Дело № 2-1061/2024

УИД 27RS0002-01-2024-002533-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Хабаровск

Кировский районный суд города Хабаровска в составе: 

председательствующего судьи Ярошенко Т.П.

при помощнике судьи Бутакове Д.К.,

с участием:

представителя ответчика МО РФ ФИО1,

представителя ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить квартиру,

установил:

ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным иском, указав, что ДАТА, им, как офицером в/ч №, был заключен договор с ЖСК-84, созданном на базе ОАО «Строитель» о строительстве квартиры по 

<

адрес> на основании Закона о статусе военнослужащих. Денежные средства, как безвозмездная помощь, были перечислены 

<

адрес> ДАТА. 4-х комнатную квартиру площадью 117 кв.м. должен был получить в ДАТА. На момент заключения договора здание уже стояло, оставалась отделка. По заверению генерального директора ОАО «Строитель», перечисленных денег хватало для завершения отделки и сдачи дома, но строительство дома остановилось, при этом генеральный директор ОАО «Строитель» его заверял, что дом будет построен, он получит квартиру, перечисленных денег хватило и на квартиру и подземный гараж. В ДАТА ему стало известно, что ему необходимо еще раз выплатить стоимость квартиры, иначе она будет продана, о денежные средства возвращены. В связи с тем, что истцу не удалось внести денежные средства, квартира была продана, денежные средства Министерству обороны возвращены не были. По данному факту он обращался в суд, органы УМВД России, прокуратуры, уполномоченному по правам человека в Приморском крае, аппарат полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе, иные органы и организации, не получив удовлетворительного ответа, истец обратился в суд с указанным иском, просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации, федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему и его семье четырехкомнатную квартиру в 

<

адрес> по состоянию на момент увольнения в 1998 год, в связи с его увольнением в запас из рядов вооруженных сил РФ. 

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне истца не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

В судебное заседание истец, третьи лица не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке, согласно заявлению истца, поступившему в суд 21.08.2024, истец настаивал на предоставлении жилой площади, положенной при увольнении из рядов ВС РФ.

Представители ответчиков Министерства обороны Российской Федерации ФИО1, действующая на основании доверенности № от ДАТА, федерального государственного автономного учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее также ФГАУ «Росжилкомплекс») ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДАТА, каждая в отдельности, полагали исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании ч. 3, ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителей ответчиков, исследовав материалы гражданского дела, личное (пенсионное) дело подполковника ФИО3, судом установлено следующее.

Истец ФИО3 проходил военную службу и был уволен с военной службы с зачислением в запас приказом командующего КДВО № от ДАТА, исключен из списков личного состава войсковой части ДАТА по ст. 49 ч. 2 п. «в» (невыполнение условий контракта») Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» выписка из приказа командира войсковой части № от ДАТА). В соответствии с указанной выпиской из приказа, подполковник ФИО3 – командир войсковой части №, с ДАТА исключен из списков личного состава части, всех видов обеспечения, выслуга лет в ВС на ДАТА составляет: календарная – 22 года 3 месяца, в льготном исчислении – 32 года 5 месяцев.

С данного периода истец в трудовых отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоял. 

В соответствии со справкой военного комиссара Приморского края от ДАТА, ФИО3 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДАТА пожизненно, при назначении пенсии включены периоды военной службы с ДАТА по ДАТА.

Судом установлено, что в период службы, истец, являясь командиром войсковой части 64452, в 1994 году состоял в жилищно-строительном кооперативе ЖСК-84, с которым заключил договор на строительство квартиры по 

<

адрес>, в связи с чем, истцу за счет средств Министерства обороны Российской Федерации оказывалась по месту его военной службы безвозмездная финансовая помощь.

Так, в соответствии с платежным поручением № от ДАТА ЖСК-84 были перечислены денежные средства в качестве безвозмездной финансовой помощи ФИО3 в размере 94352000 рубля.

Согласно справке командира войсковой части № от ДАТА, денежные средства в сумме 94352 руб. были перечислены в ЖСК-84 

<

адрес> по платежному поручению № от ДАТА, на счет войсковой части № не перечислены.

В соответствии с решением Первомайского районного суда Приморского края от ДАТА по делу № по иску ФИО3 к ЖСК-84, ОАО «Строитель», администрации г. Владивостока о передаче квартиры в собственность, с ЖСК-84 в пользу ФИО3 взыскана денежная сумма в размере 94352 рубля, в доход государства госпошлина в сумме 2497 рублей, в остальной части иска отказано.

