дело №2-212/2025 (2-3012/2024)

56RS0026-01-2024-004671-23

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 февраля 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х., 

при секретаре судебного заседания Рускылове Р.К,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к Жакаеву Кадырбаю ФИО3 о взыскании переплаты,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО4 о взыскании переплаты.

Требования мотивированы тем, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ гола рождения, состоит на учёте в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области как получатель страховой пенсии по старости. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО4 к пенсии установлена повышенная фиксированная выплата с учётом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи. ФИО4 представил справку б/н от 9 октября 2020 г. ГАПОУ «Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза ФИО5», согласно которой период обучения нетрудоспособного члена семьи дочери – ФИО6 указан «с 01.09.2020 по 30.06.2023». При установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом нахождения на иждивении нетрудоспособного члена семьи, ФИО4 был уведомлен о необходимости известить о наступлении обстоятельств, влекущих изменение или прекращение выплаты. 

Согласно сведений, поступивших в территориальный орган СФР по Оренбургской области, иждивенец дочь – ФИО6 была отчислена из ГАПОУ «Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза ФИО5» 23 ноября 2020 г., что подтверждается справкой подтверждения периода обучения № от 26 октября 2023 г. 

В связи с тем, что ФИО4 своевременно не сообщил об отчислении ФИО6, образовалась переплата повышенной фиксированной выплаты в период с 1 декабря 2020 г. по 31 августа 2023 г. в размере 62 548,86 руб. Ответчиком возмещено 604,79 руб. Остаток переплаты составляет 61 944,07 руб. 

Факт выплаты денежных средств подтверждается историей выплаты пенсии за указанный период. 

11 декабря 2023 г. в адрес ответчика направлено уведомление о сумме образовавшейся переплаты и необходимости её возмещения. 

Ссылаясь на указанные выше обстоятельства, а также на то, что до настоящего времени ответчик сумму переплаты не возместил, истец просит суд взыскать с ФИО4 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области сумму переплаты в размере 61 944,07 руб.

Определением Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области, занесенным в протокол судебного заседания от 16 января 2025 г., к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО6.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик ФИО4, третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явились о времени и месте извещены надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО4 является получателем пенсии по инвалидности, а также являлся получателем повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

22 октября 2020 г. ФИО4 обратился в территориальный отдел пенсионного фонда с заявлением о перерасчёте размера пенсии в связи с нахождением на его иждивении дочери ФИО6 

К данному заявлению приложена справка Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Орский нефтяной техникум им. Героя Советского Союза ФИО5» от 9 октября 2020 г. № б/н, из которой следует, что ФИО6 действительно является обучающимся 1 курса очной коммерческой формы обучения. Нормативный срок обучения с 1 сентября 2020 г. по 30 июня 2023 г. 

На основании указанного заявления, Управлением Пенсионного фонда России в г. Орске (Октябрьский район) принято распоряжения о перерасчёте размера пенсии от 27 октября 2020 г. № с учетом количества нетрудоспособных членов семьи (одного вышеуказанного несовершеннолетнего ребенка).

На основании протокола о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 3 ноября 2023 г. № следует, что ФИО4 излишне выплачена сумма пенсии в размере 61 944,07 руб., в связи с чем 11 декабря 2023 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о возврате указанной суммы.

Ссылаясь на то, что до настоящего времени ответчик сумму долга не погасил, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно частям 1 и 2 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, в случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 данного федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии, виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ установлено, что пенсионер обязан извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подпункт 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. № 10-П «По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», пунктов 1 и 2 статьи 25 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», статей 1102 и 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки Г.» (далее - постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П), содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться, в частности, в рамках правоотношений, связанных с реализацией прав граждан на пенсионное обеспечение.

В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 26 февраля 2018 г. № 10-П отмечено, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств Пенсионного фонда Российской Федерации, обусловленным выплатой пенсии по инвалидности, назначенной на основе решения уполномоченной организации, признанного впоследствии недействительным ввиду допущенных при его принятии процедурных нарушений, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена пенсия. Это соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной им в постановлениях от 6 июня 1995 г. № 7-П, от 13 июня 1996 г. № 14-П, от 28 октября 1999 г. № 14-П, от 22 ноября 2000 г. № 14-П, от 14 июля 2003 г. № 12-П, от 12 июля 2007 г. № 10-П и др. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2, Конституции Российской Федерации) (абзац девятый пункта 4 Постановления).

