Дело № 12-6/2025 

УИД 69RS0040-02-2024-006154-83

РЕШЕНИЕ

г. Белово, Кемеровская область-Кузбасс 17.02.2025

Судья Беловского районного суда Кемеровской области Матерн Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу исполнительного директора АО «Управление по профилактике и рекультивации» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 17.09.2024 об административном правонарушении, предусмотренном, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17.09.2024 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № АО «УПиР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, зафиксированного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства фиксации административных правонарушений, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей. 

Исполнительный директор АО «Управление по профилактике и рекультивации» по доверенности ФИО1, обратился в суд с жалобой, в которой просит: признать незаконным и отменить постановление № от 17.09.2024, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 о привлечении АО «УПиР» к административной ответственности по ч.2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, производство по делу в отношении АО «УПиР» прекратить по ст.24.5 КоАП РФ.

Жалоба мотивирована тем, что в акте № от 04.08.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства с использованием АПВГК указано на наличие специального разрешения № №№ с разрешенной массой 44.00т. Однако, у АО «УПиР» помимо специального разрешения № №№ от 14.06.2024 имеется специальное разрешение № №№ от 11.04.2024 на транспортное средство СКАНИЯ G480CА6X6EHZ, государственный регистрационный № с характеристикой груза: горно-шахтовое оборудование 24.000т., массой транспортного средства с грузом 32.488т, массой транспортного средства с грузом 56.488, сроком с 01.05.2024 по 12.09.2024 на аналогичные маршруты движения. Следовательно, движения транспортного средства СКАНИЯ G480CА6X6EHZ, государственный регистрационный №, 04.08.2024 в 19:24:32 по адресу 13 км.485 м. а/д Белово-Коновалово-Прокопьевск, Кемеровской области осуществлялось при наличии специального разрешения IR2417268 от 11.04.2024.

В судебном заседании защитник АО «УПиР» ФИО3, действующая на основании доверенности (л.д.100-102), доводы жалобы поддержала в полном объеме, просила жалобу удовлетворить. 

Государственный инспектор МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав защитника АО «УПИР», исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Как указано в ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов, без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 23.5. ПДД РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В силу Постановления Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями N 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков. 

В судебном заседании установлено, что 04.08.2024 в 19:24:32 часов по адресу 13 км 485 м а/д Белово-Коновалово-

<

адрес> водитель, управляя тяжеловесным 10-осным транспортным средством СКАНИЯ G480CА6X6EHZ, государственный регистрационный №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060, осуществлял движение тяжеловесного ТС со специальным разрешением, согласно акту № измерения параметров транспортного средства, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 16.49% (7.254т), двигаясь с общей массой 51.254т. при допустимой 44.000т.(л.д.7).

Нарушение было выявлено специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, имеющим функции фото- сьемки "АПВГК АСИ", заводской №, со сроком поверки до 19.09.2024 (л.д.9). Объективных данных, свидетельствующих о неисправности указанного технического средства, материалы дела не содержат и суду не представлено.

17.09.2024 постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №, АО «УПиР» привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ как собственник транспортного средства СКАНИЯ G480CА6X6EHZ, государственный регистрационный № с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей (л.д.7). 

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. 

В соответствии с частью 2 данной статьи собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

Согласно части 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье. 

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи. 

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Собственником транспортного средства СКАНИЯ G480CА6X6EHZ, государственный регистрационный № является АО «УПиР», что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства (л.д.98), защитником общества данный факт не оспорен.

Из страхового полиса № установлено, что владелец АО «УПиР», застраховало транспортное средство СКАНИЯ G480CА6X6EHZ, государственный регистрационный № на период с 19.01.2024 по 18.01.2025, договор заключен в отношении неограниченного количества лиц, допущенных к управлению транспортным средством (л.д.97).

Разрешая довод заявителя о том, что движение транспортного средства СКАНИЯ G480CF6X6EHZ, государственный регистрационный №, 04.08.2024 в 19:24:32 по адресу 13 км.485 м. а/д Белово-Коновалово-Прокопьевск, Кемеровской области осуществлялось при наличии специального разрешения №№ от 11.04.2024, суд приходит к следующему: 

Согласно постановлению государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО № от 17.09.2024, водитель осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства со специальным разрешением (л.д.7). 

