№2а-2084/2025

№58RS0018-01-2025-002902-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года 

Ленинский районный суд г. Пензы в составе 

председательствующего судьи Егоровой И.Б.

при помощнике ФИО1, 

рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени, 

У С Т А Н О В И Л :

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что согласно сведениям, централизовано представленным в налоговый орган УГИБДД МВД России по Пензенской области, на имя ФИО2 зарегистрировано транспортное средства: легковой автомобиль марки Данные изъяты.

В установленные законодательством сроки должник не уплатил транспортный налог, расчет которого содержится в налоговом уведомлении.

В связи с неисполнением обязанности по уплате налога, Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области в адрес ФИО2 направлено требование №9781 об оплате задолженности по транспортному налогу с физических лиц в сумме 7200 руб., пени в сумме 2405 руб. в срок до 28 ноября 2023 года. В установленные в требовании срок и до настоящего времени административный ответчик налоговые обязательства не исполнил.

Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании страховых взносов в отношении налогоплательщика, в котором содержалось ходатайство о восстановлении срока на предъявление требований. Определением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Пензы от 6 марта 2025 года отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Ссылаясь на положения ст. 31, 48 Налогового кодекса РФ, Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области просит суд взыскать с ФИО2 задолженность по транспортному налогу с физических лиц за 2016 год в размере 450 руб., за 2017 год – 1350 руб., за 2018 год – 1350 руб., пени за несвоевременную уплату в сумме 607 руб. 34 коп.

Представитель административного истца Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом; в письменном ходатайстве указал на пропуск срока для обращения с административным иском, в удовлетворении требования отказать.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

На основании ч. 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Статьей 45 НК РФ предусмотрена обязанность налогоплательщика самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на имя ФИО2 зарегистрировано транспортное средство: Данные изъяты.

В силу ст. 357 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения.

В соответствии со ст. 356 НК РФ транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. В отношении налогоплательщиков-организаций законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, устанавливая налог, определяют также порядок и сроки уплаты налога.

Законом Пензенской области от 18 сентября 2002 года №397-ЗПО «О введение в действие транспортного налога на территории Пензенской области, в том числе, установлены следующие ставки: автомобили легковые с мощностью двигателя (с каждой лошадиной силы) до 100 л.с. включительно (с года выпуска которых прошло свыше 15 лет) – 15 руб.

В связи с неуплатой административным ответчиком транспортного налога за 2016-2018 гг. Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области предприняты меры ко взысканию.

Так, в адрес ФИО2 направлено требование №9781 по состоянию на 8 июля 2023 года со сроком уплаты задолженности в размере 7200 руб. и пени в размере 2405 руб. до 28 ноября 2023 года (л.д.13).

В установленный в требовании срок административный ответчик налоговые обязательства не исполнил.

Определением мирового судьи судебного участка №7 Ленинского района г. Пензы от 6 марта 2025 года Управлению Федеральной налоговой службы по Пензенской области отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО2 задолженности за счет имущества налогоплательщика в связи с истечением установленного законом срока на судебное взыскание обязательных платежей и санкций, отсутствием бесспорности заявленных требований (л.д.8).

На основании ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

По смыслу положений ч. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Данное решение не может быть принято по административным делам, подлежащим последующему рассмотрению судом коллегиально. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Положениями ст. 48 НК РФ предусмотрено, что налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности:

в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования 

об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей;

не позднее 1 июля года, следующего за годом, в течение которого

налоговым органом осуществлено обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности, в случае неисполнения обязанности по требованию об уплате задолженности, на основании которого подано такое заявление, и образовании после подачи предыдущего заявления задолженности, подлежащей взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме боле 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей,

либо года, на 1 января которого истекло три года, следующих за годом, в течение которого налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности, и при этом по требованию об уплате указанной задолженности, взыскиваемой в судебном порядке, образовалась новая сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, в сумме менее 10 тысяч рублей.

Административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 сентября 2023 года №2226-О разъяснено, что в соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Принудительное взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации; такое взыскание возможно лишь в судебном порядке в течение сроков, установленных законодательством, при этом пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункты 3 - 5 данной статьи; пункты 2 и 3 данной статьи в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года №263-ФЗ). Вместе с тем при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть последовательно соблюдены все сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27 мая 2021 года №1093-О, от 28 сентября 2021 года №1708-О и др.).

Таким образом, приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания суммы налоговой задолженности, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

Из правовой позиции, высказанной в определении от 8 февраля 2007 года №381-О-П Конституционным Судом Российской Федерации, следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Как следует из материалов дела, срок исполнения требования №9781 истек 28 ноября 2023 года, следовательно, срок обращения налогового органа за взысканием с ответчика задолженности по налогам и пени в приказном порядке истек 28 мая 2024 года.

Административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 4 марта 2025 года, то есть по истечении установленного ст. 48 НК РФ срока. С иском в суд Управление Федеральной налоговой службы по Пензенской области обратилось 20 июня 2025 года (л.д.27). В связи с изложенным суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд. 

Ходатайство Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области о восстановлении пропущенного срока взыскания задолженности суд считает не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу действующего законодательства налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой задолженности в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости и допустимости доказательства уважительности их пропуска.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях, положения ст. 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года №611-О, от 17 июля 2018 года №1695-О).

Заявляя о восстановлении срока для обращения в суд, административным истцом не приведены доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, в связи с чем у суда отсутствуют основания полагать, что административным истцом, являющимся специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и сборов и своевременностью их взимания, срок пропущен по уважительной причине. 

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание пропуск налоговым органом срока для обращения в суд, административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ч. 8 ст. 219, ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск Управления Федеральной налоговой службы по Пензенской области к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 сентября 2025 года.

Судья И.Б. Егорова