Дело №

УИД34RS0№-95

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<

ДАТА> 

<

адрес>

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Игнатовой Е.В., 

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности осуществить ликвидацию несанкционированных свалок,

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> Волгограда обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к администрации Волгограда о возложении обязанности осуществить ликвидацию несанкционированных свалок.

В обоснование иска истец указал, что прокуратурой 

<

адрес> Волгограда проведена проверка природоохранного законодательства, законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами, в ходе которой установлены нарушения. Выявлены места размещения несанкционированных свалок на территории 

<

адрес> Волгограда: в границах земельного участка по обе стороны асфальтированной автодороги, проложенной с восточной стороны промышленного предприятия, расположенного по адресу: 

<

адрес> «А», от 

<

адрес> на протяжении 160 м., объемом 800 куб.м.; в границах земельного участка на удалении 80 м. в южном направлении от заброшенного строения (водонапорная башня), объемом 30 куб.м.; в границах земельного участка на территории парка «Дружба», (координаты 4.590477, 44.439531), объемом 100 куб.м.; в границах земельного участка на удалении 140 м. в северно-западном направлении от 

<

адрес>, объемом 60 куб.м.; в границах земельного участка на удалении 170 м. в северно-восточном направлении от клиники № ВолгГМУ (

<

адрес>), объемом 20 куб. м.; в границах земельного участка на восточном склоне дамбы через балку «Отрада» по пер. Советский, объемом 100 куб.м.; в границах земельного участка в овраге – южнее домовладения № а/1 по 

<

адрес>, объемом 100 куб.м.; в границах земельного участка северо-восточнее территории закрытого полигона твердых бытовых отходов по 

<

адрес> «А», по обе стороны от грунтовой дороги, объемом 250 куб.м.; в границах земельного участка 500м. севернее от железнодорожного полотна станции «им. Руднева» на набережной «им. Высоцкого», объемом 8 куб.м.; в границах земельного участка на территории парка «Дружба», на удалении 150 метров в северо-восточном направлении от стадиона, объемом 9 куб.м.; на удалении 235 метров в северо-западном направлении от жилого 

<

адрес>, объемом 25 куб.м.; в 15 метрах юго-восточнее 

<

адрес> «А» 

<

адрес>, объемом 50 куб.м.; с правой стороны 

<

адрес> вдоль дороги к санаторию «Волгоград», (между ЖК Санаторный» и санаторием «Волгоград»), объемом 180 куб.м.; по месту привязки с правой стороны 

<

адрес>, западнее Кировской свалки (по обеим сторонам дороги к Кировскому кладбищу) 

<

адрес> (кадастровые кварталы 34:34:070038 и 34:34:070039), объемом 100 куб.м.; земельный участок между многоквартирными домами по 

<

адрес> №, 137, 127 «А», объемом 150 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, напротив домов в пос. им. Саши Чекалина, 7, 8, объемом 40 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, около территории по адресу: 

<

адрес> «Б», объемом 8 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, с правой стороны от санатория «Волгоград», (с правой стороны в 1 км. Вдоль балки), объемом 100 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, в 10 метрах южнее строения, расположенного по адресу: 

<

адрес> куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, земельный участок, расположенный выше СНТ «Кировец» справа со стороны дороги, ведущей к железнодорожному переезду, объемом 80 куб. м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, на склоне балки со стороны грунтовой дороги по ул. им. Генерала Доватора, 

<

адрес> (координаты 48.578206, 44.412197), объемом 100 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, за частным домовладением у подножья балки по 

<

адрес> «А» (координаты 48.578785, 44.410602) 

<

адрес> объемом 50 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда на пересечении 

<

адрес> и 

<

адрес> (координаты 48.583012, 44.412899), объемом 50 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, по месту привязки ЖК «Импульс» в 25 метрах от частного домовладения по 

<

адрес> (координаты 48.545585, 44.444896), объемом 70 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, в квартале многоквартирного 

<

адрес> (кадастровый номер земельного участка – 34:34:070061:36), объемом 40 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, в 150 метрах от частного домовладения по 

<

адрес> «А» (координаты 48.60.79991, 44.436623) 