С учетом подлежащих применению к спорным отношениям норм материального права и изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации с гражданина, которому пенсионным органом назначены страховая пенсия по инвалидности и фиксированная выплата, в частности как лицу, у которого на иждивении находится нетрудоспособный член семьи, не может быть произведено взыскание излишне выплаченных ему денежных средств без установления факта недобросовестности в действиях такого гражданина. При этом бремя доказывания недобросовестности со стороны гражданина при получении им денежных сумм лежит на пенсионном органе, требующем их возврата.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По данному делу юридически значимым с учетом исковых требований и подлежащих применению норм материального права является установление следующего обстоятельства: имела ли место со стороны ФИО4 недобросовестность при получении им в период с 1 декабря 2020 г. по 31 августа 2023 г. одновременно страховой пенсии по инвалидности и фиксированной выплаты, назначенной ему как лицу, у которого на иждивении находится несовершеннолетний ребенок.

Поскольку добросовестность гражданина (в данном случае ФИО4) при разрешении требований истца о взыскании переплаты сумм пенсии презюмируется, бремя доказывания недобросовестности ответчика при получении им фиксированной выплаты возлагается на истца – пенсионный орган, принявший решение о взыскании излишне выплаченных истцу сумм фиксированной выплаты за период с 1 декабря 2020 г. по 31 августа 2023 г.

Порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии определен в статье 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, имеющим на иждивении нетрудоспособных членов семьи, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила № 884н).

Пунктом 22 Правил № 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил № 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости и иных пенсионных выплат осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении пенсионных выплат со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за назначением пенсионных выплат, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения пенсионных выплат документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении пенсионных выплат или об отказе в их назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

Следовательно, в законе закреплен исчерпывающий перечень оснований для выплаты страховой пенсии в полном объеме и удержания из установленной пенсионеру страховой пенсии. Переплата повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, образовавшаяся по вине пенсионного органа, удержанию с пенсионера не подлежит.

Изложенные выше нормативные положения, регулирующие порядок назначения и выплаты пенсионерам повышенной фиксированной выплаты к пенсии, в том числе определяющие необходимые действия пенсионного органа при назначении и выплате названной меры социальной поддержки, пенсионным органом соблюдены не в полной мере.

Судом достоверно установлено, что в нарушение нормативных предписаний истец, при наличии имеющихся в пенсионном деле сведений о составе семьи ответчика, его социальном положения и месте проживания, в течение длительного периода времени (с 2020 года по 2023 год) не осуществлял самостоятельно или с использованием межведомственного взаимодействия с другими государственными органами контроль за правильностью выплаты пенсии ответчику и не выявил обстоятельства, влияющие на изменение размера получаемой пенсии, в том числе путем направления соответствующих запросов в образовательное учреждение, управление образования администрации г.Орска.

Довод истца о том, что пенсионер в установленный срок не известил пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления повышенной фиксированной выплаты, поэтому обязан возместить причиненный ущерб путем осуществления удержания излишне выплаченных сумм, подлежит отклонению ввиду недоказанности недобросовестности, которая презюмируется законодателем согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса.

Само по себе разъяснение получателю пенсии последствий несовершения действий по уведомлению государственного органа об обстоятельствах, влекущих изменения размера фиксированной выплаты к пенсии, с учетом продолжительного неосуществления контроля за обоснованностью получения мер социальной поддержки, не может быть квалифицировано исключением из правила, установленного законодателем в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса, примененной судом с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 26 марта 2021 г. № 8-П, от 11 января 2022 г. № 1-П, от 25 апреля 2022 г. № 17-П. 

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии факта недобросовестности ответчика ввиду неосуществления истцом в период с 2020 года по 2023 год самостоятельного контроля за правильностью выплаты получателю пенсии, поэтому не усматривает правовых оснований для удовлетворения требований пенсионного органа о взыскании с ФИО4 выплаченных сумм повышенной фиксированной выплаты.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

в удовлетворении исковых требований Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Оренбургской области к Жакаеву Кадырбаю ФИО3 о взыскании переплаты – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 18 февраля 2025 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев