Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Бабаюрт 16 июля 2018 года 

Бабаюртовский районный суд РД в составе:

председательствующего судьи Меджидова З.М.,

при секретаре Аджимавове Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре к ГКОУ РД «Туршунайская ООШ» Казбековского района об устранении нарушений санитарного законодательства, 

У с т а н о в и л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре обратился в суд с иском к ГКОУ РД «Туршунайской ООШ» Казбековского района на территории Бабаюртовского района РД и просит:

признать действия директора ГКОУ РД «Туршунайская ООШ» Казбековского района Шайх-ахмедова С.С. в части нарушений пунктов 3.8, 4.14, 4.17, 4.20, 4.26, 4.27, 5.1, 5.2, 5.3, 7.2, 8.1, 12.17, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пунктов 2.5, 3.3, 3.6, 5.8, 5.10, 5..22,

6.11, 6.26, 8.7, 11.2, 14.5, 14.6, 14.8, 14.9, 14.10, 14.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; пунктов

9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы»; п. 19, п.42 главы III приложения 3 приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)»; п. 1.8, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест» противоправными.

обязать директора ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» Шайх- ахмедова Салатгерея Силаховича до 01 августа 2018г.:

на территории школы оборудовать твердое покрытие к входам в здание школы, хозяйственным постройкам, туалетам;

ученическую мебель приобретать с учетом росто-возрастных особенностей детей, промаркировать в соответствии с таблицей 1 п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; расстановку мебели в кабинетах провести с учетом группы роста учащихся;

в кабинете информатики установить специальные рабочие столы с учетом обеспечения 

оптимального размещения на рабочей поверхности используемого оборудования и подъемно- поворотные рабочие кресла с регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками в соответствии с требованиями п.9.5., 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

уровень искусственного освещения привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10: все осветительные приборы снабдить защитной арматурой, классные доски оборудовать софитами;

помещения школы оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями главы VIII СанПиН 2.4.2.2821-10;

для мытья столовой, кухонной посуды оборудовать две ванны большего объема, и ванну для обработки пищевой продукции; все моечные ванны оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения через смесители;

в производственном цехе оборудовать раковину для мытья рук персонала;

в наборе помещений ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» предусмотреть рекреации, спортивный зал, помещение или место для хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; на пищеблоке предусмотреть возможность для соблюдения требований к технологическим процессам: выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся;

для организации горячего питания предусмотреть объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование пищеблока, работающего на сырье и (или) полуфабрикатах)или как буфет- раздаточная с целью исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: на пищеблоке выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся;

производственный цех оборудовать приточно-вытяжной системой вентиляции; технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции;

в моечной ванне для ополаскивания столовой посуды оборудовать металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой;

ежедневно проводить С-витаминизацию готовых 3-х блюд в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08;

на все приготавливаемые кулинарные блюда завести технологические карты в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08;

примерное двухнедельное меню составить с учетом использования возможного ассортимента продуктов в соответствии с приложением 2 к СанПиН 2.4.5.2409-08 и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре;

ежедневные меню-требования составлять на основании утвержденного примерного двухнедельного меню; при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам (приложение 6 к СанПиН 2.4.5.2409-08);

в складском помещении для хранения пищевых продуктов оборудовать приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

прием пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблок осуществлять только в таре производителя по товаротранспортной накладной при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность; документацию, удостоверяющую качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции и маркировочные ярлыки (или их копии) сохранять в учреждении до окончания использования данной продукции;

на пищеблоке выделить помещение или место для обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; уборочный инвентарь для пищеблока укомплектовать, промаркировать; не допускать хранение уборочного инвентаря в производственном цехе пищеблока;

«Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Журнал здоровья», «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд», «Ведомость контроля за рационом питания» вести в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08; в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» отметку о снятии пробы делать комиссией из 3-х человек;

разработать программу производственного контроля для объекта: ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» в соответствии с требованиями главы III СП 1.1.1058-01;

разработать перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам; составить поименные списки работников на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием должности работников;

представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работающих;

заключить договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ;

прием выполненных работ по вывозу ТБО осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ;

разработать Инструкцию по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских;

систему водоснабжения оборудовать локальной установкой доочистки водопроводной воды; провести ревизию внутренних сетей водопровода с последующим составлением акта.

