Дело № 12-5/2026

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

п. Арти 31 марта 2026 года

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А.,

при секретаре Козловой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника Отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Артинский» ФИО3 по делу об административном правонарушении от 19.02.2026 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 19.02.2026 года, вынесенного начальником Отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Артинский» ФИО3, ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к наказанию в виде административного штрафа, в размере 3 000 руб.

Указанное наказание было назначено ФИО1 за то, что 11.02.2026 года в 12 час. 49 мин. на автодороге 

<

...> км., управлял транспортным средством «GAZELLE NEXT» с гос. рег. знаком КУ 167/66, без карты водителя в тахографе, чем нарушил п.12 приложения № 3 к приказу Минтранса РФ от 28.10.2020 года № 440.

С указанным постановлением не согласился ФИО1, подал на него жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить. В качестве доводов к отмене постановления указывает, что согласно Распоряжения Министерства транспорта РФ от 04.08.2022 года № АК-198-р «Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных п. 2,4,16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 23.10.2020 № 435», в случае отсутствия технической возможности выдачи карт водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложения и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок. На момент остановки транспортного средства и проверки документов карта водителя отсутствовала по причине, предусмотренной данным распоряжением: а именно приостановление приема заявлений на карты ЕСТР по техническим причинам. При этом, в подтверждения режима труда и отдыха, у него при себе имелась и была предоставлена инспектору соответствующая информация о регистрации режима труда и отдыха, заполоненная от руки. В начале смены на протяжении рейса заполняются идентификационные данные в соответствующих графах и в течении рабочей смены в местах стоянки также отмечаются периоды времени управления, перерывов, отдыха, другой работы и режимов готовности. Однако указанные обстоятельства не были приняты во внимание при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Должностное лицо начальник Отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Артинский» ФИО3, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Изучив материалы дела, а также дополнительно представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны, помимо прочего, оснащать транспортные средства тахографами. Требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, порядок оснащения транспортных средств тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Категории оснащаемых тахографами транспортных средств, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров, а также виды сообщения, в которых осуществляются такие перевозки транспортными средствами указанных категорий, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Действие данных требований может быть изменено или исключено в отношении участников экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в соответствии с программой экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, утверждаемой в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 258-ФЗ «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций в Российской Федерации».

Физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны, в числе иного, обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 этой статьи (пункт 3 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно п.1 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 «Об утверждении требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства» использование тахографов должно осуществляться: водителями - в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха, режимов труда и отдыха.

В силу п. 11 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440 водители транспортных средств обязаны:

1) перед началом движения транспортного средства (в начале смены, рабочего дня) вставить принадлежащую ему карту водителя в левый слот тахографа и ввести PIN-код карты (при экипаже второй водитель вставляет принадлежащую ему карту водителя в правый слот тахографа и вводит PIN-код своей карты после идентификации карты первого водителя);

2) осуществить по запросу тахографа ручной ввод данных о своей деятельности с подтверждением координат места, в котором начинается период времени управления транспортным средством, или проигнорировать данный запрос тахографа (при игнорировании указанного запроса тахографа вид деятельности водителя (второго водителя - в случае экипажа) и место, в котором начинается период времени управления транспортным средством, определяются и регистрируются автоматически);

3) при завершении текущего периода времени управления транспортным средством, после которого начинается период ежедневного или еженедельного отдыха, остановить транспортное средство, ввести в тахограф информацию о завершении этого периода времени управления транспортным средством, подтвердить координаты местоположения транспортного средства в момент завершения этого периода времени управления транспортным средством и извлечь карту водителя;

4) по требованию представителей контрольных органов предоставлять доступ к тахографу и карте водителя, а также осуществлять по их требованию вывод на печать информации в виде соответствующих распечаток, а также вывод данных из памяти блока СКЗИ тахографа и карты водителя на внешний носитель после ввода карты контролера во второй слот;

5) осуществлять вывод на печать информации;

6) не использовать поврежденную карту водителя;

7) не извлекать карту во время движения транспортного средства;

8) не использовать карту водителя по истечении срока ее действия;

9) обеспечить эксплуатацию тахографа в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п. 12 Приложения № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 N 440 водителям запрещается: эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; использование тахографа без карты водителя; использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации и другое.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 11.02.2026 года в 12 час. 49 мин. на автодороге 

<

...> км., было остановлено транспортное средство «GAZELLE NEXT» с гос. рег. знаком КУ 167/66, под управлением водителя ФИО1, у которого в тахографе отсутствовала карта водителя, чем нарушен п.12 приложения № 3 к приказу Минтранса РФ от 28.10.2020 года № 440.

