Дело № 2-453/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 мая 2017 года р.п. Климово 

Климовский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.,

при секретаре Комковой Г.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика - ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» - ФИО3, действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ «Управление Пенсионного Фонда РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» (далее ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области») о признании права на получение ежемесячных денежных выплат (далее ЕДВ) и ежемесячной надбавки к пенсии в повышенном размере, обязании ответчика не производить удержания ЕДВ и ежемесячной надбавки к пенсии в повышенном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области», в котором просила признать за ней право на получение ЕДВ и ежемесячной надбавки к пенсии в повышенном размере с 16.09.2009 года в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС» как проживающей в зоне радиационного заражения №3; обязать ответчика не производить удержания ЕДВ в сумме 36093 руб. 12 коп. и ежемесячной надбавки к пенсии в повышенном размере в сумме 12874 руб. 27 коп. с 16.09.2009 года. 

В обоснование указанных требований ФИО1 указала, что в период с 26 апреля 1986 года она проживала в ......................, который отнесен к зоне с льготным социально-экономическим статусом; с 16 сентября 2009 года она зарегистрирована и проживает в ......................, который отнесен к зоне № 3 - зоне проживания с правом на отселение. 

На основании регистрации в ...................... до 07 апреля 2017 года ей была назначена и выплачивалась ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом».

Переехав жить в ...................... 16 сентября 2009 года, ФИО1 не сообщила об этом в ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области», так как не знала, что это необходимо сделать, и что выплата ЕДВ носит заявительный характер и зависит от зоны проживания, не предполагала.

07 апреля 2017 года ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» уведомила ее наличии переплат по надбавке к пенсии в сумме 12874,27 рубля и по ЕДВ в сумме 36093,12 рубля. Указанная переплата образовалась в связи с перерегистрацией из ...................... в ...................... в 2009 году. 

10.04.2017 года ею в ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» подано заявление о назначении ей ЕДВ по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны с правом на отселение». Одновременно ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в городском округе пгт. Климово и Климовском муниципальном районе» она была поставлена в известность о том, что ей необходимо вернуть излишне выплаченную сумму ЕДВ в размере 36093,12 рубля за период с 16.09.2009 года в связи со снятием с регистрационного учета в зоне РЗ № 4 по 10.04.2017 года, то есть до момента обращения в ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области».

Кроме того, ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» ФИО1 было сообщено, что по вышеуказанным причинам у нее также образовалась переплата ежемесячной надбавки к пенсии в повышенном размере с 16.09.2009 года по 10.04.2017 года в сумме 12874,27 рубля, которая подлежит возмещению.

Считает, что с нее не может производиться удержания ЕДВ и ежемесячной надбавки к пенсии в повышенном размере, поскольку с 16.09.2009 года до настоящего времени она постоянно зарегистрирована и проживает в зоне РЗ № 3, за пределы зон, подвергшихся радиоактивному загрязнению, не выезжала. Также считает, что переплата не могла образоваться, поскольку размер ЕДВ для зоны РЗ №3 и зоны РЗ №4 одинаков. 

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» ФИО3, действующий по доверенности, исковые требования не признал и пояснил, что в связи с тем, что ФИО1 снялась с регистрационного учета с 15.09.2009 года в зоне РЗ №4 и выехала в р.п Климово, то есть в зону РЗ №3, где с 16.09.2009 года зарегистрирована и проживает, она утратила право на ЕДВ и ежемесячную надбавку к пенсии в повышенном размере по зоне РЗ №4. В ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» ФИО1 о смене места жительства не сообщила, и продолжала получать выплаты ЕДВ и ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии как проживающая в зоне РЗ №4, в связи с чем образовалась переплата. 11.04.2017 года ФИО1 на основании поданного заявления назначена ЕДВ как проживающей в РЗ № 3. Размер ЕДВ для зон № 3 и № 4 одинаков; а размер ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии для граждан, прибывших после 2 декабря 1995 года в зону РЗ № 3 превышает размер данной выплаты гражданам, проживающим в зоне РЗ № 4 при условии их постоянного проживания в данной зоне до 2 декабря 1995 года.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав материалы настоящего гражданского дела, считает исковое заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 27.1 ч. 1 п. 6, 7, ч. 2 п. 5 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», введенной в действие Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ с 1.01.2005 года, право на ежемесячную денежную выплату имеют: 

6) граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона; (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение).

7) граждане, указанные в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона; (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом).

Ежемесячная денежная выплата устанавливается:

5) гражданам, указанным в пунктах 7-9 части первой статьи 13 настоящего Закона, - 309 рублей.

Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации.

