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> иск не признал.

Представитель ФИО5, привлечённого в ходе разбирательства по делу в качестве соответчика, иск не признал.

Представитель ответчика - отдела по опеке и попечительству МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» не явился, извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля ФИО7, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.

В силу пункта 1 статьи 29 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Согласно пункту 1 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан. Соответствующие этому права и обязанности опекунов и попечителей определяются семейным законодательством.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке или попечительстве, в течение месяца не назначен опекун или попечитель, исполнение обязанностей опекуна или попечителя временно возлагается на орган опеки и попечительства.

Назначение опекуна или попечителя может быть оспорено в суде заинтересованными лицами.

В силу пунктов 2 и 3 статьи 35 Гражданского кодекса Российской Федерации опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане. Не могут быть назначены опекунами и попечителями граждане, лишенные родительских прав, а также граждане, имеющие на момент установления опеки или попечительства судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан.

Опекун или попечитель может быть назначен только с его согласия. При этом должны учитываться его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, отношения, существующие между ним и лицом, нуждающимся в опеке или попечительстве, а если это возможно - и желание подопечного.

В соответствии с пунктом 4 статьи 31 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства и не урегулированным настоящим Кодексом, применяются положения Федерального закона "Об опеке и попечительстве" и иные принятые в соответствии с ним нормативные правовые акты Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опека - это форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия. 

Частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» установлено, что отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, регулируются Гражданским кодексом РФ, настоящим Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Отношения, указанные в части 1 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом. Отношения, указанные в части 2 настоящей статьи, регулируются законами субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению настоящим Федеральным законом, и по вопросам, не урегулированным непосредственно настоящим Федеральным законом. Нормы, которые регулируют отношения, возникающие в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки и попечительства, и содержатся в законах субъектов Российской Федерации, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 5 вышеуказанного Закона деятельность по опеке и попечительству осуществляется в соответствии со следующими принципами:

1) свободное принятие гражданином обязанностей по опеке или попечительству и свободный отказ от исполнения опекуном или попечителем своих обязанностей;

2) контроль за деятельностью по опеке и попечительству;

3) обеспечение защиты прав и законных интересов подопечных.

В силу статьи 7 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» основными задачами органов опеки и попечительства для целей настоящего Федерального закона являются:

1) защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;

2) надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

3) контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На органы опеки и попечительства возлагаются также иные задачи в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что к полномочиям органов опеки и попечительства относятся:

1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства;

2) обращение в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в дееспособности;

3) установление опеки или попечительства;

4) осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;

5) освобождение и отстранение в соответствии с настоящим Федеральным законом опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;

6) выдача в соответствии с настоящим Федеральным законом разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных;

7) заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации;

8) представление законных интересов несовершеннолетних граждан и недееспособных граждан, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат законодательству Российской Федерации и (или) законодательству субъектов Российской Федерации или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных;

9) выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных в соответствии со статьей 36 Гражданского кодекса Российской Федерации;

10) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах;

11) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона;

12) информирование граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов;

13) оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних граждан в реализации и защите прав подопечных;

14) ведение учета опекунов, попечителей в Единой государственной информационной системе социального обеспечения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 указанного Закона по вопросам, возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением опеки или попечительства, органы опеки и попечительства издают акты. Указанные акты могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» требования, предъявляемые к личности опекуна или попечителя, устанавливаются Гражданским кодексом РФ, а при установлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетних граждан также Семейным кодексом РФ.

В соответствии со статьей 146 Семейного кодекса Российской Федерации опекунами (попечителями) детей могут назначаться только совершеннолетние дееспособные лица. Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

лица, лишенные родительских прав;

лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности, мира и безопасности человечества;

лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;

лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 6 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);

лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке.

При назначении ребенку опекуна (попечителя) учитываются нравственные и иные личные качества опекуна (попечителя), способность его к выполнению обязанностей опекуна (попечителя), отношения между опекуном (попечителем) и ребенком, отношение к ребенку членов семьи опекуна (попечителя), а также, если это возможно, желание самого ребенка.

Не назначаются опекунами (попечителями) лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, страдающие заболеваниями, при наличии которых лицо не может принять ребенка под опеку, попечительство, взять его в приемную или патронатную семью (пункт 1 статьи 127 настоящего Кодекса). Медицинское освидетельствование лиц, желающих взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей, оставшихся без попечения родителей, проводится в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно частям 2-7 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» в целях получения сведений о личности предполагаемого опекуна или попечителя орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. Перечень документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, сроки предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.

2.1. Документы и информация, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, запрашиваются органами опеки и попечительства в указанных органах и организациях, если такие документы и информация не были представлены самостоятельно гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем.

3. Документы или копии документов и иная необходимая для установления опеки или попечительства информация предоставляются по требованию органов опеки и попечительства безвозмездно.

4. Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).

5. Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

6. У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.

7. Орган опеки и попечительства, исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. 

В соответствии с частями 1,2,6,7 статьей 11 Федерального закона от «Об опеке и попечительстве» опека и попечительство устанавливаются в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, а в отношении несовершеннолетних граждан также в случаях, установленных Семейным кодексом Российской Федерации.

Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события.

Акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя может быть оспорен заинтересованными лицами в судебном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан» утверждены Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, которые устанавливают порядок подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - граждане, выразившие желание стать опекунами), и перечень документов, представляемых ими в целях назначения их опекунами или попечителями (далее - опекуны) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - совершеннолетние подопечные), а также сроки рассмотрения таких документов органами опеки и попечительства.

В силу пункта 2 Правил подбор, учет и подготовка граждан, выразивших желание стать опекунами, осуществляются органами опеки и попечительства.

В соответствии с п.4 указанных Правил гражданин, выразивший желание стать опекуном, за исключением граждан, указанных в пункте 4.1 настоящих Правил, представляет в орган опеки и попечительства по месту жительства следующие документы:

а) заявление о назначении опекуном, поданное в форме документа на бумажном носителе либо в форме электронного документа в соответствии с требованиями пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов";

б) справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копии пенсионного удостоверения);

д) медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам медицинского освидетельствования гражданина, выразившего желание стать опекуном, выданное в порядке, устанавливаемом Министерством здравоохранения Российской Федерации;

е) копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);

ж) письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном (в случае принятия решения опекуном о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна);

и) документ о прохождении гражданином, выразившим желание стать опекуном, подготовки в порядке, установленном настоящими Правилами (при наличии);

к) автобиография.

Согласно пункту 6.1 Правил орган опеки и попечительства в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в соответствующих органах (организациях) следующие имеющиеся в их распоряжении документы (сведения):

а) выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства или иной документ, подтверждающий право пользования жилым помещением либо право собственности на жилое помещение, и копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном;

б) справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан, выдаваемую органами внутренних дел;

в) справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выдаваемую соответствующими уполномоченными органами;

г) справку, подтверждающую получение пенсии, выдаваемую территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации или иными органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, - в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном, являющегося пенсионером.

Пунктом 8 Правил установлено, что в целях назначения опекуном гражданина, выразившего желание стать опекуном, или постановки его на учет орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил, производит обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом РФ обстоятельств, препятствующих назначению его опекуном.

При обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами его семьи.

Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном (далее - акт об обследовании).

Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.

Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется гражданину, выразившему желание стать опекуном, в течение 3 дней со дня утверждения акта обследования, второй хранится в органе опеки и попечительства.

Акт об обследовании может быть оспорен гражданином, выразившим желание стать опекуном, в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 9 Правил орган опеки и попечительства в течение 15 дней со дня представления документов, предусмотренных пунктами 4 или 4.1 настоящих Правил, и акта об обследовании принимает решение о назначении опекуна (о возможности заявителя быть опекуном, которое является основанием для постановки его на учет в качестве гражданина, выразившего желание стать опекуном) либо решение об отказе в назначении опекуна (о невозможности заявителя быть опекуном) с указанием причин отказа.

Решение органа опеки и попечительства о назначении опекуна или об отказе в назначении опекуна оформляется в форме акта, предусмотренного законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации, а о возможности или невозможности заявителя быть опекуном - в форме заключения. 

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрено, что у каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. 

В силу части 6 статьи 11 вышеуказанного Федерального закона основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя.

Частями 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» установлено, что надзор за деятельностью опекунов и попечителей осуществляется органами опеки и попечительства по месту жительства подопечных либо, если опекуны или попечители назначены по их месту жительства, органами опеки и попечительства по месту жительства опекунов или попечителей. 

Орган опеки и попечительства обязан осуществлять в порядке и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, проверку условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также выполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению своих прав и исполнению своих обязанностей, определяемых в соответствии с частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона. 

В соответствии с частью 5 статьи 29 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей. Отстранение опекуна или попечителя от исполнения возложенных на них обязанностей допускается в случае:

1) ненадлежащего исполнения возложенных на них обязанностей; 

2) нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе при осуществлении опеки или попечительства в корыстных целях либо при оставлении подопечного без надзора и необходимой помощи;

3) выявления органом опеки и попечительства фактов существенного нарушения опекуном или попечителем установленных федеральным законом или договором правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом.

Из материалов дела следует, что истец ФИО3 и ответчик ФИО5 являются сыновьями ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.33,86).

Решением Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено заявление ФИО5 о признании недееспособной ФИО2 (л.д.78-80).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ решение Приволжского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО3 –без удовлетворения (л.д.81-83).

Распоряжением ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> №р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 назначен опекуном ФИО2 (л.д. 72).

Обращаясь в суд с требованием об отмене вышеуказанного распоряжения о назначении ФИО3 опекуном их матери, истец указывает, что опекун ФИО3 не заинтересован в уходе за матерью, в сохранении ее здоровья, в реабилитации ее после инсульта. Он всячески препятствует истцу и брату осуществлять уход за матерью, так как заинтересован только в том, чтобы его не выселили из дома, принадлежащего истцу на праве собственности, где ФИО3 проживает незаконно. Органы опеки и попечительства не принимают у истца заявление о назначении его опекуном без подлинника паспорта матери, который ФИО3 удерживает у себя незаконно. ДД.ММ.ГГГГ у матери ФИО2 случился инсульт. После больницы мать истца находилась на лечении в госпитале ветеранов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После госпиталя истец привез мать к себе домой с целью восстановления ее здоровья, ФИО3 все время провоцировал мать с целью возвращения ее домой. После чего мать истца выразила желание вернуться домой, и истец был вынужден исполнить ее желание. Из-за поведения опекуна ФИО3 не удалось провести курс реабилитации в госпитале ветеранов, так как он препятствовал этому, уговариваю маму, чтобы она оставалась дома и никуда на лечение не ездила. Опекун ФИО3 не давал ключи от дома, чтобы навещать мать, когда опекуна дома не было. Назначение ФИО3 опекуном ставит под угрозу здоровье и жизнь матери ФИО2, так как пока опекун живет в доме, истец не имеет доступа для ухода за матерью для того, чтобы привозить специалистов –логопеда –для реабилитации матери после инсульта, ей не обеспечен надлежащий уход и не будет обеспечена своевременная надлежащая медицинская помощь в случае ухудшения ее здоровья. ФИО3 не предпринимает никаких мер для определения ее в больницу на лечение и мать до настоящего времени находится дома без необходимого лечения.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7, являющийся братом истца и ответчика, дал показания, аналогичная пояснениям истца ФИО3

Частью 7 статьи 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» предусмотрено право заинтересованного лица обжаловать в судебном порядке акт органа опеки и попечительства о назначении или об отказе в назначении опекуна или попечителя. 

По смыслу Федерального закона «Об опеке и попечительстве» основанием для признания незаконным указанного акта может являться нарушение органом опеки и попечительства установленного порядка назначения опекуна либо несоответствие личности опекуна установленным законодательством требованиям к опекунам. 

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>» с заявлением о назначении его опекуном ФИО2 по причине недееспособности (л.д. 77).

В соответствии с актом контрольного обследования условий жизни недееспособной ФИО2 проверка установила, что недееспособная зарегистрирована и проживает по адресу: 

<

адрес>, с сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Индивидуальный одноэтажный бревенчатый дом, пристрой –газобетонный. В доме централизованное холодное водоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, отопление автономное от газового котла. Имеется вся необходимая бытовая техника и мебель, на кухне –плита газовая, кухонный гарнитур, холодильник, стиральная машина, стол, стулья; канализация-водонепроницаемый выгреб для сбора хозяйственно-бытовых сточных вод. Недееспособная ухожена, ходит, сидит, не разговаривает, выражается жестами, кушает сама, полностью себя обслуживает; лекарства принимает по необходимости. В семье созданы условия для проживания недееспособной, осуществляется необходимый уход (л.д. 76).

Комиссией по опеке и попечительству ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> на заседании ДД.ММ.ГГГГ принято решение о назначении ФИО3 опекуном недееспособной ФИО2 (л.д.74).

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по опеке и попечительству ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> подписан акт обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном совершеннолетнего недееспособного гражданина, согласно которому санитарно-гигиеническое состояние жилой площади по адресу: 

<

адрес>, является удовлетворительным. Условий, препятствующих ФИО3 быть опекуном, не установлено. Также учтено желание недееспособной ФИО2 проживать с кандидатом в опекуны. Для проживания и осуществления надлежащего ухода за совершеннолетним недееспособным гражданином созданы все необходимые условия (л.д.75).

В соответствии с заключением от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 31 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 10, 11 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», с Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан», отдел по опеке и попечительству ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> считает, что ФИО5 соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и может быть кандидатом в опекуны совершеннолетнего недееспособной ФИО2 (л.д. 73).

Представленные сторонами документы содержат доказательства предоставления ответчиком ФИО3 при подаче заявления о желании стать опекуном всех необходимых документов, указанных в Правилах.

Сотрудниками отдела опеки и попечительства ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес> перед решением вопроса о назначении ФИО3 опекуном недееспособной ФИО2 опрошены ФИО8 и ФИО9, пояснившие, что ФИО5 практически всю жизнь проживает с родителями, взаимоотношения между ФИО3 и его матерью хорошие (л.д.109-112). Актом обследования установлено осуществление кандидатом в опекуны необходимого ухода за ФИО2

Доводы истцовой стороны основаны на том, что назначение ФИО3 опекуном ставит под угрозу здоровье и жизнь матери ФИО2; истец лишен доступа в дом для ухода за матерью.

Из искового заявления, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что между истцом ФИО3 и ответчикам ФИО3 сложились неприязненные отношения. 

Какие-либо доказательства того, что опекун ФИО3 не осуществляет либо ненадлежащим образом осуществляет опеку над ФИО2, что влияет на качество жизни недееспособной, угрожает ее жизни и здоровью, истцом суду не представлены. 

Надлежащие и допустимые доказательства того, что органом опеки и попечительства нарушен установленный порядок назначения опекуна либо личность ФИО3 не соответствует установленным законодательством требованиям к опекунам, истцом в суд также не представлены и в ходе разбирательства не добыты. 

Вышеизложенное свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО3 к отделу по опеке и попечительству МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», МКУ «ФИО4 и 

<

адрес>ов Исполнительного комитета муниципального образования 

<

адрес>», Исполнительному комитету муниципального образования 

<

адрес>, ФИО5 об оспаривании решения о назначении опекуном оставить без удовлетворения. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Приволжский районный суд 

<

адрес> Республики Татарстан.

Судья:подпись

Копия верна

Судья Приволжского районного суда г. Казани Л.Н. Зарипова

Решение в окончательной форме изготовлео:09.10.2020