В протоколе об административном правонарушении ФИО1 указал, что карта отсутствует, так как она находится в стадии изготовления, с допущенным нарушением был не согласен.

О рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 был вызван на 19.02.2026 года в 14.00 час. в Отделение ГАИ ОМВД России «Артинский» по адресу: 

<

...>, о чем в протоколе была сделана соответствующая отметка.

Копия протокола об административном правонарушении также была вручена ФИО1

Из приведенных выше положений закона следует, что эксплуатация грузовых транспортных средств, в том числе автобусов без тахографов запрещена. Использование тахографов должно осуществляться водителями в целях регистрации и учета времени управления транспортным средством и отдыха в течении рабочего дня.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 указывает, что на момент остановки управляемого им транспортного средства его карта водителя в тахографе отсутствовал по причине того, что прием заявлений на карты ЕСТР были приостановлены по техническим причинам. В подтверждение соблюдения режима труда и отдыха у него при себе и имелась распечатка контрольного устройства.

Судом установлено и подтверждается материалам дела, что транспортное средство марки «GAZELLE NEXT» с гос. рег. знаком КУ 16766, включено в реестр российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок.

ООО «Транспортная фирма «Профиль», в котором ФИО1 осуществляет трудовую деятельность, обратилось в ООО «Авто-Эксперт» с заявкой на выдачу карты для водителя ФИО1

В ответ на указанную заявку ООО «Авто-Эксперт» сообщило, что производитель карт цифровых тахографов ООО «РусАвтоКарт» приостановило прием заявок на карты ЕСТР по техническим причинам с 10.08.2022 года на неопределенный срок. О возобновлении производства информации от производителя на сегодняшний день не поступало, производство карт ЕСРТ не возобновлено.

Действительно, согласно распоряжения Министерства транспорта Российской Федерации от 04.08.2022 года № АК-198-р «Об утверждении официальных разъяснений обязательных требований, установленных п. 2,4,16 и 18 Порядка выдачи карточек (карт), используемых в цифровых контрольных устройствах, устанавливаемых на транспортных средствах, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 23.10.2020 № 435», в случае отсутствия технической возможности выдачи карт водитель вправе использовать распечатки контрольного устройства, заполняемые в соответствии с ЕСТР, включая приложения и добавления к нему, при осуществлении внутрироссийских перевозок.

Таким образом, распечатки контрольного устройства могут использоваться вместо карты водителя, используемой в тахографе. При этом, как указано выше, в указанной распечатке должно отражаться время управления транспортным средством, отдыха, погрузочных работ, готовности к управлению (в статусе запасного водителя). Записи в указанном документе должны вестись каждый час.

Из представленной ФИО1 в материалы дела об административном правонарушении распечатки, следует, что на момент его остановки 11.02.2026 года в 12 час. 49 мин., данная распечатка была заполнена с 05 час. 20 мин до 09 час. 00 мин. Промежуток времени его работы в качестве водителя транспортного средства с 09 час. 00 мин до 12 час. 49 мин. заполнен не был. Указанные обстоятельства, свидетельствуют о наличии в его бездействии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, суд не принимает во внимание заполненную и приложенную ФИО1 к жалобе распечатку учета времени его работы и отдыха в качестве водителя транспортного средства «GAZELLE NEXT» с гос. рег. знаком КУ 16766 от 11.02.2026 года, поскольку на момент выявления административного правонарушения она содержала иные сведения.

Процедура привлечения ФИО1 к административной ответственности при производстве дела об административном правонарушении соблюдена.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления начальника Отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Артинский» ФИО3 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ

постановление начальника Отделения Госавтоинспекции ОМВД России «Артинский» ФИО3 по делу об административном правонарушении от 19.02.2026 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Касаткина О.А.