В акте № от 04.08.2024 результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства, в разделе 5 содержится информация о специальном разрешении № № № от 14.06.2024, сроком действия с 15.06.2024 по 27.10.2024, по направлению движения транспортного средства в сторону г. Белово, с разрешенной массой транспортного средства с грузом – 32,488, по следующему маршруту: 54.134143, 87.004551-4.5 км (4.54км), Кемеровская область, Прокопьевский муниципальный округ, 32К-224-6.3 км (1.79), Кемеровская область, 32Н-508-69.7 км (63.35км), Кемеровская область, Евтинское сельское поселение, Беловский район, 32К-1-99.7 км (30.05 км), Кемеровская область, Полысаево, Полысаевский городской округ, 32К-445-102.7 км (2.95 км), Кемеровская область, Ленинск-Кузнецкий, Ленинск-Кузнецкий городской округ, 32К-2-54.656791, 86.224915, данные обстоятельства также подтверждаются впиской из реестра разрешений на проезд (л.д.9-10,11-14).

В материалы дела заявителем в подтверждение своих доводов представлена выписка из реестра разрешений на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств, из которого следует, что АО «УПиР» 11.04.2024 выдано разрешение № №№ на 15 поездок в период с 01.05.2024 по 12.09.2024, с массой транспортного средства с грузом 56.488т. (л.д.15-16).

В пункте 8 части 1 статьи 2 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" закреплено понятие маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.12.2023 N 2060 "Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства", специальное разрешение выдается в электронной форме уполномоченным органом по маршруту движения, указанному в заявлении. Специальное разрешение выдается на движение транспортного средства по определенному маршруту без груза или с грузом на срок, указанный в заявлении, но не более чем на сто тридцать пять календарных дней.

09.01.2025 по запросу суда ГКУ «Дирекция автомобильных дорог Кузбасса» сообщило, что согласно данных официального сервиса проверки выдачи специальных разрешений ФКУ «Росдормониторинг», специальное разрешение № №№, представленное заявителем в обоснование доводов жалобы, выдано по маршруту, не включающему участок автомобильной дороги Белово-Коновалово-Прокопьевск км. 13+485 (л.д.86), что также видно из представленного заявителем разрешения № №№ (графа маршрут движения). 

Таким образом, представленное АО «УПИР» специальное разрешение № №№ от 11.04.2024, не предполагает маршрута движения по автомобильной дороге Белово-Коновалово-Прокопьевск км. 13+485. 

Учитывая вышеизложенное, судьей установлено, что на момент фиксации административного правонарушения (04.08.2024) транспортное средство СКАНИЯ G480CF6X6EHZ, государственный регистрационный №, двигалось по маршруту движения по автомобильной дороге Белово-Коновалово-Прокопьевск км. 13+485 со специальным разрешением № №№ Указанное в акте № от 04.08.2024 разрешение № №№ было выдано, в том числе, на движение транспортного средства по маршруту Белово-Коновалово-Прокопьевск км. 13+485 с разрешенной массой транспортного средства 32.488т., тогда как транспортное средство двигалось по указанному маршруту с общей массой 51.254 т., при допустимой 44.000т.

Довод жалобы АО «УПИР» о наличии специального разрешения № №№ выданного обществу, как собственнику транспортного средства в соответствии с Федеральным законом № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на проезд по маршруту движения, указанному в постановлении от 17.09.2024, своего объективного подтверждения в ходе рассмотрения жалобы также не нашел. 

Доказательств, подтверждающих, что АО «УПиР» приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства при осуществлении перевозок и недопущению наступления события административного правонарушения, не представлено, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Все доказательства, на основании которых установлена виновность АО «УПиР» получены уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также иных оснований, для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, должностным лицом и судом не установлено.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу привлекаемого к административной ответственности судом не усматривается.

Таким образом, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях АО «УПИР» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ с учетом положений ст. 4.1 и ч. 3 ст. 28.6 названного Кодекса.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 6 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение, отмену обжалуемого постановления, прекращение производства по делу, возвращение дела на новое рассмотрение, направление дела на рассмотрение по подведомственности, не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от 17.09.2024, вынесенное государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2, которым АО «УПиР» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ оставить - без изменения, жалобу исполнительного директора АО «Управление по профилактике и рекультивации» ФИО1- без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд. 

Судья Е.С. Матерн