Истец мотивирует свои требования тем, что ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Дагестан в г. Кизляре является территориальным органом федерального органа исполнительной власти и осуществляет надзор за соблюдением законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Согласно нормам ст.28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по РД от 19.03.2018г. №060-18-в о проведении внеплановой выездной проверки в отношении Г осударственного казенного общеобразовательного учреждения Республики Дагестан «Туршунайская основная общеобразовательная школа Казбековского района» (ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района») заместителем начальника ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре ФИО7 05.05.2018г. в ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района», расположенном по адресу: Бабаюртовский район, п/о Туршунай, с. Красный Октябрь Казбековского района были проведены внеплановые мероприятия по контролю выполнения Предписаний №060-17 от 19.05.2017г. и №085-17-в от 27.09.2017г., выданных по результатам плановой проверки от 19.05.2017г. и внеплановой проверки от 27.09.2017г.

В ходе проведения плановой проверки в период с 15.05.2017г. по 19.05.2017г. были выявлены следующие нарушения требований санитарного законодательства, что подтверждается Актом проверки №060-17 от 19.05.2017г., с которым законный представитель (директор) ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» ФИО8 в установленном порядке ознакомлен и в котором перечислены следующие нарушения:

1) оборудование физкультурно-спортивной зоны не обеспечивает выполнения программ учебного предмета «Физическая культура» (отсутствуют беговые дорожки, не оборудована яма

для прыжков в длину), что является нарушением п. 3.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

на территории хозяйственной зоны отсутствует специально оборудованная площадка для мусоросборников; для сбора твердых бытовых отходов за территорией школы на расстоянии 15м от здания школы вырыта яма, что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

на территории школы отсутствует твердое покрытие к входам в здание школы, хозяйственным постройкам, туалету, что является нарушением п. 3.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

на задней части территории двора установлен надворный туалет на 1 очко; туалет находится в неудовлетворительном санитарно-техническом состоянии, что является нарушением п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10;

не во всех учебных кабинетах имеются вешалки или шкафчики для одежды (наполняемость классов до 10 чел.), что является нарушением п.4.5 СанПиН 2.4.2.2821-10;

в наборе помещений ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» отсутствуют рекреации, спортивный зал, отсутствует помещение или место для хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; на пищеблоке не выделены зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования, и зоны для приема пищи обучающихся, что является нарушением п.4.14, 4.17, 4.20, 4.26 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

внутренняя отделка помещений школы не соответствует требованиям санитарных правил: покрытие пола (дощатое, ленолиум) имеет дефекты (механические повреждения, выбоины, щели); стены в помещениях школы выше панелей побелены известью, не выдерживающей обработку влажным способом с применением моющих и дез. средств; потолок имеет признаки течи, что является нарушением п.4.28, п.4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.4.2 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10;

учебная мебель старая; размеры мебели не соответствуют росто-возрастным особенностям детей, маркировка отсутствует, что является нарушением п.5.1, п.5.2, п.5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 

рабочие места в кабинете информатики оборудованы ученическими столами без учета обеспечения оптимального размещения на рабочей поверхности стола используемого оборудования и жесткими стульями без подъемно-поворотных механизмов, что является нарушением п. 9.5, 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

уровень напряженности электромагнитного поля, создаваемый компьютерами, не соответствует санитарно-гигиеническим нормативам, что является нарушением п.2.4 и таблицы 3 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

расстановка парт в учебных кабинетах не соответствует требованиям СанПиН 2.4.2.2821-10: не соблюдается расстояние от 1 парты до учебной доски, что является нарушением п.5.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

в учебных кабинетах классные доски черного цвета; классные доски не оборудованы лотками для задержания меловой пыли, хранения мела, тряпки, держателями для чертежных принадлежностей, что является нарушением п.5.7 СанПиН 2.4.2.2821-10;

в учебных кабинетах отсутствуют бытовые термометры, что является нарушением п.6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

естественное освещение рабочих мест в кабинете 5-го класса, кабинете информатики заднее, в кабинете начальных классов боковое правостороннее, что является нарушением п.7.1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10, п. 6.1 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

уровень естественного освещения в кабинетах снижен за счет закрывающих оконные проемы нерегулируемых синтетических занавесей, не обладающих достаточной степенью светопропускания и хорошими светорассеивающими свойствами, что является нарушением п.7.1.8 СанПиН 2.4.2.2821-10;

искусственное освещение представлено лампами накаливания; осветительных приборов недостаточно (в каждом кабинете по 1 осветительному прибору), осветительные приборы не снабжены защитной арматурой; классные доски не оборудованы софитами; уровень искусственного освещения недостаточный, что является нарушением п.7.2 СанПиН 2.4.2.2821-10;

помещения школы, кроме пищеблока, не оборудованы системой водоснабжения и 

канализации, горячее водоснабжение отсутствует вообще, что является нарушением п. 4.27, п.8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

дез. средств на момент проверки нет, что является нарушением п. 12.3 СанПиН 2.4.2.2821-10;

пищеблок представлен 1 помещением, включающим в себя производственный цех, совмещенный с моечной кухонной и столовой посуды и обеденным залом площадью 21м2; на пищеблоке не выделены зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования, и зоны для приема пищи обучающихся; объемно-планировочные и конструктивные решения помещений пищеблока не обеспечивают исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды, что является нарушением п.2.5, п.11.2 СанПиН 2.4.5.2409-08;

в обеденном зале на 10 посадочных мест не оборудован умывальник, что является нарушением п. 3.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

на пищеблоке не оборудована приточно-вытяжная система вентиляции, что является нарушением п. 3.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;

разделочные столы отсутствуют, что является нарушением п. 4.10 СанПиН 2.4.5.2409-08;

разделочных досок недостаточно (в наличии 2 разделочные доски), 1 разделочная доска из прессованной фанеры, с трещинами и механическими повреждениями; разделочные доски не промаркированы, хранятся в подвешенном виде, соприкасаясь со стеной и друг с другом, что является нарушением п. 4.10, 4.12, 5.15 СанПиН 2.4.5.2409-08;

на пищеблоке оборудовано 2 моечные раковины, предназначенные и для мытья и ополаскивания столовой, чайной и кухонной посуды, и для первичной обработки пищевой продукции, и для мытья рук персонала (раковины недостаточного объема для соблюдения требований по режиму мытья посуды), что является нарушением п.3.3, 5.8, 5.10, 8.7 приложения 1 к СанПиН 2.4.5.2409-08;

ванна для ополаскивания посуды не снабжена металлической сеткой с ручками и гибким шлангом с душевой насадкой, что является нарушением п.5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08;

моечные ванны не промаркированы, что является нарушением п.5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08;

отсутствует инструкция по режиму мытья посуды и кухонного инвентаря, что является нарушением п.5.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

отсутствуют решетчатые полки для сушки столовой и чайной посуды, металлические кассеты для хранения столовых приборов, столовые приборы хранятся на поддоне россыпью, что является нарушением п. 5.10, п.5.12, п.5.13 СанПиН 2.4.5.2409-08;

обработка и хранение ветоши для мытья посуды и обработки столов не соответствует требованиям п.5.3 СанПиН 2.4.5.2409-08: отсутствуют емкости для обработки ветоши и для хранения чистой ветоши;

суточные пробы не отбираются, что является нарушением п.14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

не проводится ежедневная С-витаминизация готовых третьих блюд, что является нарушением п.9.1 СанПиН 2.4.5.2409-08;

отсутствуют технологические карты кулинарных изделий, что является нарушением п.6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

отсутствует примерное двухнедельное меню, что является нарушением п.6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08;

ежедневно в обеденном зале не вывешивается меню с указанием сведений об объемах блюд и названием кулинарных изделий, утвержденное руководителем образовательного учреждения, что является нарушением п.6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08;

отсутствует складское помещение для хранения пищевых продуктов; хранение пищевых продуктов осуществляется в кабинете директора, что является нарушением п.2.7 СанПиН 2.4.5.2409-08;

