Дело № 2- 1076/2020

Уникальный идентификатор дела № 27RS0004-01-2020-000163-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«28» февраля 2020 года г. Хабаровск 

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе

председательствующего судьи Косых М.А.

с участием:

истца 

<

данные изъяты>

представителей истца 

<

данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Петровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, суд 

УСТАНОВИЛ:

<

данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее по тексту УПФР), которым просила засчитать в стаж работы, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты> в календарном исчислении, и досрочно назначить трудовую пенсию со дня ее возникновения – 

<

данные изъяты>. Требование мотивировано тем, что ответчик своим решением от 

<

данные изъяты>. отказал истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ был мотивирован отсутствием у нее требуемого стажа - 25 лет в соответствующих учреждениях. Также просила взыскать с ответчика в свою пользу расходы по оплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец и ее представитель исковые требования поддержали, ссылаясь на доводы указанные в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании не присутствовал, предоставил возражения на иск, просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав истца, представителя истца, исследовав материалы дела, и оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 статьи 30.

При определении права на пенсию применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781) (далее - Список, Правила), а также постановление Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Правила от 11.07.2002 №516).

Применительно к Спискам предусмотрено, что при определении права на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью необходимо одновременное выполнение двух условий обеспечивающих включение периодов работы гражданина в специальный стаж: 1) наименование учреждения; 2) наименование должности. Перечень учреждений и должностей содержатся в Списках, является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.

По представленным документам в специальный стаж 

<

данные изъяты> включено 

<

данные изъяты>. На дату обращения 

<

данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у 

<

данные изъяты> отсутствует ввиду недостаточности специального стажа работы 

<

данные изъяты>.

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФР от 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с отсутствием специального стажа в 25 лет, требуемого в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400 –ФЗ «О страховых пенсиях». 

Указанным решением в специальный стаж 

<

данные изъяты>. было зачтено 

<

данные изъяты>. 

Не зачтено 

<

данные изъяты> периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства с 

<

данные изъяты>. в календарном порядке, так как включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516. 

В судебном заседании установлено, что с 

<

данные изъяты> была принята в 

<

данные изъяты>, где и продолжает работать по настоящее время.

В спорные периоды истец находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства.

Исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости, в порядке п.п. 20 п. 1. ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, устанавливается Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила).

Согласно п. 4 Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. Пункт 9 Правил содержит перечень периодов, которые не включаются в стаж.

Отказывая во включении в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, ответчик сослался на то, что включение таких периодов в специальный стаж не предусмотрено Правилами № 516. 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель представляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж 

<

данные изъяты> периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что на курсы повышения квалификации истец был направлен работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации он занимал ту должность и имел ту профессию, которые предусмотрены Списками, работа в которых засчитывается в выслугу лет, дающую право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, за весь период курсов за ней полностью сохранялась заработная плата.

В соответствии с ч. 2 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Трудовым законодательством (ст. 187 ТК РФ, и ранее - ст. 112 КЗоТ РСФСР) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 

<

данные изъяты> года подлежат зачету в стаж, дающий право на назначение пенсии, в календарном исчислении. 

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О трудовых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Учитывая, что педагогический стаж истца на момент ее обращения в Пенсионный фонд РФ с учетом включенных судом периодов составляет требуемые 25 лет, суд приходит к выводу о наличии оснований в назначении ей досрочной пенсии по старости с 

<

данные изъяты> года. 

Разрешая требования истца о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины суд не находит оснований для их удовлетворения, поскольку в соответствии с пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ, ответчик как казенное учреждение, финансируемое из федерального бюджета, средства которого расходуются на государственные и общественные нужды в интересах всех граждан, проживающих на территории Российской Федерации, освобожден от уплаты государственной пошлины (п.1 и п.25 Постановления Пленума ВС РФ от 28.05.2019 года № 13).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 о признании решения незаконным, о включении в страховой стаж периодов работы, о возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждению Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 от 

<

данные изъяты> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости 

<

данные изъяты>, незаконным.

Обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1включить 

<

данные изъяты> в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды с 

<

данные изъяты>

Обязать Государственное учреждение Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 1 назначить 

<

данные изъяты> страховую пенсию по старости с 

<

данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья М.А. Косых

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2020г.