Данная мера социальной поддержки была введена с 1 января 2005 г. Федеральным законом от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации, который предусмотрел замену ряда льгот, ранее предоставлявшихся в натуральном виде, соответствующей денежной компенсацией (выплатой).

В силу ч. 4 ст. 18 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение), гарантируются ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам в зависимости от времени проживания:

с 26 апреля 1986 года - в размере 277 рублей 98 копеек;

со 2 декабря 1995 года - в размере 92 рублей 66 копеек.

В силу ч. 3 ст. 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), гарантируется ежемесячная денежная выплата в повышенном размере пенсий и пособий неработающим пенсионерам и инвалидам, детям-инвалидам при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 года - 74 рубля 13 копеек.

Размер вышеуказанной ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии подлежит индексации.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 353н от 30.10.2012 г. был утвержден «Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», согласно которому назначение ежемесячной денежной выплаты носит заявительный характер. 

Судом установлено, что ФИО1 со 02 марта 1976 года проживала в ...................... (РЗ № 4 с льготным социально - экономическим статусом); с 16 сентября 2009 года она зарегистрирована и проживает в ...................... (РЗ № 3 с правом на отселение), что подтверждается копией паспорта ФИО1, а также справками Брахловской сельской администрации № 236 от 10 апреля 2017 года и МБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Климовском районе» № 1007 от 10 апреля 2017 года. 

ФИО1 выплачивалась ЕДВ по категории 096, согласно классификатору, как гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны РЗ № 4 с льготным социально - экономическим статусом с 01.01.2005 года по 01.10.2009 года. О перемене места жительства ФИО1 не поставила в известность ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» и продолжала получать ЕДВ по категории 096 как проживающие в зоне РЗ № 4. Истцу по данной категории с 01.10.2009 года по 31.03.2017 года была излишне выплачена ЕДВ в сумме 36093 руб. 12 коп., что подтверждается расчетом задолженности № 534832 от 16 марта 2017 года. По заявлению ФИО1 от 10.04.2017 года ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» ей назначена ЕДВ по категории 95 (по зоне РЗ № 3). 

Кроме того, согласно расчету задолженности ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» № 534832 от 16.03.2017 года, в связи с тем, что истец не уведомил ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» о перемене своего места жительства 16.09.2009 года, в период с 01.10.2009 года по 31.03.2017 года образовалась переплата ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии в сумме 12874 руб. 27 коп. по зоне РЗ №4. 

Суд считает, что ФИО1, постоянно проживая в зоне радиоактивного загрязнения с льготным социально - экономическим статусом с 26 апреля 1986 года по 15 сентября 2009 года, приобрела право на льготы и компенсации по зоне РЗ № 4, и данное право неотъемлемо. С 16 сентября 2009 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает в ......................, относящемся к зоне радиоактивного загрязнения с правом на отселение, поэтому с 16.09.2009 года она имеет право на льготы и компенсации по зоне РЗ № 3, предусмотренные Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», в том числе право на получение ЕДВ и право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии как прибывшая в зону РЗ № 3 с 02.12.1995 года.

На основании п. 26 «Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации», утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22 января 2015 г. N 35н, в случае выплаты гражданину излишне начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты вследствие недобросовестности этого гражданина производится зачет указанных сумм.

Согласно п. 5 ст. 27.1 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», размер ежемесячной денежной выплаты для граждан, проживающих в зонах РЗ № 3 и зоне РЗ № 4 одинаков. 

Согласно п. 4 ст. 18, п. 3 ст. 19 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации на Чернобыльской АЭС», размер ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии гражданам, прибывшим в зону РЗ № 3 с 02.12.1995 года, превышает размер такой выплаты гражданам, постоянно проживающим в зоне РЗ № 4.

В данном случае судом не установлено излишне выплаченных сумм, произведенных Пенсионным фондом истцу, в связи с чем Пенсионный фонд не вправе производить их удержание. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст. 27.1 Закона о ЧАЭС с 16 сентября 2009 года, как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение.

Признать за ФИО1 право на получение ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере пенсии, предусмотренной ст. 18 Закона о ЧАЭС с 16 сентября 2009 года, как проживающей на территории зоны проживания с правом на отселение после 2 декабря 1995 года.

Обязать ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» не удерживать с ФИО1 ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст. 27.1 Закона о ЧАЭС, с 01.10.2009 года по 31.03.2017 года в размере 36093 руб. 12 коп.

Обязать ГУ «УПФ РФ в Климовском муниципальном районе Брянской области» не удерживать с ФИО1 ежемесячную денежную выплату в повышенном размере пенсии, предусмотренную ст. 18 Закона о ЧАЭС, с 01.10.2009 года по 31.03.2017 года в сумме 12874 руб. 27 коп.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Судья Данченко Н.В.