Дело № 2а-952/2023

74RS0021-01-2023-000981-28

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2023 года г. Карталы

Карталинский городской суд Челябинской области в составе

Председательствующего О.С. Конновой

при секретаре Е.В. Кошарной 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Карталинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, 

У С Т А Н О В И Л:

Карталинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1, просил прекратить действие права на управление транспортным средством, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

В обоснование заявления указав, что Карталинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № на право управление автомобилями категории «А, В, С». Согласно выписки из решения ВК ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» у ФИО2 имеются медицинские противопоказания на управление транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами. 

В судебном заседании помощник Карталинского городского прокурора Трякшин Д.С. заявленные административные исковые требования поддержал.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представитель заинтересованного лица Межмуниципального отдела МВД России «Карталинский» в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.

Представитель заинтересованного лица ГБУЗ «Районная больница г. Карталы» в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствии. 

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 статьи 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 21 Гражданского кодекса РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. 

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В силу ст.ст. 2, 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения в РФ» от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (с изменениями) обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. 

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (пункт 6 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ)

Статьей 24 указанного Федерального закона гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

Статья 28 названного Федерального закона содержит основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении, является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ОГИБДД г. Карталы ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «А, В, С», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, взамен водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09 апреля 2022 года № 626 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года № 353" продлено на 3 года действие российских национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 02 июля 1992 года № 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд. 

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Распоряжение Правительства РФ от 05 декабря 2022 года № 3759-р органические, включая симптоматические, психические расстройства являются противопоказаниями для осуществления отдельных видов деятельности. 

По смыслу ст. 1079 Гражданского кодекса РФ транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства (водителя, в том числе категории А,В,С,Е) непосредственно связано с источником повышенной опасности – транспортным средством.

Реализация гражданином специального права на управление транспортными средствами зависит от ряда факторов, в том числе и пригодности к выполнению функций водителя по состоянию здоровья.

Приказом Минтруда России №н, Минздрава России №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры», утвержден перечень вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры согласно приложению.

Все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством. 

Как следует из медицинской карты пациента, получающего наркологическую медицинскую помощь в амбулаторных условиях ГБУЗ «Районная больница г. Карталы», ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление». Диагноз установлен впервые. 

Доводы ФИО1, изложенные им в судебном заседании о том, что он не употреблял наркотические, психотропные средства опровергаются материалами дела, сведениями о привлечении ФИО1 к административной, уголовной ответственности и обстоятельствами совершения административных правонарушений и преступлений, установленных судебными актами. 

Решением ВК подкомиссии по ЭВН «Районной больницы г. Карталы» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 установлен диагноз: «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление», дано заключение: согласно Постановлению Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий.

Оспаривая установленный медицинским учреждением диагноз, административный ответчик ФИО2 заявил ходатайство о проведении в отношении него судебной психиатрической экспертизы, производство которой просил поручить ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница». 

Данное ходатайство судом удовлетворено, по делу назначена судебная психиатрическая экспертиза, производство которой поручено ГБУЗ «Челябинская областная клиническая наркологическая больница», на разрешение экспертов поставлены вопросы: 

Страдает ли ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения заболеванием «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Пагубное употребление». Если страдает, является ли данное обстоятельство противопоказанием к управлению транспортным средством;

Имеются ли у ФИО1 признаки стойкой ремиссии.

Из заключения комиссии судебно-психиатрических экспертов № с от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 страдает заболеванием «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов. Синдром зависимости» (наркоманией), об этом свидетельствуют данные о длительном многолетнем систематическом злоупотреблении наркотическими средствами группы психостимуляторов (что подтверждается неоднократным обнаружением в его биосредах наркотиков), перемежающемся со злоупотреблением спиртными напитками, повышение толерантности, сформировавшаяся зависимость к наркотикам, выраженное влечение к наркотическим средствам (продолжение наркотизации, несмотря на привлечение к уголовной ответственности и прочие правовые последствия), неоднократное уклонение от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, неоднократное уклонение от прохождения по постановлению суда диагностики у врача психиатра-нарколога по месту жительства, управление транспортным средством в состоянии наркотического опьянения, а также результаты настоящего обследования, выявившие соматические и личностные изменения, характерные для данного заболевания. Наркомания является противопоказанием к управлению транспортными средствами (Основание: Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством”, Постановление Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) ”О реализации Закона Российской Федерации ”О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности")). 

Признаков стойкой ремиссии заболевания у ФИО1 не наблюдается.

Оснований не доверять заключению экспертов у суда не имеется, поскольку оно подготовлено комиссией экспертов, имеющими высшее медицинское образование, специализацию – психиатра – нарколога, длительный стаж работы по специальности, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. 

Данное заключение сторонами не оспорено, принимается судом, поскольку является обоснованным, мотивированным и подготовленным на основании результатов исследования медицинской документации, пациента и доказательств, добытых в судебном заседании. 

Таким образом, системное толкование приведенных норм права в совокупности с обстоятельствами настоящего административного дела позволяют суду сделать вывод о наличии у ФИО2 заболевания, являющегося противопоказанием к управлению транспортными средствами, отсутствии стойкой ремиссии, что свидетельствует об обоснованности заявленных административных требований. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд, 

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортным средством ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, предоставленного ему на основании водительского удостоверения №, категории «А,В,С», выданного ДД.ММ.ГГГГ МРЭО г. Карталы Челябинской области. 

Решение может быть обжаловано в административную коллегию Челябинского областного суда через Карталинский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий О.С. Коннова

Мотивированное решение изготовлено 09 октября 2023 года.