Дело № 2-677/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) (УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, в обоснование которого указала следующее. 

29 августа 2018 года истцом в адрес ответчика направлено заявление с просьбой о назначении пенсии с 12 марта 2018 года.

11 сентября 2018 года решением УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) № ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в специальный стаж не включен период работы с 15 августа 1988 года по 18 января 1990 года в должности музыкального работника ясли-сад №8 Октябрьского райпотребсоюза.

Считает отказ в части касающейся не включения в требуемый специальный стаж данного периода работы незаконным.

Истец просит признать решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) от 11 сентября 2018 года № об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии незаконным, обязать включить в специальный стаж спорный период ее работы и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 12 марта 2018 года (л.д. 3, 4). 

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, с участием представителя ФИО2 (л.д. 27, 28). 

Представитель ФИО2 в судебном заседании участвовал, исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика - УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 июля 2019 года № (л.д. 151), полагала заявленные требования истца не обоснованными и просила в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решение об отказе в установлении пенсии № от 11 сентября 2018 года (л.д. 34, 35).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) суд решил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Изучив материалы гражданского дела, достоверность которых не вызывает сомнения, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно положениям ч.2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии с пп. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при исчислении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного назначения страховой пенсии по старости по п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях», возможно применение следующих нормативных актов, действовавших в период выполнения работы:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - применяется для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года либо до 01 октября 1993 года (на основании ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»);

- Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года либо с 01 октября 1993 года (на основании ч.4 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») по 31 октября 1999 года включительно;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах- и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1067,- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; 

- Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периода работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, - за периоды педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период педагогической деятельности, имевшей место с 01 января 2002 года либо за весь период трудовой деятельности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12 марта 2018 года Троицким городским судом Челябинской области рассмотрено гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, о возложении обязанности, компенсации морального вреда.

ФИО1 с учетом уточненных требований просила признать незаконным решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) от 13 сентября 2017 года № в части отказа ей в назначении досрочной страховой пенсии по старости и не включении в специальный стаж периодов работы и возложить на ответчика обязанность включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды: 

- с 01 июля 1992 года по 29 января 1993 года в должности инструктора физвоспитания детского сада № 18; 

- с 01 февраля 1993 года по 30 июня 1993 года в должности музыкального работника детского сада № 2; 

- со 02 августа 1993 года по 24 июля 1994 года в должности воспитателя детского сада № 2;

- с 24 июля 1994 года по 12 декабря 1994 года период отпуска по беременности и родам; 

- с 12 декабря 1994 года по 03 апреля 1996 года период ухода за ребенком до 1,5 лет; 

- с 04 апреля 1995 года по 23 марта 1998 года в должности музыкального работника детского сада № 2; 

- с 31 марта 1998 года по 15 сентября 1998 года период нахождения на учете в качестве временно безработной в Троицком межрайонном отделе занятости; 

- с 13 сентября 2000 года по 18 ноября 2001 года период отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с 11 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года курсы повешения квалификации; 

- 22 мая 2012 год период командировки в служебных целях; 

- 25 октября 2012 год период участия в конференции в служебных целях.

Просила признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) с 12 июля 2017 года, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1 000 руб.

Согласно вышеназванному решению Троицкого городского суда Челябинской области решение УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) № от 13 сентября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости было признано частично незаконным.

На УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) возложена обязанность засчитать в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по возрасту, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды работы: 

- с 01 февраля 1993 года по 30 июня 1993 года в должности музыкального работника детского сада № 2;

- со 02 августа 1993 года по 11 декабря 1994 года в должности воспитателя детского сада № 2;

- с 04 апреля 1996 года по 23 марта 1998 года в должности музыкального работника, воспитателя детского сада №2;

- с 11 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года период прохождения курсов повышения квалификации; 22 мая 2012 год период нахождения в командировке в служебных целях; 25 октября 2012 года период участия в конференции в служебных целях.

В остальной части ФИО1 в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 111-121).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 23 июля 2018 года решение Троицкого городского суда Челябинской области от 12 марта 2018 года было изменено в части указания периодов работы ФИО1, подлежащих зачету в специальный стаж, резолютивная часть решения в указанной части изложена в следующей редакции:

На УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) возложена обязанность засчитать ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» следующие периоды: 

- с 01 февраля 1993 года по 30 июня 1993 года в должности музыкального работника детского сада № 2;

- со 02 августа 1993 года по 11 декабря 1994 года в должности воспитателя детского сада № 2;

- с 04 апреля 1996 года по 23 марта 1998 года в должности музыкального работника, воспитателя детского сада №2;

- с 11 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 17 сентября 2012 года по 26 сентября 2012 года период прохождения курсов повышения квалификации; 22 мая 2012 год период нахождения в командировке в служебных целях; 25 октября 2012 года период участия в конференции в служебных целях.

В остальной части это же решение суда оставлено без изменения.

Необходимо отметить, что исчисление стажа на досрочное пенсионное обеспечение произведено судебной коллегией в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, как наиболее выгодном варианте подсчета, период работы с 15 августа 1988 года по 18 января 1990 года не подлежал включению в льготный стаж, так как не подтверждено было выполнение нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (л.д. 122-128). 

31 августа 2018 года ФИО1 вновь обратилась в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в назначении которой решением от 11 сентября 2018 года № ей было отказано. 

В специальный стаж ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 (по наиболее выгодному варианту) не включен, в том числе период работы с 15 августа 1988 года по 18 января 1990 года в должности музыкального работника в яслях-садах №8, так как не подтверждена работа с выполнением нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы, с учетом мнения апелляционного определения от 23 июля 2018 года (л.д. 5, 6, 34, 35, 38, 39).

Разрешая и удовлетворяя требования истца о включении в стаж, дающего право для назначения досрочной страховой пенсии, период работы с 15 августа 1988 года по 18 января 1990 года в должности музыкального работника ясли-сад №8 Октябрьского райпотребсоюза, суд руководствует следующим. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. 

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно п.4.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 года № 190 документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью.

Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Из трудовой книжки истца следует, что 15 августа 1988 года ФИО1 на основании приказа № от 15 августа 1988 года принята в штат ясли-сад №8 в качестве музыкального работника. 

18 января 1990 года ФИО1 на основании приказа № от 18 января 1990 года уволена из штата ясли-сад №8 по собственному желанию по ст. 31 КзоТ РФ. Записи последовательные, имеется подпись заведующего, печать (л.д. 55-59).

В документах архивного фонда Октябрьского райпотребсоюза по ясли-саду№8 Октябрьского района Челябинской области по имеющимся лицевым счетам на выдачу заработной платы рабочим и служащим за период с августа 1988 по декабрь 1989 годы значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, музыкальный работник (л.д. 60).

Согласно ведомостям по начислению заработной платы (л.д. 7-23) неоплачиваемых периодов в период педагогической деятельности истца не было. Исходя из ведомостей ФИО1 отработала 360 рабочих дней, что в календарном исчислении составляет с 15 августа 1988 года по 31 декабря 1989 года 1 год 4 месяца 16 дней, в соответствии с ведомостями общая сумма заработной платы за весь период без учета уральского коэффициента составляет 2 311,24 руб.

Полученная сумма заработка является выше суммы заработка установленной Приказом Министерства просвещения СССР №94 от 16 мая 1985 года.

В соответствии с п.18 указанного Приказа ставка заработной платы музыкальным руководителям была установлена в размере 110-160 руб.

Исходя из вышеизложенного следует, что заработная плата истца была выше установленной ставки (2 311,24 руб. : 360 рабочих дней за период х 24 рабочих дня в расчетном периоде = 154,08 руб.).

Данные обстоятельства свидетельствует о том, что в период с 15 августа 1988 года по 31 декабря 1989 года истец работала полный рабочий день, на полную ставку заработной платы, как того требуют положения Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781.

При указанных обстоятельствах, принимая во внимание социальную значимость пенсионного обеспечения, и учитывая, что Конституция Российской Федерации возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления права граждан на социальное обеспечение, исковые требования ФИО1 о возложении на УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) обязанности о включении периода работы с 15 августа 1988 года по 18 января 1990 года в должности музыкального работника ясли-сад №8 Октябрьского райпотребсоюза, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежат удовлетворению. 

На момент вынесения решения № 11 сентября 2018 года УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) продолжительность педагогического стажа ФИО1 по Постановлению Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 установлена 24 года 1 месяц 20 дней.

С учетом изложенного педагогический стаж ФИО1 на дату обращения, а именно 31 августа 2018 года с заявлением о назначении пенсии составлял более 25 лет. 

Требование представителя истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12 марта 2018 заявлено в нарушении норм действующего законодательства. 

Так, порядок установления страховых пенсий, выплаты и доставки страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии регламентирован ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ. Кроме того, Приказом Минтруда России от 17 ноября 2014 года № 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Согласно данным Правилам граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком (п.18). Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (п.19).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) обратилась в УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) 31 августа 2018 года.

С указанной даты у УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) возникла обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию. 

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Других требований не заявлено.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) № от 11 сентября 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным. 

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (Межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости период работы с 15 августа 1988 года по 18 января 1990 года в должности музыкального работника ясли-сад №8 Октябрьского райпотребсоюза и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с 31 августа 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: