Дело № 2-21/2025

УИД 08RS0002-01-2024-000577-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Городовиковск 14 января 2025 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: Хокшановой Т.А.,

при секретаре: Урусовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л :

Прокурор Городовиковского района в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к Администрации Пушкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия (далее – Администрация Пушкинского СМО) об обязании совершить определенные действия, ссылаясь на следующее.

Прокуратурой района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления организации освещения улиц в муниципальных поселениях. По результатам проверки установлено, что на 

<

адрес> Республики Калмыкия отсутствует уличное освещение. На указанной улице расположены частные жилые дома, имеется дорога, по которой проходит движение транспортных средств и пешеходов. Отсутствие уличного освещения на данной улице, по которой осуществляется движение транспортных средств и пешеходов, в темное время суток причиняет значительные неудобства гражданам, создает угрозу причинения вреда их здоровью и жизни, а также создает условие и может явиться причиной совершения преступлений и правонарушений, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и может повлечь за собой наступление тяжких последствий. На этом основании прокурор просил обязать Администрацию Пушкинского СМО в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу организовать уличное освещение на указанной улице в соответствии с ГОСТ Р55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», путем установки уличных светильников.

В судебном заседании помощник прокурора Куцаев Д.М. исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика глава Администрации Пушкинского СМО ФИО1 в судебное заседание не явилась, передав телефонограмму, просила рассмотреть дело в её отсутствие, при этом не возражала против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Выслушав прокурора Куцаева Д.М., участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Городовиковского района подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъектов РФ.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В силу п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц. 

Частью 3 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ закреплено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные, в том числе п. 19 ч. 1 ст. 14 настоящего Закона. 

Согласно ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно п. 4 ст. 6 Федерального закона о безопасности дорожного движения органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

В соответствии с п. 1 ГОСТ Р 55706-2023 «Национальный стандарт РФ. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 13 июня 2023 г. № 377-ст, настоящий стандарт распространяется на утилитарное наружное освещение и устанавливает классификацию и нормы освещения объектов улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов. 

Согласно п. 3.31 ГОСТ Р 55706-2023 утилитарное наружное освещение – это стационарное освещение, обеспечивающее безопасное и комфортное движение транспортных средств и пешеходов на магистралях, улицах, велосипедных дорожках, в пешеходных зонах в темное время суток в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов.

В соответствии с п. 5 ГОСТ Р 55706-2023 утилитарное наружное освещение должно быть предусмотрено на всех объектах улично-дорожной сети в пределах территорий городских и сельских населенных пунктов, а также за пределами улиц и дорог всех категорий, проходящих в городских и сельских населенных пунктах, на расстоянии от них не менее 100 м. 

Согласно п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства», утвержденному приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Из акта осмотра от 18 декабря 2024 г. следует, что прокуратурой Городовиковского района РК выявлено отсутствие в темное время суток искусственного освещения на 

<

адрес> Республики Калмыкия. Проверка проведена в присутствии главы Администрации Пушкинского СМО ФИО1

Из письменного объяснения главы Администрации Пушкинского СМО ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по 

<

адрес> Республики Калмыкия отсутствует уличное освещение, причиной послужило отсутствие финансовых средств, выявленные нарушения будут устранены в первом полугодии 2025 г. 

В соответствии с п.п. 9, 23 ст. 7 Устава Пушкинского СМО к вопросам местного значения муниципального образования относятся, в том числе, организация благоустройства территории муниципального образования (включая освещение улиц, озеленение территорий, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм); иные вопросы местного значения, предусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местного управления в Российской Федерации».

Таким образом, установив фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что 

<

адрес> Республики Калмыкия не оснащена электрическим освещением. Обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Пушкинского СМО, в том числе по организации надлежащего освещения указанной улицы, в силу вышеприведенных норм возложена на Администрацию Пушкинского СМО, как на исполнительно-распорядительный орган. 

Отсутствие освещения не позволяет участникам дорожного движения полноценно выполнять требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, число которых установить невозможно, учитывая то, что в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, в силу чего круг лиц является неопределенным.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер требований, направленных на обеспечение безопасности движения, учитывая положения ст. 206 ГПК РФ, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

При таких обстоятельствах дела суд полагает необходимым возложить обязанность на Администрацию Пушкинского СМО организовать уличное освещение по 

<

адрес> Республики Калмыкия в соответствии с ГОСТ Р55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы», путем установки уличных светильников.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковое заявление прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Пушкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия об обязании совершить определенные действия – удовлетворить.

Возложить на Администрацию Пушкинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия обязанность в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать в темное время суток искусственное уличное освещение на 

<

адрес> Республики Калмыкия в соответствии с ГОСТ Р55706-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Освещение наружное утилитарное. Классификация и нормы» путем установки уличных светильников.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: Т.А. Хокшанова