При этом, указанным решением суда установлено, что истец заключил договор на строительство 4-х комнатной квартиры с ЖСК-84, на его же счет была перечислена сумма 94352 рубля - безвозмездная помощь по оплате кооперативного жилья. Истцом не предоставлено доказательств правопреемства невыполненных обязательств кооператива ответчиками ОАО «Строитель» и администрацией г. Владивостока. Предложение доплатить стоимость квартиры истец оставил без ответа, стоимость квартиры не платил, суд пришел к выводу, что у истца нет оснований заявлять требования о предоставлении ему квартиры или взыскании ее стоимости. Поскольку на счет ЖСК - 84 была перечислена сумма 94352 рубля, которая является безвозмездной помощью в строительстве кооперативного жилья, истец имеет право на взыскание только этой суммы с ЖСК -84. 

Согласно решению Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДАТА по делу № по иску ФИО3 к Жилищно-строительному кооперативу-84(ЖСК-84), администрации г. Владивостока, ОАО «Строитель», войсковой части № о возложении обязанности по предоставлению квартиры, в иске ФИО3 к ЖСК-84, администрации г. Владивостока, ОАО «Строитель», войсковой части № о возложении обязанности в предоставлении 4-х комнатной квартиры в 

<

адрес>, либо взыскании стоимости квартиры отказано. Указанным решением установлено, что перечисленные по платежному поручению № от ДАТА денежные средства на счет войсковой части № не возвращались.

В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от ДАТА, решение Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от ДАТА оставлено без изменения, кассационная жалоба ФИО3 без удовлетворения. 

ФИО3 ДАТА обращался в органы УВД по Первомайскому району г. Владивостока с заявлением в отношении неустановленных лиц, мошенническим путем завладевших принадлежащими ему денежными средствам, по результатам проведенных сотрудниками полиции проверок, вынесены постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от ДАТА, ДАТА, ДАТА.

Согласно ответу Военной прокуратуры Уссурийского гарнизона № от ДАТА, на обращение ФИО3 от ДАТА, проведенной проверкой установлено, что ФИО3 ранее проходил военную службу в в/ч №, дислоцировавшейся в 

<

адрес>. ДАТА между ним и ЖСК № заключен договор № о совместном строительстве жилого дома 

<

адрес> В рамках реализации права ФИО3 на жилье ДАТА Министерством обороны в лице командира в/ч № целевым платежом произведен перевод на расчетный счет ЖСК № через банк «Судпромбанк» денежных средств, для безвозмездной финансовой помощи по оплате кооперативного жилья для ФИО3 Указано, что в соответствии с объяснением ФИО3 в ДАТА он получил уведомление от ОАО «Строитель» о том, что дом сдан в эксплуатацию и ФИО3 надлежит произвести доплату к внесенной им сумме 793 тс. 584 рубля. В данном уведомлении ОАО «Строитель» в случае недоплаты ФИО3 указанной суммы денежных средств, обязалось вернуть ему внесенные ранее денежные средства. ФИО3 доплату не произвел, т.к. это противоречило условиям договора и других денежных средств на оплату у него не было. При этом в договоре № от ДАТА пунктом 3.2. предусмотрена доплата в случае дальнейшего роста цен. По настоящее время денежные средства, перечисленные на строительство жилья для ФИО3, ему не возвращены, жилье не предоставлено.

Согласно уведомлению УМВД России по Приморскому краю от ДАТА, направленному в адрес ФИО3, сообщено, что сотрудниками УЭБиПК УМВД России по Приморскому раю проведена проверка по обращению истца от ДАТА в отношении руководителей ОАО «Строитель», ЖСК-84. Проверкой установлено, что в/ч № министерства обороны РФ перевело денежные средства в сумме 94 352 000 неденоминированных рублей на счет ЖСК № (ранее был зарегистрирован в банке «Судпромбанк»). При этом, денежные средства перечислялись как безвозмездная финансовая помощь по оплате кооперативного жилья для военнослужащих. Строительство данного дома осуществляло ОАО «Строитель», сроки строительства дома были затянуты. После сдачи дома в эксплуатацию, ЖСК - 84 квартиру ФИО3 не передало, денежные средства не возвратило. Согласно полученных документов, в декабре ДАТА ОАО «Строитель» за подписью директора ФИО11 направило в адрес ФИО3 уведомление о том, что ОАО «Строитель» не отказывается выплатить денежные средства в сумме 94352 рублей (после проведения деноминации), однако, в уведомлении указано, что ФИО3 необходимо предоставить письменное подтверждение от в/ч № о том, что они не возражают против перечисления в адрес ФИО3 данной выплаты. Также установлено, что в ДАТА Судпромбанк, в котором был открыт счет ЖСК-84, был ликвидирован, в связи с чем, не представляется возможным установить на какие цели были израсходованы денежные средства в сумме 94352000 неденоминированных рублей, перечисленные в ДАТА в/ч № на счет ЖСК-84, также не представляется возможным установить, поступали ли данные денежные средства со счета ЖСК-84 на счет ОАО «Строитель» с целью строительства дома по 

<

адрес>. ДАТА Первомайским районным судом Приморского края было вынесено решение о взыскании с ЖСК-84 денежных средств, с данным судебным решением с целью взыскания задолженности с ЖСК-84 в органы УФССП России по Приморскому краю ФИО3 не обращался.

Согласно ответу Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА, на обращение ФИО3, Министерство обороны Российской Федерации в ДАТА исполнило свои обязательства по обеспечению ФИО3 жилым помещением путем перечисления денежных средств для строительства кооперативного жилья для него и членов его семьи в 

<

адрес>. Указано, что согласно статье 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих» право на жилищное обеспечение по линии Министерства обороны Российской Федерации имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, граждане, уволенные с военной службы, состоящие на учете нуждающихся в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации, и военнослужащие, увольняемые с военной службы после ДАТА Учитывая, что ФИО3 к указанным категориям граждан не относится, в соответствии с действующим законодательством законных оснований для предоставления ему жилого помещения на условиях договора социального найма у Министерства обороны Российской Федерации не имеется.

В соответствии со справкой военного комиссара Хасанского района, предоставленной истцом в материалы дела, ФИО3 жилой площадью от военного комиссариата не обеспечивался и в очереди на получение жилой площади не состоял. 

Согласно материалами дела, в период службы в 1994 году истец состоял в ЖСК-84, с которым заключил договор на строительство квартиры по 

<

адрес>, в связи с чем, истцу за счет средств Министерства обороны Российской Федерации оказывалась по месту его военной службы, безвозмездная финансовая помощь.

Вместе с тем, квартира истцу предоставлена не была и денежные средства Министерству обороны Российской Федерации возвращены не были.

В настоящее время истец постоянно зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

Истец в 2022 году обращался в адрес ФГАУ «Росжилкомплекс» с заявлением по вопросу жилищного обеспечения от Министерства обороны Российской Федерации.

Решением ФГАУ «Росжилкомплекс» в удовлетворении заявления истца было отказано.

В связи с чем, истец считает нарушенным его право на жилищное обеспечение за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

На момент увольнения истца с военной службы действовало Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, утвержденное Приказом Министра обороны СССР от 10.11.1975 № 285, согласно которому, военнослужащие, уволенные в запас или в отставку, по избранному при увольнении месту жительства обеспечиваются жилой площадью исполкомами Советов депутатов трудящихся в порядке, установленном Советом Министров СССР.

В силу положений ст. 15 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 22.01.1993 № 4338-1 «О статусе военнослужащих» и утратившего силу в связи с принятием Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», граждане, уволенные с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, и члены их семей обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам не позднее чем в трехмесячный срок со дня подачи заявления для включения в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, за три года до увольнения по достижении предельного возраста пребывания на военной службе либо в год увольнения с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационноштатными мероприятиями по ходатайству командиров (начальников) включаются органами местного самоуправления избранного постоянного места жительства в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий или членов жилищно-строительных (жилищных) кооперативов. О принятом решении органы местного самоуправления сообщают военнослужащим в трехмесячный срок.

Таким образом, необходимым условием реализации права, предусмотренного ст. 15 Закона Российской Федерации «О статусе военнослужащих», является постановка военнослужащего на соответствующий учет по месту жительства на основании решения исполнительного органа местного самоуправления.

С 01.01.1998 Закон Российской Федерации «О статусе военнослужащих» утратил силу в связи с принятием Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В соответствии с п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ, устанавливалось что военнослужащие, имеющие общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и члены их семей при перемене места жительства не позднее чем в трехмесячный срок со дня прибытия на избранное место жительства обеспечиваются органами местного самоуправления жилыми помещениями по установленным нормам, в том числе за счет государственных жилищных сертификатов на приобретение и строительство жилья, обеспечиваемых средствами из федерального бюджета, а также внебюджетных источников финансирования.

Порядок реализации уволенными военнослужащими права на получение жилья был урегулирован в соответствующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1054 от 06.09.1998, согласно которым (п. 12, 13, 16), ведение учета военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, осуществляется отделами по учету и распределению жилой площади (жилищными отделами) органов местного самоуправления или специально назначенными должностными лицами и военными комиссариатами в определенном порядке, сводящемся к обязанности органов местного самоуправления регистрировать и ставить на очередь на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий военнослужащих на основании документов и списков, представленных военным комиссариатом.

На основании ст. 100 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ в п. 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» внесены изменения, вступившие в силу с 01.01.2005, с указанной даты с органов местного самоуправления снята обязанность по предоставлению военнослужащим жилых помещений.

В связи с этим, абз. 2 п. 2 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» было установлено, что обеспечение жилым помещением граждан, уволенных с военной службы, вставших на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.01.2005 в муниципальных образованиях, осуществляется за счет средств федерального бюджета путем выдачи государственных жилищных сертификатов органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту постановки на учет.

Вышеуказанные положения в своей совокупности определяют, что реализация гражданином права на обеспечение жильем по избранному после увольнения с военной службы месту жительства носит не абсолютный характер, а связана с его обращением в установленном порядке с заявлением о постановке на очередь на получение жилья или на улучшение жилищных условий, а также собственно наличие оснований для признания за ним соответствующего статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Статьей 1 Федерального закона от 8 декабря 2010 г. № 342-ФЗ, вступившим в силу с 1 января 2011 г., внесены изменения в Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». В частности, статья 15 дополнена пунктом 2.1, согласно которому обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 г. были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. 

Вместе с тем, материалы дела не содержат документы о принятии истца и членов его семьи на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Кроме этого, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, предоставлялось по их желанию право на вступление в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы либо на получение земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов.

Пунктом 14 статьи 15 Закона от 22 января 1993 г. также предусматривалось, что военнослужащим, не имеющим жилых помещений для постоянного проживания или нуждающимся в улучшении жилищных условий, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим строительство (покупку) индивидуальных жилых домов исходя из норм, предусмотренных жилищным законодательством, оказывалась по месту их военной службы за счет средств Министерства обороны Российской Федерации, других министерств и ведомств Российской Федерации, в войсках которых они проходят военную службу, безвозмездная финансовая помощь: имеющим общую продолжительность военной службы от 10 до 25 лет - не менее 75 процентов; имеющим общую продолжительность военной службы от 25 лет и более - 100 процентов стоимости жилых помещений, принадлежащих жилищностроительным (жилищным) кооперативам, или кредита банка, полученного на строительство индивидуальных жилых домов.

Согласно статье 40 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления истцу безвозмездной финансовой помощи для приобретения жилого помещения, жилое помещение предоставлялось гражданам в пределах нормы жилой площади, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, но не менее размера, устанавливаемого в порядке, определяемом Советом Министров РСФСР.

Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади была установлена в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Аналогичные нормы были изложены в пункте 3 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 г. № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих», согласно которому предписано министерствам и ведомствам Российской Федерации, указанным в пункте 2 настоящего Указа, оказывать безвозмездную финансовую помощь по месту службы в размере 75 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилищного дома с процентами за пользование кредитом, военнослужащим, имеющим выслугу безупречной и непрерывной воинской службы 10 и более лет в календарном исчислении, вступившим в жилищно-строительные (жилищные) кооперативы или осуществляющим строительство индивидуальных жилых домов, в том числе военнослужащим, которым действующим законодательством предоставлено право на вступление в такие кооперативы и на строительство индивидуальных жилых домов в другой от места службы местности. Установить, что 25 процентов из указанного размера безвозмездной финансовой помощи относятся за счет внебюджетных средств министерств и ведомств Российской Федерации, а также экономии бюджетных средств по смете на их содержание.

Оставшиеся 25 процентов стоимости кооперативного жилья или кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома с процентами за пользование кредитом, оплачивать за счет денежных средств военнослужащих в рублях или иностранной валюте.

Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 1992 г. № 796 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» был издан Приказ Министра обороны РФ от 13.08.1992 № 100 «О дополнительных мерах по финансированию строительства и приобретения жилья для военнослужащих» (утратил силу в связи с изданием Приказа Министра обороны РФ от 16.12.1998 № 563).

Согласно п. 2 «Инструкции о порядке оказания безвозмездной финансовой помощи военнослужащим по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома» (далее - Инструкция), для получения безвозмездной финансовой помощи по оплате кооперативного жилья и погашению кредита банка, полученного на строительство индивидуального жилого дома, военнослужащие подают по команде рапорт с приложением справки правления жилищно - строительного (жилищного) кооператива или другого органа, выполняющего по поручению кооператива функции по строительству и реализации кооперативного жилья, о размере и стоимости предоставленной им жилой площади, а при индивидуальном жилищном строительстве - справки сберегательного банка о размере предоставленного кредита, сроках его погашения и сумме процентов, установленных банком за пользование кредитом.

Согласно п. 3 Инструкции, решение об оказании военнослужащим безвозмездной финансовой помощи принимается командиром воинской части на основании представленных документов и заключения жилищной комиссии воинской части. В заключении жилищной комиссии указывается о наличии у военнослужащего необходимой выслуги безупречной и непрерывной военной службы, соответствии размеров кооперативной квартиры или индивидуального жилого дома нормам, предусмотренным жилищным законодательством, а также отражаются другие вопросы по усмотрению жилищной комиссии, необходимые для принятия решения. Оформляется решение приказом командира воинской части с указанием общей суммы безвозмездной финансовой помощи с выделением суммы процентов за пользование кредитом.

Согласно п. 5 и п. 6 Инструкции, денежные средства, выделенные на оказание безвозмездной финансовой помощи, перечисляются безналичным порядком на счета жилищно - строительных (жилищных) кооперативов, других органов, выполняющих по поручению кооперативов функции по строительству и реализации кооперативного жилья, или учреждению банка, предоставившему кредит.

Расходы, связанные с оказанием безвозмездной финансовой помощи военнослужащим воинских частей, финансируемых в сметно - бюджетном порядке, производятся за счет средств статьи 51 сметы Министерства обороны Российской Федерации. Указанные денежные средства назначаются довольствующими финансовыми органами в суммах фактически произведенных расходов на основании требований (заявок), представляемых в установленном порядке.

Согласно п. 9 Инструкции, лица офицерского состава, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы, выбывающие из жилищно - строительных (жилищных) кооперативов или в случае продажи индивидуального жилого дома, в том числе в связи с переездом на другое место жительства при увольнении в запас или отставку, до истечения десятилетнего срока с момента получения безвозмездной финансовой помощи обязаны сумму полученной безвозмездной финансовой помощи возвратить по последнему месту службы.

Согласно п. 10 Инструкции, командиры воинских частей и квартирно - эксплуатационные органы принимают решения о предоставлении жилой площади из фонда Министерства обороны Российской Федерации военнослужащим, выбывшим из жилищно - строительных (жилищных) кооперативов или продавшим индивидуальный жилой дом до истечения десятилетнего срока с момента получения безвозмездной финансовой помощи и нуждающимся в улучшении жилищных условий, после представления ими документов, подтверждающих возврат безвозмездной финансовой помощи.

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. № 1082 утверждено Положение о Министерстве обороне Российской Федерации (далее - Положение), согласно которому Министерство обороны Российской Федерации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации (абзац 1 п. 1 Положения).

Согласно пункту 5 названного Положения Министерство обороны Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы (военные комиссариаты).

С 1 января 2021 г. ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России определено специализированной организацией Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющей полномочия Министерства обороны Российской Федерации в сфере социальной защиты военнослужащих, в части реализации жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде.

Согласно приказу Министра обороны Российской Федерации от 4 апреля 2020 г. № 175 предметом и целями деятельности ФГАУ «Росжилкомплекс» является реализация предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих, обеспечение реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, в том числе, организация работы и контроль за вселением и выселением из жилых помещений жилищного фонда, закрепленного за Министерством обороны Российской Федерации.

Таким образом, исходя из целей создания ФГАУ «Росжилкомплекс», определенных уставом видов его деятельности, на ФГАУ «Росжилкомплекс» возложена обязанность по обеспечению реализации жилищных прав военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей.

Филиал «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс», не являясь юридическим лицом, не обладает гражданской процессуальной правоспособностью, соответственно, не может являться ответчиком по настоящему гражданскому делу. Исковые требования, вытекающие из деятельности филиала, подлежит предъявлению к создавшему его юридическому лицу.

Исходя из изложенного, а также принимая во внимание исследованные материалы дела, обстоятельства, при которых ФИО3 на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения не состоял и не состоит, отсутствие доказательств, свидетельствующих о признании ФИО3 и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, суд приходит к выводу об отсутствии правовых основания для удовлетворения исковых требований истца о возложении обязанности на Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации, ФГАУ «Росжилкомплекс», филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» предоставить истцу и его семье четырехкомнатную квартиру в 

<

адрес> по состоянию на момент увольнения в ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО3 к Министерству обороны Российской Федерации, федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности предоставить квартиру - отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено 20.09.2024.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Копия верна.

Председательствующий судья Т.П. Ярошенко

Решение не вступило в законную силу.

УИД 27RS0002-01-2024-002533-92

Подлинник решения находится в материалах гражданского дела 

№ 2-1061/2024 в Кировском районном суде г. Хабаровска

Помощник судьи Д.К. Бутаков