<

адрес>, объемом 250 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, парк Дружба на склоне балки (координаты 48.590477 44.439531), объемом 100 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, на склоне оврага в 50 м. от частного домовладения по 

<

адрес> (координаты 48.6096209, 44.4090963), объемом 200 куб. м.; в 40 метрах от автостоянки, расположенной вблизи ангара по адресу: 

<

адрес> «Г», объемом 50 куб.м.; на территории между ГСК № и частным домовладением по 

<

адрес>, объемом 50 куб. м.; в 30 метрах от частного домовладения № по 

<

адрес>, объемом 15 куб.м.; на прилегающей территории заброшенного Бекетовского аэродрома 

<

адрес> (координаты 48.556504, 44.382875), объемом 450 куб.м.; на прилегающей территории заброшенного Бекетовского аэродрома 

<

адрес> (координаты 48.549986, 44.379802), объемом 35 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.584378, 44.442266), объемом 35 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586379, 44.441622), объемом 30 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586138, 44.441258), объемом 15 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.589424, 44.438543), объемом 20 куб.м.; расположенного на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.585709, 44.438772), объемом 300 куб.м.; расположенного в границах парка «Дружба» 

<

адрес> на территории бывшего стадиона, объемом 1124,7 куб.м.; на территории, прилегающей к многоквартирному дому № по 

<

адрес>, объемом 50 куб.м.; около кладбища 

<

адрес> (координаты 48.601481, 44.398164), объемом 5 куб.м.; на расстоянии 1,3 км. Западнее остановки общественного транспорта «Пионерский лагерь» 

<

адрес> (координаты 48.597871, 44.348230), объемом 97 куб.м.; на территории по адресу: 

<

адрес> (на почве) 

<

адрес>, (координаты 48.586138, 44.441258), объемом 38 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 46.620839, 44.506776), объемом 35 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.614800, 44.515475), объемом 5 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.605968, 44.529514), объемом 35 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.602009, 44.530935), объемом 60 куб.м.. Однако, администрация Волгограда самоустранилась от решения вопроса, связанного с ликвидацией несанкционированных свалок на территории Кировского 

<

адрес>.

В последствии в судебном заседании помощник прокурора ФИО3 уточнил исковые требования, указав, что поскольку после подачи искового заявления ряд несанкционированных мест складирования отходов ликвидирован, просил возложить на администрацию Волгограда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить ликвидацию несанкционированных свалок: в границах земельного участка на территории парка «Дружба», (координаты 48.591960, 44.438775), объемом 100 куб.м.; в границах земельного участка на территории парка «Дружба», на удалении 150 метров в северо-восточном направлении от стадиона, объемом 9 куб.м. (48.583684, 44.443284); на удалении 235 метров в северо-западном направлении от жилого 

<

адрес>, объемом 25 куб.м. (48.318624, 44.414034); на территории 

<

адрес> Волгограда, около территории по 

<

адрес> «Б», объемом 8 куб.м. (координаты 48.628714, 44.439931); на территории 

<

адрес> в 150 метрах от частного домовладения по 

<

адрес> «А» (координаты 48.60.79991, 44.436623) 

<

адрес>, объемом 250 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, парк Дружба на склоне балки (координаты 48.590477, 44.439531), объемом 100 куб.м.; в 40 метрах от автостоянки, расположенной вблизи ангара по адресу: 

<

адрес> «Г», объемом 50 куб.м. (координаты 48.612878, 44.433621); на территории между ГСК № и частным домовладением по 

<

адрес> «Г» 

<

адрес>, объемом 50 куб. м.( координаты 48.623932, 44.416860); на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.584378, 44.442266), объемом 35 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586379, 44.441622), объемом 30 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586138, 44.441258), объемом 15 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.589424, 44.438543), объемом 20 куб.м.; около кладбища 

<

адрес> (координаты 48.601481, 44.398164), объемом 5 куб.м.; на расстоянии 1,3 км. западнее остановки общественного транспорта «Пионерский лагерь» 

<

адрес> (координаты 48.597871, 44.348230), объемом 97 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 46.620839, 44.506776), объемом 35 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.614800, 44.515475), объемом 5 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.605968, 44.529514), объемом 35 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.602009, 44.530935), объемом 60 куб.м..

Судом для участия в деле в качестве третьих лиц были привлечены ООО «Ситиматик – Волгоград», Департамент финансов администрации Волгограда, Департамент городского хозяйства администрации Волгограда.

Помощник прокурора 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель администрации Волгограда ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица – администрации 

<

адрес> Волгограда ФИО6 действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Представитель третьего лица Департамента городского хозяйства администрации Волгограда по доверенности ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. 

Представители третьих лиц ООО «Ситиматик-Волгоград», Департамент финансов администрации Волгограда в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен.

Выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

В силу п.п. 2 с. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; охранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В силу ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 

<

ДАТА> №7-ФЗ и п. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 

<

ДАТА> №52-ФЗ, отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и окружающей среды и регулироваться законодательством РФ. Сброс отходов на почву запрещается.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» №89-ФЗ от 

<

ДАТА> к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131-ФЗ от 

<

ДАТА> к вопросам местного значения городского округа относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов. 

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ст. 45 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что прокурорской проверкой установлены факты игнорирования нормативных требований. 

В ходе проверки было установлено, что на территории 

<

адрес> имеются места несанкционированного размещения отходов, а именно: в границах земельного участка на территории парка «Дружба», (координаты 48.591960, 44.438775), объемом 100 куб.м.; в границах земельного участка на территории парка «Дружба», на удалении 150 метров в северо-восточном направлении от стадиона, объемом 9 куб.м. (48.583684, 44.443284); на удалении 235 метров в северо-западном направлении от жилого 

<

адрес>, объемом 25 куб.м. (48.318624, 44.414034); на территории 

<

адрес> Волгограда, около территории по 

<

адрес> «Б», объемом 8 куб.м. (координаты 48.628714, 44.439931); на территории 

<

адрес> в 150 метрах от частного домовладения по 

<

адрес> «А» (координаты 48.60.79991, 44.436623) 

<

адрес>, объемом 250 куб.м.; на территории 

<

адрес> Волгограда, парк Дружба на склоне балки (координаты 48.590477, 44.439531), объемом 100 куб.м.; в 40 метрах от автостоянки, расположенной вблизи ангара по адресу: 

<

адрес> «Г», объемом 50 куб.м. (координаты 48.612878, 44.433621); на территории между ГСК № и частным домовладением по 

<

адрес> «Г» 

<

адрес>, объемом 50 куб. м.( координаты 48.623932, 44.416860); на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.584378, 44.442266), объемом 35 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586379, 44.441622), объемом 30 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586138, 44.441258), объемом 15 куб.м.; на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.589424, 44.438543), объемом 20 куб.м.; около кладбища 

<

адрес> (координаты 48.601481, 44.398164), объемом 5 куб.м.; на расстоянии 1,3 км. западнее остановки общественного транспорта «Пионерский лагерь» 

<

адрес> (координаты 48.597871, 44.348230), объемом 97 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 46.620839, 44.506776), объемом 35 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.614800, 44.515475), объемом 5 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.605968, 44.529514), объемом 35 куб.м.; на о. 

<

адрес>, (координаты 48.602009, 44.530935), объемом 60 куб.м..

Согласно акта обследования по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории 

<

адрес> от 

<

ДАТА> организованного в составе комиссии первого заместителя главы администрации 

<

адрес>, председателя комиссии ФИО8, начальника жилищно-коммунального отдела администрации 

<

адрес> ФИО9, ведущего специалиста жилищно-коммунального отдела администрации 

<

адрес> ФИО10, при проведении обследования земельного участка по месту привязки, в 150метрах от частного домовладения по 

<

адрес>, (координаты 48.607257, 44.436413) 

<

адрес> установлено, что что несанкционированная свалка частично ликвидирована силами МУП «Берегоукрепление». Вывоз произведен в объёме 200 куб.м., оставшийся объём составляет ориентировочно 50 куб.м.

Указанные земельные участки, на которых образованы несанкционированные свалки, по данным Департамента муниципального имущества администрации Волгограда являются территорией общего пользования, находятся в государственной и муниципальной собственности на территории 

<

адрес>. При проведении проверки, собственник отходов не установлен.