не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность, на все продовольственное сырье и пищевые продукты, находящиеся на пищеблоке; в товаротранспортных накладных не указаны сведения о номере и сроке действия документа, подтверждающего качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, для возможности определения принадлежности к определенной партии пищевых продуктов, не указывается полное наименование продукта в соответствии с маркировкой на упаковке, что является нарушением п.6.26, 14.5 СанПиН 2.4.5.2409-08, ст. 14 ТР ТС 024/2011, ст.5 п.9 ТР ТС 021/2011;

не организован питьевой режим учащихся, на пищеблоке для хранения питьевой воды приспособлено ведро, непосредственно из которого учащиеся набирают воду одной общей кружкой, что является нарушением главы X СанПиН 2.4.5.2409-08;

на пищеблоке отсутствует специально оборудованное помещение или место для обработки и хранения уборочного инвентаря; уборочный инвентарь для пищеблока не выделен, что является нарушением п.5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08;

«Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования» ведутся не по форме, что является нарушением п.п.14.5,14.6,14.8,14.9, 14.10, приложения 10 к СанПиН 2.4.5.2409-08;

программа производственного контроля составлена не в соответствии с требованиями главы III СП 1.1.1058-01: в программе перечислены нормативно-методические документы, утратившие силу; программой предусмотрен объем лабораторных исследований в порядке производственного лабораторного контроля, однако не представлены результаты производственного лабораторного контроля в соответствии с программой; перечень обследований при проведении периодических и (или) предварительных медосмотров не соответствует требованиям п.15, п.18 Приложения №2 к Приказу М3 РФ №302н от 12.04.2011г.; санитарно-дезинфекционный режим описан не в соответствии с требованиями действующих санитарных правил и норм;

не представлен перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам; в поименных списках не указана должность работников, что является нарушением п. 19 главы III приложения 3 приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н;

представлено 3 личные медицинские книжки (списочный состав работников 9 чел.); при проверке личных медицинских книжек работников установлено, что у повара ФИО2 и учителя ФИО3 просрочено прохождение флюорографического обследования, у повара ФИО2 не проведено исследование на носительство возбудителей кишечных инфекций и серологическое обследование на брюшной тиф, обследование на наличие патогенного стафилококка; в личной медицинской книжке ФИО4 не вклеена фотография, что является нарушением п.11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, п.15, п.18 Приложения №2 к Приказу М3 РФ №302н от 12.04.2011г.;

не представлен заключительный акт медицинской комиссии по результатам периодических медицинских осмотров работающих, что является нарушением п.42 главы III приложения 3 приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н;

не представлены документы, подтверждающие проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением п. 12.7, п.13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10;

не представлены документы, подтверждающие планово-регулярный вывоз ТБО организацией, производящей удаление отходов, что является нарушением п. 1.8, 6.3 СанПиН 42- 128-4690-88;

расписание уроков составлено не в соответствии с требованиями главы X и приложения 3 к СанПиН 2.4.2.2821-10: не учитывается необходимость уровня нарастания учебной нагрузки к середине недели (вторник-среда), а не в начале или к концу недели; не всегда учитывается необходимость проведения сложных предметов на 2-х, 3-х, 4-х уроках, что является нарушением п. 10.6 СанПиН 2.4.2.2821-10;

не представлена Инструкция по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских, что является нарушением Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»;

в исследованной пробе питьевой воды, отобранной в ходе плановой выездной проверки (протокол лабораторных исследований №639 от 17.05.2017г.) отмечается превышение общего микробного числа (57 КОЕ в 1 мл, при норме не более 50 КОЕ в 1 мл) и рост общих колиформных и термотолерантных колиформных бактерий, что является нарушением ст. 18,19 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.3 СанПиН 2.4.2.2821-10.

За выявленные в ходе проведения плановой проверки нарушения в отношении ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» и директора ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» были приняты меры административного воздействия в виде штрафов.

В соответствии с нормами ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрена обязанность должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдать предписание о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

19.05.2017г. директору ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» ФИО9 выдано Предписание об устранении выявленных нарушений санитарного законодательства №060-17 со сроками устранения до 01.09.2017г. и 01.05.2018г.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;

В связи с истечением срока исполнения выданного предписания (01.09.2017г.) ТО Управлением Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре вынесено Распоряжение от 04.09.2017г. №085-17-в о проведении внеплановой выездной проверки ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» по выполнению ранее выданного предписания №060-17 от 19.05.2017г. со сроком исполнения до 01.09.2017г. и постоянно.В ходе проведения проверки 27.09.2017г. были выявлены факты неисполнения Предписания №060-17 от 19.05.2017г., что подтверждается Актом проверки от 27.09.2017г., с которым законный представитель (директор) ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» ФИО10 в установленном порядке ознакомлен, а именно остались невыполненными следующие мероприятия:

2. На территории хозяйственной зоны на расстоянии не менее 20м от здания школы оборудовать контейнерную площадку с твердым водонепроницаемым покрытием, размеры которого превышают площадь основания контейнеров на 1,0м во все стороны; мусоросборники снабдить плотно закрывающимися крышками. Срок до 01.09.2017г.

6. В наборе помещений ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» предусмотреть рекреации, спортивный зал, помещение или место для хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; на пищеблоке предусмотреть возможность для соблюдения требований к технологическим процессам: выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся. Срок до 01.09.2017г.

19. Для организации горячего питания предусмотреть объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование пищеблока, работающего на сырье и (или) полуфабрикатах)или как буфет- раздаточная с целью исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: на пищеблоке выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся. Срок до 01.09.2017г.

21. Производственный цех оборудовать приточно-вытяжной системой вентиляции; технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции. Срок до 01.09.2017г.

26. В моечной ванне для ополаскивания столовой посуды оборудовать металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой. Срок до 01.09.2017г.

Ежедневно проводить С-витаминизацию готовых 3-х блюд в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. Срок до 01.09.2017г. и постоянно.

На все приготавливаемые кулинарные блюда завести технологические карты в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. Срок до 01.09.2017г.

Примерное двухнедельное меню составить с учетом использования возможного ассортимента продуктов в соответствии с приложением 2 к СанПиН 2.4.5.2409-08 и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре. Срок до 01.09.2017г.

Ежедневные меню-требования составлять на основании утвержденного примерного двухнедельного меню; при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам (приложение 6 к СанПиН 2.4.5.2409-08). Срок ежедневно.

Выделить помещение для хранения продовольственного сырья и пищевых продуктов; в складском помещении оборудовать стеллажи, подтоварники для хранения пищевых продуктов на расстоянии не менее 15 см от пола. Срок до 01.09.2017г.

В складском помещении для хранения пищевых продуктов оборудовать приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Срок до 01.09.2017г.

Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблок осуществлять только в таре производителя по товаротранспортной накладной при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность; документацию, удостоверяющую качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции и маркировочные ярлыки (или их копии) сохранять в учреждении до окончания использования данной продукции. Срок ежедневно.

На пищеблоке выделить помещение или место для обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; уборочный инвентарь для пищеблока укомплектовать, промаркировать; не допускать хранение уборочного инвентаря в производственном цехе пищеблока. Срок до 01.09.2017г. и постоянно.

«Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», «Журнал здоровья», «Журнал учета температурного режима холодильного оборудования», «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд», «Ведомость контроля за рационом питания» вести в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08; в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» отметку о снятии пробы делать комиссией из 3-х человек. Срок ежедневно.

Разработать программу производственного контроля для объекта: ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» в соответствии с требованиями главы III СП 1.1.1058-01. Срок до 01.09.2017г.

Разработать перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам; составить поименные списки работников на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием должности работников. Срок до 01.09.2017г.

Представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работающих. Срок до 01.09.2017г.

Заключить договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Срок до 01.09.2017г. и постоянно.

Заключить договор на вывоз ТБО со специализированной организацией, осуществляющей сбор и вывоз ТБО; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Срок до 01.09.2017г. и постоянно. 

52. Разработать Инструкцию по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских. Срок до 01.09.2017г.

53. Систему водоснабжения оборудовать локальной установкой доочистки водопроводной воды; провести ревизию внутренних сетей водопровода с последующим составлением акта. Срок до 01.09.2017г. и постоянно,

т.е. предписание ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре в указанные сроки до 01.09.2017г. не выполнено.

В отношении директора ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» ФИО11. был составлен протокол по ст. 19.5 часть 1 КоАП РФ №824-17 от 27.09.2017г. Выдано предписание № 085-17-в от 27.09.2017г. об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до 01.05.2018г. Решением суда от 04.12.2017г. директору ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» ФИО12. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб.

Далее, в соответствии с Распоряжением руководителя Управления Роспотребнадзора по РД №060-18-в от 19.03.2018г. в отношении вышеуказанного юридического лица была проведена проверка по контролю выполнения Предписаний №060-17 от 19.05.2017г. (со сроками исполнения до 01.05.2018г.) и №085-17-в от 27.09.2017г.

При проведении проверки 04.05.2018г. выявлено, что Предписания ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре вновь не выполнены, а именно:

невыполненными остаются следующие пункты Предписания №060-17 от 19.05.2017г. со сроками исполнения до 01.05.2018г. и постоянно:

3. На территории школы оборудовать твердое покрытие к входам в здание школы, хозяйственным постройкам, туалетам. Срок до 01.05.2018г.

Ученическую мебель приобретать с учетом росто-возрастных особенностей детей, промаркировать в соответствии с таблицей 1 п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; расстановку мебели в кабинетах провести с учетом группы роста учащихся. Срок до 01.05.2018г.

В кабинете информатики установить специальные рабочие столы с учетом обеспечения оптимального размещения на рабочей поверхности используемого оборудования и подъемноповоротные рабочие кресла с регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками в соответствии с требованиями п.9.5., 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03. Срок до 01.05.2018г.

Уровень искусственного освещения привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10: все осветительные приборы снабдить защитной арматурой, классные доски оборудовать софитами. Срок до 01.05.2018г. и постоянно.

Помещения школы оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями главы VIII СанПиН 2.4.2.2821-10. Срок до 01.05.2018г.

25. Для мытья столовой, кухонной посуды оборудовать две ванны большего объема, и ванну для обработки пищевой продукции; все моечные ванны оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения через смесители. Срок до 01.05.2018г.

27. В производственном цехе оборудовать раковину для мытья рук персонала. Срок до 01.05.2018г.

Невыполненными остаются следующие пункты Предписания №085-17-в от 27.09.2017г. со сроками исполнения до 01.05.2018г., постоянно и ежедневно:

В наборе помещений ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» предусмотреть рекреации, спортивный зал, помещение или место для хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; на пищеблоке предусмотреть возможность для соблюдения требований к технологическим процессам: выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся. Срок до 01.05.2018г.

Для организации горячего питания предусмотреть объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование пищеблока, работающего на сырье и (или) полуфабрикатах)или как буфет- раздаточная с целью исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: на пищеблоке выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся. Срок до 01.05.2018г.

Производственный цех оборудовать приточно-вытяжной системой вентиляции; технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции. Срок до 01.05.2018г.

В моечной ванне для ополаскивания столовой посуды оборудовать металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой. Срок до 01.05.2018г.

Ежедневно проводить С-витаминизацию готовых 3-х блюд в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. Срок до 01.05.2018г. и постоянно.

На все приготавливаемые кулинарные блюда завести технологические карты в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08. Срок до 01.05.2018г.

Примерное двухнедельное меню составить с учетом использования возможного ассортимента продуктов в соответствии с приложением 2 к СанПиН 2.4.5.2409-08 и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре. Срок до 01.05.2018г.

Ежедневные меню-требования составлять на основании утвержденного примерного двухнедельного меню; при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам (приложение 6 к СанПиН 2.4.5.2409-08). Срок ежедневно.

В складском помещении для хранения пищевых продуктов оборудовать приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха. Срок до 01.05.2018г.

Прием пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблок осуществлять только в таре производителя по товаротранспортной накладной при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность; документацию, удостоверяющую качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции и маркировочные ярлыки (или их копии) сохранять в учреждении до окончания использования данной продукции. Срок ежедневно.

На пищеблоке выделить помещение или место для обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; уборочный инвентарь для пищеблока укомплектовать, промаркировать; не допускать хранение уборочного инвентаря в производственном цехе пищеблока. Срок до 01.05.2018г. и постоянно.

«Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Журнал здоровья», «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд», «Ведомость контроля за рационом питания» вести в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08; в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» отметку о снятии пробы делать комиссией из 3-х человек. Срок до 01.05.2018г. и постоянно.

Разработать программу производственного контроля для объекта: ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» в соответствии с требованиями главы III СП 1.1.1058-01. Срок до 01.05.2018г.

Разработать перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам; составить поименные списки работников на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием должности работников. Срок до 01.05.2018г.

Представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работающих. Срок до 01.05.2018г.

Заключить договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Срок до 01.05.2018г. и постоянно.

Прием выполненных работ по вывозу ТБО осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ. Срок до 01.05.2018г. и постоянно.

Разработать Инструкцию по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских. Срок до 01.05.2018г. 

21. Систему водоснабжения оборудовать локальной установкой доочистки водопроводной воды; провести ревизию внутренних сетей водопровода с последующим составлением акта. Срок до 01.05.2018г. и постоянно.

По результатам проведенной внеплановой проверки в отношении ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» был составлен протокол по ст. 19.5 часть 1 КоАП РФ №0440-18 от 04.05.2018г. и направлен в мировой суд Бабаюртовского района для принятия мер.

Согласно нормам ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства. Соответственно законодателем, в целях защиты конституционных прав на благоприятную природную среду и условия проживания населения, определена обязанность юридических лиц строгого исполнения требований санитарного законодательства как составной части осуществляемой ими деятельности.

Из системного толкования приведенных выше положений действующего законодательства следует, что они имеют целью обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Таким образом, вышеизложенные факты неисполнения Предписаний, в том числе повторно выданных, свидетельствуют о грубом нарушении директором ГКОУ РД «Туршунайская ООШ» Казбековского района Шайх-ахмедовым С.С. установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности.

Вышеназванные требования в процессе своей деятельности директором ГКОУ РД «Туршунайская ООШ Казбековского района» ФИО13 не соблюдаются, что тем самым представляет серьёзную опасность здоровью обучающихся ввиду возможного возникновения и распространения массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Согласно п.2 4.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Истец по делу ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре в своем заявлении в суд просит рассмотреть дело без их участия и выслать им копию решения суда.

Директор ГКОУ «Туршунайская ООШ» Казбековского района на территории Бабаюртовского района ФИО14. иск признал, пояснил суду, что ГКОУ «Туршунайская ООШ» является бюджетным учреждением, чтобы устранить выявление нарушения санитарного законодательства необходимы значительные финансовые средства, которых у школы нет, в связи с этим просил суд дать время для устранения выявленных нарушений до 01 сентября 2018 года.

Суд, исследовав материалы дела и выслушав доводы и возражения сторон, приходит к 

следующему.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Суд принимает признание ответчиком требований истца, так как эти требования не противоречат гражданскому законодательству.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Удовлетворить исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре и:

Признать действия директора ГКОУ РД «Туршунайская ООШ» Казбековского района ФИО15 в части нарушений пунктов 3.8, 4.14, 4.17, 4.20, 4.26, 4.27, 5.1, 5.2, 5.3, 7.2, 8.1, 12.17, 13.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям организации обучения в общеобразовательных учреждениях», пунктов 2.5, 3.3, 3.6, 5.8, 5.10, 5..22, 6.11, 6.26, 8.7, 11.2, 14.5, 14.6, 14.8, 14.9, 14.10, 14.14 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; пунктов

9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно- вычислительным машинам и организации работы»; п. 19, п.42 главы III приложения 3 приказа Минсоцздравразвития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования)»; п. 1.8, 6.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Содержание территорий населенных мест» противоправными.

Обязать директора ГКОУ РД «Туршунайская ООШ» Казбековского района 

Шайх- ахмедова Салатгерея Силаховича до 01 сентября 2018г.:

на территории школы оборудовать твердое покрытие к входам в здание школы, хозяйственным постройкам, туалетам;

ученическую мебель приобретать с учетом росто-возрастных особенностей детей, промаркировать в соответствии с таблицей 1 п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; расстановку мебели в кабинетах провести с учетом группы роста учащихся;

в кабинете информатики установить специальные рабочие столы с учетом обеспечения 

оптимального размещения на рабочей поверхности используемого оборудования и подъемно- поворотные рабочие кресла с регулируемыми по высоте и углам наклона сиденьями и спинками в соответствии с требованиями п.9.5., 9.6, 9.7 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03;

