Дело № 2-2585/2025

61RS0002-01-2025-004368-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд города Ростова-на-Дону в составе судьи Дубовик О.Н., при секретаре Басалыко Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РОоб оспаривании решения об отказе в назначении и выплате ежемесячного пособия,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суде с настоящим иском ссылаясь на то, что она в связи с воспитанием несовершеннолетних детей обратилась в ОСФР по Ростовской областис заявлениями оназначении мер социальной поддержки № от 18.06.2025г. и№.06.2025г. через Единый Портал Государственных Услуг. ОСФР по Ростовской области зарегистрированы заявления истца № ЗЕП-225-004948241 от 18.06.2025г. и № ЗЕП-225-005224712 от24.06.2025г. По результатам рассмотрения ОСФР по Ростовской области приняты решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка№ РОЕП-225-006822869 от 24.06.2025г. и № РОЕП-325-000335214 от 04.07.2025г. по причине наличия в заявлениях о назначении пособия недостоверных или неполных данных. Письмом ОСФР по Ростовской области№ 61-01/31470л от 18.07.2025г. было повторно отказано по причине наличия в заявлениях о назначении пособия недостоверных и (или) неполных данных.

По мнению истца отказ в назначении социального пособия приводит к нарушению прав несовершеннолетних ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростова-на-Дону и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение №РОЕП-225-006822869 от 24.06.2025г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994г. рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростова-на-Дону.Признать незаконным решение № РОЕП-325-000335214 от 04.07.2025г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994г. рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ростова-на-Дону.Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994г. рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, начиная с 01.07.2025г. Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994года рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, 05.10.2015года рождения, начиная с 01.07.2025г.

Определением Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 25.09.2025г. суд в соответствии с положениями ст.16.1 КАС РФ перешел к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства.

Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила дел рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель истца ФИО5 действующий на основании доверенности в судебное заседание явился, исковые требования поддержал по основаниям изложенным в иске, на их удовлетворении настаивал. 

Представитель ОСФР по Ростовской области в судебное заседание не явился, против удовлетворения иска возражала по основаниям изложенным в возражениях приобщенным к материалам дела. Просил дело рассмотреть в их отсутствие. 

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие неявившихся лиц, сведения о надлежащем извещении которых, в том числе и с учетом положений абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ и абз. 2 п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», имеются вматериалах дела.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, оценив доказательства, собранные по делу в их совокупности по правилам главы 6 ГПК РФ, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации). 

В соответствии со Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на получение пособий распространяется, в том числе, на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

В соответствии со Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ, право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

В соответствии с Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330, назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Согласно Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Правил, право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки., не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Правил, необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, враспоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно с Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Согласно Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Правил, при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются виды доходов, полученные в денежной форме: вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения; пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления; стипендии и иные денежные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, выплачиваемые лицам, обучающимся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, лицам, обучающимся по очной форме по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров, лицам, обучающимся в духовных образовательных организациях, а также компенсационные выплаты указанным категориям граждан в период их нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям; сумма полученных алиментов; выплаты правопреемникам умерших застрахованных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании; денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии); дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации; доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках; доходы от осуществления предпринимательской деятельности, включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе созданного без образования юридического лица, и доходы от осуществления частной практики (за исключением грантов, субсидий и других поступлений, имеющих целевой характер расходования и предоставляемых в рамках поддержки предпринимательства, документы (сведения) о которых заявитель или члены его семьи вправе представить); доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества; доходы по договорам авторского заказа, об отчуждении исключительного права на результаты интеллектуальной деятельности и лицензионным договорам; доходы, полученные в рамках применения специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"; ежемесячное пожизненное содержание судей, вышедших в отставку; единовременное пособие при увольнении с военной службы, службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органах Российской Федерации, Главном управлении специальных программ Президента Российской Федерации, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны Российской Федерации, органах внутренних дел Российской Федерации, других органах, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью; доход, полученный заявителем или членами его семьи за пределами Российской Федерации; доходы, полученные в результате выигрышей, выплачиваемых организаторами лотерей, тотализаторов и других основанных на риске игр.

В соответствии с Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. Правил, среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В соответствии с Ошибка! Недопустимый объект гиперссылки. ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Судом установлено и следует из материалов дела истец имеет несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, 05.10.2015года рождения (л.д.23-24). 

18.06.2025г. истец через Единый Портал Государственных Услуг обратилась к ответчику с заявлениями о назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте до 17 лет в соответствии Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", так как является матерью несовершеннолетних детей. 

Решениями № РОЕП-225-006822869 от 24.06.2025г. и № РОЕП-325-000335214 от 04.07.2025г.истцу отказано в назначении пособия со ссылкой на наличие в заявлении недостоверных или неполных данных, а именно не подтверждено семейное положение и как следствие к заявлению представлено свидетельство о заключении брака, регистрация записи которого произведена органом иностранного государства.

В соответствии со статьей 1 Семейного кодекса Российской Федерации семейным законодательством признается брак, заключенный только в органах записи актов гражданского состояния.

В соответствии с частью 1 статьи 158 Семейного кодекса Российской Федерации браки между гражданами Российской Федерации и браки между гражданами Российской Федерации и иностранными гражданами или лицами без гражданства, заключенные за пределами территории Российской Федерации с соблюдением законодательства государства, на территории которого они заключены, признаются действительными в Российской Федерации, если отсутствуют предусмотренные статьей 14 настоящего Кодекса обстоятельства, препятствующие заключению брака.

Порядок государственной регистрации актов гражданского состояния в Российской Федерации определен положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

Пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" установлено, что для составления записи акта гражданского состояния должны быть представлены документы, являющиеся основанием для государственной регистрации акта гражданского состояния, и документ, удостоверяющий личность заявителя.

Документы, выданные компетентными органами иностранных государств и предъявленные для государственной регистрации актов гражданского состояния, должны быть легализованы, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, и переведены на государственный язык Российской Федерации (русский язык). Верность перевода должна быть нотариально удостоверена.

Согласно статьи 13 данного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 143-ФЗ документы, выданные компетентными органами иностранных государств в удостоверение актов гражданского состояния, совершенных вне пределов территории Российской Федерации по законам соответствующих иностранных государств в отношении граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, признаются действительными в Российской Федерации при наличии их легализации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации.

Таким образом, из данных норм следует, что на территории Российской Федерации для признания брака, заключенного за пределами ее территории, требуется его легализация в установленном законом порядке.

Соответственно, основанием для вывода о наличии между гражданами супружеских отношений является документ, подтверждающий факт брака, заключенного в установленном законом порядке.

Так, истцом в подтверждение факта заключения брака на территории и по законам иностранного государства - Грузии, ответчику представлен оригинал свидетельства о заключении брака № от 20.03.2023г., выданного компетентным органом иностранного государства - ЮЛПП Агентством Развития Государственных Сервисов Тбилиси, актовая запись № от 20.03.2023г., имеющего Апостиль ЮЛПП Агентства Развития Государственных Сервисов Министерства Юстиции Грузии № от 28.03.2023г. и нотариально заверенный перевод на русский язык в соответствии с законодательством Российской Федерации. Апостиль проставляется на документах для предъявления в государствах - участниках Гаагской конвенции от 05.10.1961г., отменяющей для стран участников требование о легализации иностранных официальных документов. Грузия и Российская Федерация входят в этот список стран. 

В Свидетельстве о браке отсутствует отчество истца и её супруга, поскольку законодательство Грузии, определяющее форму и содержание выдаваемых документов, не предусматривает его включения.

Вместе с тем, после заключения брака истица обратилась в МФЦ г.Ростова-на-Дону с заявлением о замене паспорта гражданина РФ и произвела его замену на основании указанного свидетельства о браке. В паспорте на новую фамилию проставлены все необходимые отметки, в том числе на странице 14 «Сведения о семейном положении» проставлен штамп о заключения брака с супругом. (л.д.14). 

Также, следует отметить, что истица ее супруг и дети является гражданами Российской Федерации. 

Указанные обстоятельства свидетельствуют о неправомерности выводов, изложенных в решениях от № РОЕП-225-006822869 от 24.06.2025г. и № РОЕП-325-000335214 от 04.07.2025г. о недостоверности представленных ФИО1 сведений при обращении в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования за назначением и выплатой ежемесячного пособия, в связи с чем суд приходит к выводу о признании незаконным и отмене решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовкой области от 24.06.2025г. и от 04.07.2025г. 

В соответствии с подпунктом "в" пункта 31 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является наличие в заявлении о назначении ежемесячного пособия недостоверных или неполных данных, за исключением случая, предусмотренного пунктом 35 настоящих Правил.

В силу подпункта 5 пункта 35 указанного выше постановления (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в случае установления факта наличия в заявлении о назначении ежемесячного пособия и (или) документах (сведениях), представленных заявителем, недостоверной и (или) неполной информации, в том числе в случае установления факта проставления заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия отметки о необходимости назначить ежемесячное пособиена детей, на которых оно уже назначено, факта наличия у заявителя места жительства (пребывания) на территории Российской Федерации при указании заявителем в заявлении о назначении ежемесячного пособия адреса места фактического проживания, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе вернуть такие заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) документы (сведения) заявителю на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.

В этом случае срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия приостанавливается до момента представления заявителем доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений), но не более чем на 5 рабочих дней.

Заявитель представляет в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанное заявление о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанные документы (сведения) в течение 5 рабочих дней со дня получения заявления о назначении ежемесячного пособия от органа, осуществляющего назначение и выплату ежемесячного пособия.

Срок принятия решения о назначении либо об отказе в назначении ежемесячного пособия возобновляется со дня поступления в орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, доработанного заявления о назначении ежемесячного пособия и (или) доработанных документов (сведений).

В соответствии с п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка", заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено.

Суд, учитывая изложенное выше, и принимая во внимание, что ФИО1 являлся получателем этого пособия, следовательно, с учетом того, что её заявление поступило в ОСФР в июне 2025г. и положений п. 21 Правил N 2330, пособие должно быть назначено с июля 2025г.

Таким образом, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение № РОЕП-225-006822869 от 24.06.2025г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994г. рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростова-на-Дону.

Признать незаконным Решение № РОЕП-325-000335214 от 04.07.2025г. Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994г. рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Ростова-на-Дону.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994г. рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Ростова-на-Дону, начиная с 01.07.2025г.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка ФИО1, 17.01.1994года рождения, в отношении её несовершеннолетнего ребенка - ФИО3, 05.10.2015года рождения, начиная с 01.07.2025г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГг.