Дело № 2а-55/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 февраля 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Дердея А.В., с участием административного истца ФИО1 и представителя административного ответчика ФИО2, при секретаре Краевой А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю (далее – Служба в пгт. Посьет), связанных с изданием приказа об исключении из списков личного состава части,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным приказ начальника Службы в пгт. Посьет от 19 октября 2018 года № 203-лс и возложить обязанность на должностное лицо отменить указанный приказ и перенести дату исключения его из списков личного состава части до момента выплаты жилищной субсидии, а так же предоставления дополнительных дней отдыха за несение службы в выходные и праздничные дни.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований и пояснил, что он до сих пор не обеспечен жилищной субсидией на приобретение жилого помещения, а также ему не предоставлены дополнительные дни отдыха за несение службы в выходные и праздничные дни 8 и 9 марта 2018 года, добавив, что на день исключения из списков личного состава части не был обеспечен туалетным мылом, выданным ему уже в ходе подготовки по административному делу.

Также ФИО1 добавил, что не сдал дела и должность, и это обстоятельство препятствовало начальнику Службы пгт. Посьет издать приказ об исключении из списков личного состава части и квартира, занимаемая им по договору найма служебного жилого помещения, не имеет горячего водоснабжения, а отопление не отвечает санитарным нормам. 

Представитель административного ответчика Новосад в судебном заседании заявленные требования не признал и пояснил, что основной отпуск административного истца за 2018 год на основании его рапорта был увеличен на соответствующее количество дней за привлечение к службе в период 8 и 9 марта 2018 года, а жилищная субсидия на приобретение жилого помещения не выплачена в связи с отсутствием финансирования на указанные цели. 

Изучив представленные доказательства, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, военный суд приходит к следующим выводам.

Приказом начальника Службы в пгт. Посьет от 19 октября 2018 года № 203-лс ФИО1 исключен из списков личного состава части с 22 октября 2018 года, при этом на день исключения из списков части он не был обеспечен вещевым имуществом в виде 700 граммов мыла туалетного, а также не выплачена жилищная субсидия на приобретение жилого помещения.

Из выписки из приказа начальника Службы в пгт. Посьет от 31 января 2018 года № 9-лс следует, что ФИО1 предоставлена часть основного отпуска за 2018 год общей продолжительностью 20 суток с 4 февраля 2018 года.

Из выписки из приказа начальника Службы в пгт. Посьет от 3 сентября 2018 года № 165-лс видно, что ФИО1 предоставлена неиспользованная часть основного отпуска за 2018 год с увеличением на 5 суток в связи с прохождением военной службы по контракту на территории районов и местностей Российской Федерации с неблагоприятными климатическими условиями, на 15 суток в связи с прохождением военной службы на воинской должности, исполнение обязанностей на которой связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, и на 15 суток в связи с выездом в с. Догорощ Белгородской области, общей продолжительностью 55 суток с 25 августа 2018 года.

Из ответа начальника Службы в пгт. Посьет от 3 декабря 2018 года № 21/703/42/8/1-5155 на заявление ФИО1 от 7 ноября 2018 года и справки заместителя начальника Службы в пгт. Посьет от 7 февраля 2019 года усматривается, что в 2018 году административному истцу предоставлялась часть основного отпуска за 2018 год в количестве 20 суток с 4 по 24 февраля 2018 года, а также неиспользованная часть основного отпуска за 2018 год в количестве 55 суток с 25 августа по 18 октября 2018 года, при этом размер основного отпуска ФИО1 пропорционально прослуженному времени в 2018 году должен был составлять 38 суток (45/12*10), вместе с тем в соответствии с рапортом административного истца ему было предоставлено 45 суток основного отпуска с предоставлением 2 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы в период 8 и 9 марта 2018 года.

Решением жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России (протокол № 12 от 23 июня 2014 года) ФИО1 признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с 27 декабря 2012 года по избранному месту жительства г. Владивосток.

Из договора найма служебного жилого помещения № 277 от 22 октября 2015 года следует, что Служба в пгт. Посьет в лице начальника Службы военнослужащего 1 передает ФИО1 и членам его семьи за плату на весь срок военной службы в Службе в пгт. Посьет во владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: 1, состоящее из трехкомнатной квартиры общей площадью 56,4 кв.м, для временного проживания в нём.

Из акта, составленного и подписанного военнослужащими 1, 2, 3 и 4 следует, что 10 мая 2018 года в 10.30 административный истец отказался от подписи дополнительного соглашения от 10 мая 2018 года к договору найма служебного жилого помещения № 277, в соответствии с которым срок проживания в служебном жилом помещении и прекращение указанного договора устанавливался исходя из срока обеспечения ФИО1 и членов его семьи субсидией на приобретение или строительство жилого помещения либо жилым помещением, находящимся в федеральной собственности.

Из справки от 7 февраля 2019 года № 42/6/4-17 видно, что ФИО1 в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2018 года жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения не предоставлялась.

Приказом начальника Службы в пгт. Посьет от 19 октября 2018 года № 203-лс ФИО1, уволенный приказом начальника Пограничного управления ФСБ Россиии по Приморскому краю от 5 июля 2018 года № 398-лс по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в отставку, с учётом времени на сдачу дел и должности с 22 октября 2018 года исключен из списков личного состава части. 

Рапортом ФИО1 от 6 февраля 2019 года на имя начальника Службы в пгт. Посьет подтверждается, что мыло туалетное в количестве 700 граммов за период с августа по октябрь 2018 года он получил и претензий не имеет.

Согласно статье 38 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

На основании пункта 16 статьи 34 Положения о порядке прохождения военной службы (далее – Положение), утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчётов, он из списков личного состава части, без его согласия не исключается.

Служебное время и право на отдых военнослужащих закреплено в ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», кроме того, ст. 29 Положения определен порядок предоставления основного отпуска и дополнительных отпусков военнослужащим.

Пунктом 5 ст. 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» закреплено, что продолжительность основного отпуска военнослужащим, общая продолжительность военной службы которых в льготном исчислении составляет 20 лет и более, устанавливается 45 суток. 

В соответствии с п.п. «б, в» ч. 4 ст. 29 Положения продолжительность основного отпуска увеличивается военнослужащим, проходящим военную службу, в местностях с неблагоприятными климатическими условиями, в том числе отдаленных, - на 5 суток, и военнослужащим, находящимся на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, - на 15 суток.

Частью 3 ст. 29 Положения определено, что продолжительность основного отпуска военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в год поступления его на военную службу по контракту и в год увольнения с военной службы исчисляется путем деления продолжительности основного отпуска, установленной военнослужащему, на 12 и умножения полученного количества суток на количество полных месяцев военной службы, прошедших от начала военной службы до окончания календарного года, в котором военнослужащий поступил на военную службу, или от начала календарного года до предполагаемого дня исключения его из списков личного состава воинской части.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что административному истцу в год увольнения было положено 38 суток основного отпуска (45/12*10=38) с увеличением на 20 суток согласно ст. 29 Положения и с учётом времени следования к месту проведения отпуска 15 суток, всего положено 73 суток, из которых первая часть основного отпуска за 2018 год в количестве 20 дней была предоставлена ФИО1 в феврале 2018 года.

Как следует из приказа начальника Службы в пгт. Посьет от 3 сентября 2018 года № 165-лс административному истцу с 25 августа 2018 года была предоставлена неиспользованная часть отпуска общей продолжительностью 55 суток, вместо положенных 53 суток, с учётом предоставления 2 дополнительных суток отдыха за привлечение к исполнению обязанностей военной службы 8 и 9 марта 2018 года, что свидетельствует о предоставлении ФИО1 основного отпуска за 2018 год в полном объеме.

Что касается требований административного истца о не обеспечении его жилищной субсидией на момент исключения из списков личного состава части, то поскольку действующее законодательство содержит прямой запрет только на увольнение военнослужащих, определенной категории, с военной службы без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии без их согласия, а ФИО1 приказ об увольнении с военной службы не оспаривался, он признан нуждающимся в обеспечении жилым помещением, обеспечен служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы по нормам жилищного законодательства, не признанным установленным порядком не пригодным для проживания или аварийным, то оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Не влияет на вывод суда и то, что административный истец отвергает то обстоятельство, что сдавал дела и должность, поскольку претензий со стороны административного ответчика к ФИО1 не предъявлено и оспариваемым приказом время для сдачи дел и должности ему было предоставлено. 

Таким образом, поскольку на день исключения из списков личного состава воинской части 22 октября 2018 года административный истец был обеспечен всеми положенными видами довольствия, за исключением мыла туалетного, которое им было получено в ходе рассмотрения административного дела, основной отпуск, включая дополнительные сутки отдыха за 2018 год, предоставлен в полном объеме, то суд считает приказ начальника Службы в пгт. Посьет от 19 октября 2018 года № 203-лс законным и обоснованным, а требования административного истца не подлежащими удовлетворению.

Поскольку в удовлетворении требований ФИО1 судом было отказано в полном объеме, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ, оснований для возмещения административному истцу судебных расходов не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 111, 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника Службы в пгт. Посьет Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с изданием приказа об исключении из списков личного состава части без обеспечения положенными видами довольствия и жилищной субсидией на приобретение жилого помещения, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Дердей