уровень искусственного освещения привести в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10: все осветительные приборы снабдить защитной арматурой, классные доски оборудовать софитами;

помещения школы оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения и канализации в соответствии с требованиями главы VIII СанПиН 2.4.2.2821-10;

для мытья столовой, кухонной посуды оборудовать две ванны большего объема, и ванну для обработки пищевой продукции; все моечные ванны оборудовать системой холодного и горячего водоснабжения через смесители;

в производственном цехе оборудовать раковину для мытья рук персонала;

в наборе помещений ГКОУ «Туршунайская ООШ Казбековского района» предусмотреть рекреации, спортивный зал, помещение или место для хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; на пищеблоке предусмотреть возможность для соблюдения требований к технологическим процессам: выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся;

для организации горячего питания предусмотреть объемно-планировочные решения, набор помещений и оборудование пищеблока, работающего на сырье и (или) полуфабрикатах) или как буфет- раздаточная с целью исключения встречных потоков сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и чистой посуды: на пищеблоке выделить зоны для размещения технологического, моечного и холодильного оборудования и зоны для приема пищи обучающихся;

производственный цех оборудовать приточно-вытяжной системой вентиляции; технологическое оборудование и моечные ванны, являющиеся источниками повышенных выделений влаги, тепла, газов, оборудовать локальными вытяжными системами вентиляции в зоне максимального загрязнения, в дополнение к общим приточно-вытяжным системам вентиляции;

в моечной ванне для ополаскивания столовой посуды оборудовать металлическую сетку с ручками и гибкий шланг с душевой насадкой;

ежедневно проводить С-витаминизацию готовых 3-х блюд в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08;

на все приготавливаемые кулинарные блюда завести технологические карты в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08;

примерное двухнедельное меню составить с учетом использования возможного ассортимента продуктов в соответствии с приложением 2 к СанПиН 2.4.5.2409-08 и согласовать с ТО Управления Роспотребнадзора по РД в г. Кизляре;

ежедневные меню-требования составлять на основании утвержденного примерного двухнедельного меню; при отсутствии каких-либо продуктов в целях обеспечения полноценного сбалансированного питания проводить их замену на равноценные по составу продукты в соответствии с таблицей замены продуктов по белкам и углеводам (приложение 6 к СанПиН 2.4.5.2409-08);

в складском помещении для хранения пищевых продуктов оборудовать приборы для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

прием пищевых продуктов и продовольственного сырья на пищеблок осуществлять только в таре производителя по товаротранспортной накладной при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность; документацию, удостоверяющую качество и безопасность продукции, а также результаты лабораторных исследований сельскохозяйственной продукции и маркировочные ярлыки (или их копии) сохранять в учреждении до окончания использования данной продукции;

на пищеблоке выделить помещение или место для обработки и хранения уборочного инвентаря, оборудованное шкафом; уборочный инвентарь для пищеблока укомплектовать, промаркировать; не допускать хранение уборочного инвентаря в производственном цехе пищеблока;

«Журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья», «Журнал здоровья», «Журнал проведения витаминизации третьих и сладких блюд», «Ведомость контроля за рационом питания» вести в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08; в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» отметку о снятии пробы делать комиссией из 3-х человек;

разработать программу производственного контроля для объекта: ГКОУ «Туршунайская ООШ» Казбековского района в соответствии с требованиями главы III СП 1.1.1058-01;

разработать перечень контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам; составить поименные списки работников на основании контингентов работников, подлежащих периодическим и (или) предварительным осмотрам, с указанием должности работников;

представить заключительный акт по результатам периодических медицинских осмотров работающих;

заключить договор со специализированной организацией на проведение профилактических дезинфекции, дезинсекции, дератизации; прием выполненных работ осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ;

прием выполненных работ по вывозу ТБО осуществлять после представления специализированной организацией акта выполненных работ;

разработать Инструкцию по условиям сбора, накопления и временного хранения отходов, в том числе медицинских;

систему водоснабжения оборудовать локальной установкой доочистки водопроводной воды; провести ревизию внутренних сетей водопровода с последующим составлением акта.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий