Дело № 2-3006/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 11 июля 2017 года 

Калининский районный суд г.Тюмени в составе:

Председательствующего судьи Ереминой О.М.,

при секретаре Кривощёковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Тюменского района в защиту интересов ФИО1 к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора найма специализированного жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Прокурор Тюменского района обратился в суд в защиту интересов ФИО1 с иском к Правительству Тюменской области, Администрации Тюменского муниципального района о предоставлении жилого помещения, возложении обязанности по заключению договора найма специализированного жилого помещения. Исковые требования мотивированы тем, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать ФИО2 решением Тюменского районного суда Тюменской области от 20.01.2000 года лишена родительских прав, отец ФИО3 решением Тюменского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан безвестно отсутствующим. Согласно информации отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района истец включен в сводный список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения на территории Тюменского муниципального района. До настоящего времени истец, являясь лицом из числа детей-сирот, достигнув совершеннолетия, жильем не обеспечен. В связи с чем, прокурор Тюменского района просит обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, площадью не менее 18 кв.м, возложить на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность по заключению с ФИО1 договора найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

В судебном заседании помощник прокурора Тюменского района Петровских И.А. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Правительства Тюменской области ФИО4 в судебном заседании, не оспаривая право ФИО1 на обеспечение жилым помещением, пояснила, что в возрасте 16 лет ФИО1 временно выбыл с территории Тюменского района в п.Березовский ХМАО, документов, подтверждающих отсутствие обеспечения истца жилым помещением с указанной территории не предоставлено.

Представитель ответчика Администрации Тюменского муниципального района Тюменской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя. Представил в суд письменный отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, заслушав объяснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является уроженцем 

<

адрес> 

<

адрес>. Имеет регистрацию по адресу: 

<

адрес> (л.д.8, л.д.16). 

Родителями ФИО1 являются ФИО2 и ФИО3, что подтверждается анкетой ребенка (л.д. 9).

Мать истца ФИО2 решением Тюменского районного суда Тюменской области от 20 января 2000 года лишена родительских прав (л.д.12), 17 июня 2010 года умерла, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 13).

Отец ФИО1 – ФИО3 решением Тюменского районного суда от 15 ноября 2000 года признан безвестно отсутствующим (л.д. 11). 

31 августа 2004 года ФИО1 устроен в Ембаевский детский дом, что подтверждается путевкой Департамента образования и науки администрации Тюменской области (л.д. 14). 

Приказом Управления по опеке, попечительству и охране прав детства Отдела по опеки, попечительству и охране прав детства Тюменского района департамента социального развития Тюменской области от 28 апреля 2011 года № 22/523в связи с тем, что несовершеннолетний ФИО1 остался без попечения родителей, мать ФИО2 умерла, отец ФИО3 признан безвестно отсутствующим, установлено предварительное попечительство над несовершеннолетним ФИО1 сроком с 28.04.2011 года по 28.05.2012 года (л.д. 15).

Приказом отдела по опеке, попечительству и охране прав детства Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от 19 марта 2013 года № 22/362 ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Тюменского муниципального района (л.д.20).

Согласно справкам Администрации муниципального образования р.п. Багандинский от 26.08.2004 года, от 05.09.2013 года, от 04.03.2015 года ФИО5 в р.п. Богандинский Тюменского района Тюменской области в собственности земельного пая не имеет; договор социального найма на территории поселка не получал, кроме того, закрепленного жилого помещения не имеет, договор социального найма на территории р.п. Богандинский не получал, членом семьи нанимателя по договору социального найма не является (л.д. 17, 18, 19).

Собственником недвижимого имущества в Тюменском районе Тюменской области ФИО1 не значится, право приватизации им не использовано, что подтверждается справками ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» Тюменский филиал, собственником недвижимого имущества на территории России ФИО1 не является, что подтверждается уведомлением Управления Росреестра по Тюменской области (л.д. 23, 24, 25, 26, 27-29). 

Статьей 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено право каждого на жилище.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным Законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно ст. 8 вышеуказанного Закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Принимая во внимание то, что ФИО1 является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включен в сводный список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, достиг совершеннолетия, однако на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечен, суд считает право ФИО1 на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Статьей 1 Закона Тюменской области «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма» установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м площади на одного члена семьи. 

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации. 

Таким образом, исковые требования о возложении на Правительство Тюменской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м, следует удовлетворить, обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1 жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области на территории Тюменского муниципального района. 

Доводы представителя ответчика о возможном обеспечении истца жилым помещением на территории Ханты-Мансийского округа судом не могут быть приняты во внимание, так как данные доводы носят предположительный характер, уведомление Росреестра по Тюменской области свидетельствует об отсутствии зарегистрированных прав ФИО1 на недвижимое имущество на территории Ханты-Мансийского автономного округа. ФИО1 состоит в сводном списке лиц, из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, решения об исключении истца из Списка не принималось.

В силу положений п.6 и 7 ч. 8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 года № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти» полномочиями по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и по заключению с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений, наделены органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Тюменской области.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утв. Постановлением Правительства Тюменской области от 29.12.2012 года № 583-п (в ред. постановления Правительства Тюменской области от 25.02.2016 N 55-п), договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) с лицом, указанным в пункте 2.1 указанного Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае отнесения к его полномочиям полномочия органа государственной власти Тюменской области по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Таким образом, исковые требования о возложении на Администрацию Тюменского муниципального района обязанность заключить с ФИО1 договор найма специализированного жилого помещения следует удовлетворить, обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить с истцом договор найма специализированного жилого помещения в течение 15 дней с момента предоставления Правительством Тюменской области жилого помещения.

Руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст. 109.1 ЖК РФ, Федеральным Законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.ст.12, 56, 67, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Тюменского района в интересах ФИО1 удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.

Обязать Администрацию Тюменского муниципального района заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения, обеспеченного Правительством Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Тюменского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м, в течение 15 дней с момента его предоставления Правительством Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

Председательствующий судья О.М.Еремина

Решение составлено в совещательной комнате.