<

ДАТА> администрацией 

<

адрес> руководителю департамента финансов администрации Волгограда направлялось письмо, в котором указано, о необходимости выделения денежные средств для ликвидации 26 несанкционированных свалок на территории 

<

адрес> в размере 8 504 рублей 40 копеек, с приложением коммерческого предложения.

<

ДАТА> администрацией 

<

адрес> в адрес Департамента городского хозяйства направлена информация о количестве несанкционированных свалках на территории в том числе 

<

адрес>.

Согласно п. 1 ст. 38 Устава города-героя Волгограда администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда, который, согласно п.п. 17 п. 5 ст. 39 Устава уполномочен на осуществление организации деятельности по накоплению (в том числе разделительному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что собственник отходов, размещенных на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, не установлен, за третьими лицами данные земельные участки не закреплялись, находятся в ведении администрации Волгограда, поэтому обязанность по ликвидации несанкционированных свалок должна быть возложена на орган местного самоуправления – администрацию Волгограда, которая принимает меры по установлению несанкционированных свалок в рамках доведенных лимитов бюджетных ассигнований.

В силу ч. с ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд полагает необходимым установить срок для исполнения решения суда 3 месяца с учетом особенностей условий для проведения работ, обстоятельств дела, поскольку данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора 

<

адрес> Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности осуществить ликвидацию несанкционированных свалок – удовлетворить частично. 

Возложить на администрацию Волгограда в течение трех месяцев осуществить ликвидацию несанкционированных свалок: 

в границах земельного участка на территории парка «Дружба», (координаты 48.591960, 44.438775), объемом 100 куб.м.; 

в границах земельного участка на территории парка «Дружба», на удалении 150 метров в северо-восточном направлении от стадиона, объемом 9 куб.м. (48.583684, 44.443284); 

на удалении 235 метров в северо-западном направлении от жилого 

<

адрес>, объемом 25 куб.м. (48.318624, 44.414034); 

на территории 

<

адрес> Волгограда, около территории по 

<

адрес> «Б», объемом 8 куб.м. (координаты 48.628714, 44.439931); 

на территории 

<

адрес> в 150 метрах от частного домовладения по 

<

адрес> «А» (координаты 48.60.79991, 44.436623) 

<

адрес>, объемом 50 куб.м.; 

на территории 

<

адрес> Волгограда, парк Дружба на склоне балки (координаты 48.590477, 44.439531), объемом 100 куб.м.; 

в 40 метрах от автостоянки, расположенной вблизи ангара по адресу: 

<

адрес> «Г», объемом 50 куб.м. (координаты 48.612878, 44.433621); 

на территории между ГСК № и частным домовладением по 

<

адрес> «Г» 

<

адрес>, объемом 50 куб. м.( координаты 48.623932, 44.416860); 

на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.584378, 44.442266), объемом 35 куб.м.; 

на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586379, 44.441622), объемом 30 куб.м.; 

на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.586138, 44.441258), объемом 15 куб.м.; 

на территории парка «Дружба» 

<

адрес> (координаты 48.589424, 44.438543), объемом 20 куб.м.; 

около кладбища 

<

адрес> (координаты 48.601481, 44.398164), объемом 5 куб.м.; 

на расстоянии 1,3 км. западнее остановки общественного транспорта «Пионерский лагерь» 

<

адрес> (координаты 48.597871, 44.348230), объемом 97 куб.м.; 

на о. 

<

адрес>, (координаты 46.620839, 44.506776), объемом 35 куб.м.; 

на о. 

<

адрес>, (координаты 48.614800, 44.515475), объемом 5 куб.м.; 

на о. 

<

адрес>, (координаты 48.605968, 44.529514), объемом 35 куб.м.; 

на о. 

<

адрес>, (координаты 48.602009, 44.530935), объемом 60 куб.м..

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора 

<

адрес> Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к администрации Волгограда о возложении обязанности осуществить ликвидацию несанкционированной свалки на территории 

<

адрес> в 150 метрах от частного домовладения по 

<

адрес> «А» (координаты 48.60.79991, 44.436623) 

<

адрес>, объемом свыше 50 куб.м., отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 

<

ДАТА>.

Судья Е.В. Игнатова