№ 5-262/2021

56RS0042-01-2021-001350-69

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

г. Оренбург 19 марта 2021 года

Судья Центрального районного суда г. Оренбурга Чувашаева Р.Т., 

при секретаре Портновой А.В., 

с участием представителей ООО «Бэст Прайс» ФИО2, ФИО3, 

должностного лица – консультанта отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты> в котором осуществляет административно-хозяйственную деятельность ООО «Бэст Прайс», установлено, что хозяйствующим субъектом:

- не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), а также продажа им товаров: на момент осмотра в торговом зале находились и обслуживались на кассе покупатели без использования средств индивидуальной защиты (маски не защищают органы дыхания, отсутствуют перчатки);

- не осуществлен контроль за соблюдением графика санитарной уборки и дезинфекции торгового зала (помещения): неутвержденный график содержал недостоверные сведения, а именно информацию о проведении уборки за ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут;

- не обеспечен контроль за использование работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки): в торговом зале находились 4 сотрудника магазина без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маски не защищали органы дыхания, отсутствовали перчатки), в том числе продавец ФИО1 обслуживала покупателей на кассе при отсутствии в нее перчаток, маска не защищала органы дыхания.

Таким образом, ООО «Бэст Прайс», ранее привлекавшимся к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, не соблюдены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 16 декабря 2020 года).

В судебном заседании представитель ООО «Бэст Прайс» ФИО4, действующая на основании доверенности, вину ООО «Бэст Прайс» в совершенном правонарушении не признала, указав, что все профилактические меры, направленные на недопущение распространения новой коронавирусной инфекции, ООО «Бэст Прайс» выполняются в полном объеме. Так, обеспечено обеззараживание воздуха в помещении с постоянным нахождением работников и посетителей; ежедневно и в течение рабочего дня ответственным лицом производится контроль за недопущением к работе персонала с признаками острых респираторных инфекций; все сотрудники обеспечены средствами индивидуальной защиты; в торговом зале организовано ограничение контактов между посетителями; организовано при входе в помещение магазина место обработки рук с применением дезинфицирующих средств; ежечасно проводится обработка рабочих поверхностей; ежедневно проходит информирование сотрудников сети о необходимости выполнения требований Указа губернатора Оренбургской области № 112-ук; исключен допуск на территорию универсамов покупателей при отсутствии у них средств индивидуальной защиты, а также продажи им товаров; персонал магазина постоянно проговаривает речевой шаблон о соблюдении дистанции и дезинфекции рук. Ответственность за невыполнение письменных и устных распоряжений в данном случае несет заведующая магазином ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ допустила совершение данных нарушений. Указала, что в действиях ООО «Бэст Прайс» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, поскольку ответственность за данные нарушения должно нести должностное лицо, на которого и возложена данная обязанность. В связи с этим просила производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Бэст Прайс» прекратить.

Представитель ООО «Бэст Прайс» ФИО2, действующая на основании доверенности, пояснила, что ООО «Бэст Прайс» предприняты все меры по недопущения распространения коронавирусной инфекции. Те нарушения, которые были выявлены в ходе осмотра, были допущены ею, как лицом, ответственным за организацию и соблюдение санитарных правил, выполнение санитарно-эпидемиологических мероприятий. В настоящее время в помещении магазина все необходимые меры приняты.

Должностное лицо – консультант отдела контроля за оборотом алкогольной продукции министерства сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что в ходе проведения осмотра магазина «Fix Price» были выявлены нарушения требований пунктов 4, 10.5 указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук. В связи с тем, что ранее ООО «Бэст Прайс» привлекалось к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то в отношении юридического лица был составлен протокол по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав представителя ООО «Бэст Прайс», должностное лицо, суд приходит к следующему.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

б) выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица);

в) при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество (в случае его предоставления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями), предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций;

г) при обнаружении пострадавшего (пострадавших) принимать меры по вызову уполномоченных должностных лиц и до их прибытия при отсутствии угрозы жизни и здоровью оказывать пострадавшему (пострадавшим) первую помощь;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом "в" настоящего пункта и подпунктами "б" и "в" пункта 4 настоящих Правил.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 вышеуказанного Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Указом Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Оренбургской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Оренбургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Так, пунктом 4 Указа Губернатора Оренбургской области № 112-ук (в редакции Указа № 614-ук от 16 декабря 2020 года) предусмотрено, что всем хозяйствующим субъектам, продолжающим осуществлять деятельность по реализации товаров, оказанию услуг, в том числе, услуг по перевозке пассажиров и багажа, необходимо обеспечить:

строгое соблюдение рекомендаций Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий по предупреждению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019);

исключение допуска на территории торговых объектов, в торговые залы (помещения), места оказания услуг, общественный транспорт (в том числе такси) лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), а также продажи им товаров, предоставления услуг;

утверждение графика санитарной уборки и дезинфекции торговых залов (помещений, вагонов, салонов), туалетов с указанием лица, ответственного за его исполнение, и контроль его соблюдения;

проведение ежедневной (не реже трех раз в день) обработки дезинфицирующими средствами поверхностей в помещениях, мебели, предметов обстановки, подоконников, кресел и стульев, дверных ручек, выключателей, вычислительной, множительной и иной техники, посуды, кранов и умывальников, другого санитарно-технического оборудования;

установку в общедоступном месте антисептических средств для обработки рук;

создание необходимых условий для соблюдения работниками правил личной гигиены;

соблюдение социального дистанцирования не менее полутора метров между лицами, находящимися на территориях соответствующих организаций, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления предельно допустимого числа покупателей из расчета не более 50 покупателей на 200 кв. метров, одновременно находящихся в торговом зале. Собственникам объектов общественного питания обеспечить установку столов в обеденном зале на расстоянии не менее полутора метров.

В соответствии с пунктом 10.5 Указа (абзац 7) работодатели, осуществляющие деятельность на территории Оренбургской области, обязаны обеспечить работников, работающих с населением, средствами индивидуальной защиты (маски и перчатки) и осуществлять контроль за их использованием.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут в результате осмотра торгового объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес> (

<

данные изъяты>»), в котором осуществляет административно-хозяйственную деятельность ООО «Бэст Прайс», установлено, что хозяйствующим субъектом не соблюдены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 16 декабря 2020 года), а именно:

- не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), а также продажа им товаров, в частности, на момент осмотра в торговом зале находились и обслуживались на кассе покупатели без использования средств индивидуальной защиты (маски не защищают органы дыхания, отсутствуют перчатки);

- не осуществлен контроль за соблюдением графика санитарной уборки и дезинфекции торгового зала (помещения), в частности, неутвержденный график содержал недостоверные сведения, а именно информацию о проведении уборки за ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут;

- не обеспечен контроль за использование работниками средств индивидуальной защиты (маски и перчатки), в частности, в торговом зале находились 4 сотрудника магазина без надлежащего использования средств индивидуальной защиты (маски не защищали органы дыхания, отсутствовали перчатки), в том числе продавец ФИО1 обслуживала покупателей на кассе при отсутствии в нее перчаток, маска не защищала органы дыхания.

Постановлением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 11 ноября 2020 года, вступившим в законную силу 15 декабря 2020 года, ООО «Бэст Прайс» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, ООО «Бэст Прайс», ранее привлеченное к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, нарушило установленные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Оренбургской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Вина ООО «Бэст Прайс» в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении №-к от ДД.ММ.ГГГГ; пояснениями представителя ООО «Бэст Прайс» ФИО2; протоколом осмотра территорий, помещений, документов, предметов №-к от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями администратора ООО «Бэст Прайс» от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами и видеозаписью правонарушения, исследованными в судебном заседании.

Как следует из протокола об административном правонарушении №-к, ООО «Бэст Прайс» в нарушение требований пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 года № 112-УК «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCov)» (в редакции Указа от 16.12.2020 года) не исключен допуск в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), не осуществлен контроль за соблюдением графика санитарной уборки, а также не обеспечен контроль за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты.

Документов, подтверждающих выполнение ООО «Бэст Прайс» требований пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в судебное заседание не представлено.

С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что ООО «Бэст Прайс» были нарушены требования пунктов 4, 10.5 Указа Губернатора Оренбургской области от 17.03.2020 № 112-ук в части не исключения допуска в торговый зал лиц при отсутствии у них средств индивидуальной защиты (макси и перчатки), не осуществления контроля за соблюдением графика санитарной уборки, а также не обеспечения контроля за использование работниками, работающими с населением, средств индивидуальной защиты

Суд не соглашается с доводами представителей ООО «Бэст Прайс» об отсутствии вины общества ввиду того, что ответственность за соблюдение санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических мероприятий возложена на заведующую магазином ФИО2

В силу ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ привлечение к административной ответственности юридического лица не зависит от наличия или отсутствия оснований для привлечения к административной ответственности должностного лица общества. При этом, допустимо одновременное привлечение к административной ответственности, как юридического лица, так и одного или нескольких виновных должностных лиц общества.

Таким образом, оценив все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «Бэст Прайс» содержится состав административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ - невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, совершенное повторно.

Частью 2 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания для юридических лиц в виде наложения административного штрафа от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ООО «Бэст Прайс» наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность. 

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих наказание, в соответствии со ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

С учетом фактических обстоятельств дела, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях восстановления социальной справедливости, исправления и предупреждения совершения новых противоправных деяний, суд полагает возможным назначить ООО «Бэст Прайс» наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Бэст Прайс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в доход государства в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей 

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ сумма штрафа подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель Управление Федерального казначейства по Оренбургской области (Министерство сельского хозяйства, торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Оренбургской области, л/с 

<

***>), ИНН 

<

***>, КПП 561001001. Банк Отделение Оренбург, БИК 015354008, счет 40102810545370000045, КБК 84211601205010000140, наименование платежа: административный штраф, УИН 0000988800016136438017934.

В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления. 

Судья Р.Т. Чувашаева