Дело № 12-3-14 / 2018 

Р Е Ш Е Н И Е

 

село Перемышль 16 мая 2018 года

Судья Козельского районного суда Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области Алексеева О.В.,

с участием представителя администрации сельского поселения «Деревня Большие Козлы» ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя территориального отдела административно-технического контроля №4 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда села Перемышль 

жалобу администрации сельского поселения «Деревня Большие Козлы» на постановление территориального отдела административно-технического контроля №4 Управления административно-технического контроля Калужской области от 14 марта 2018 года №4-П-6366-2018 о назначении административного наказания, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением территориального отдела административно-технического контроля №4 Управления административно-технического контроля Калужской области от 14 марта 2018 года №4-П-6366-2018, с учетом определения об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок от 17 апреля 2018 года, администрация сельского поселения «Деревня Большие Козлы» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Администрация сельского поселения «Деревня Большие Козлы», не согласившись с указанным постановлением, 04 апреля 2018 года обратилась в Козельский районный суд Калужской области с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, сославшись на то, что Администрация надлежащим образом исполняет полномочия по содержанию контейнерных площадок, мусорные контейнеры на момент проверки не были переполнены, часть из них вообще не заполнена мусором, вывоз мусора осуществляется в соответствии с графиком ООО «Коммунальное хозяйство».

В судебном заседании представитель администрации сельского поселения «Деревня Большие Козлы» ФИО1 жалобу поддержала по основаниям, указанным в ней.

Представитель территориального отдела административно-технического контроля №4 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО2 в судебном заседании в удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ ведущим экспертом территориального отдела административно-технического контроля №4 Управления административно-технического контроля Калужской области ФИО3 была проведена проверка соблюдения законодательства Калужской области в сфере благоустройства в д.Большие Козлы, в ходе которой установлено:

во дворе многоквартирного жилого дома № в д.Большие Козлы контейнерная площадка находится в ненадлежащем состоянии, на контейнерной площадке размещен мусор в виде пакетов, бутылок, отходов от продуктов питания, запчасти старого автомобиля и прочего мусора; 

на территории контейнерной площадки, расположенной через дорогу от жилого дома № в д.Большие Козлы имеются навалы мусора в виде коробок, ящиков, бутылок и прочего мусора;

на территории контейнерной площадки, расположенной через дорогу от жилого дома № в д.Большие Козлы имеются навалы мусора в виде коробок, деревянных ящиков и прочего мусора.

Указанные действия юридического лица администрации сельского поселения «Деревня Большие Козлы» были квалифицированы как административное правонарушение, предусмотренное статьей 1.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» как ненадлежащее содержание временных объектов, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Статьей 1.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области» предусмотрена административная ответственность за ненадлежащее содержание временных объектов.

При этом, согласно примечанию к указанной статье под временными объектами понимаются объекты, предназначенные для осуществления производственной и (или) предпринимательской деятельности или удовлетворения личных потребностей граждан, которые не являются объектами недвижимости, в том числе нестационарные торговые объекты, палатки, павильоны, киоски, ангары, металлические гаражи, тенты и другие укрытия для автомобилей, санитарно-бытовые и складские сооружения, ограждения, бункеры, урны, контейнеры, контейнерные площадки, средства размещения информации (указатели, конструкции, сооружения, технические приспособления и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением информации, содержащей сведения рекламного характера и (или) являющейся обязательной в соответствии с законодательством).

Решением Сельской Думы сельского поселения «Деревня Большие Козлы» от 09 января 2017 года №56 утверждены Правила благоустройства территории сельского поселения «Деревня Большие Козлы» и Правила благоустройства территорий сельского поселения «Деревня Большие Козлы» в части содержания домашних животных», которые регулируют вопросы в сфере благоустройства территории и расположенных на ней объектов и направлены на поддержание санитарного порядка, охрану окружающей среды, повышение безопасности населения сельского поселения. 

Нарушение требований пунктов 3.2, 3.3б и 3.4 Правил согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ состояло в том, что администрация сельского поселения «Деревня Большие Козлы» в соответствии с пунктами 3.2, 3.3б, 3.4 Правил, являясь ответственной за надлежащее содержание и состояние территории временных объектов- контейнерных площадок (вывоз мусора и уборка территории от мусора), совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 1.7 частью 1 Закона Калужской области №122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области.

Между тем, из пункта 3.2 Правил прямо следует, что содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения иных лиц и организаций за счет собственных средств.

В силу пункта 3.3б Правил органы местного самоуправления за счет средств бюджета сельского поселения обеспечивают содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью сельского поселения, а также иных объектов благоустройства, находящихся на территории подлежащей благоустройству, до определения их принадлежности и оформления права собственности. 

В соответствии с пунктом 3.4 Правил физические и юридические лица всех организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить содержание отведенной и прилегающей территории и объектов благоустройства своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями.

Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 года №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641 определено понятие «контейнерная площадка» как место накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Контейнер – это мусоросборник, предназначенный для складирования твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов; 

Бункер-мусоросборник, предназначенный для складирования крупногабаритных отходов.

Привлекая администрацию сельского поселения «Деревня Большие Козлы» к административной ответственности по статье 1.7 Закона Калужской области №122-ОЗ от 28 февраля 2011 года «Об административных правонарушениях в Калужской области» административный орган сослался на то, что Администрация нарушила пункты 3.2, 3.3 б, 3.4 Правил, однако в чем конкретно состоит нарушение указанных пунктов Правил, административный орган не указал.

Согласно пояснениям ФИО1 сбор и вывоз ТБО и КГО осуществляет ООО «Коммунальное хозяйство» с.Перемышль в соответствии с графиками вывоза мусора.

Как видно из материалов дела и приобщенных графика вывоза ТКО транспортом ООО «Коммунальное хозяйство» при контейнерном сборе мусора и графика вывоза крупногабаритного мусора транспортом ООО «Коммунальное хозяйство», вывоз ТКО и крупногабаритного мусора в населенном пункте д.Большие Козлы осуществляется транспортом ООО «Коммунальное хозяйство» по понедельникам и 1 раз в месяц соответственно.

Данные графики вывоза мусора подписаны генеральным директором ООО «Коммунальное хозяйство» ФИО4.

Более того, как видно из материалов дела и приобщенных фототаблиц, являющихся приложением к актам проверок, мусорные контейнеры на момент проверки не были переполнены, часть из них вообще не заполнена мусором.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют надлежащие доказательства нарушения администрацией сельского поселения «Деревня Большие Козлы» пунктов 3.2, 3.3 б, 3.4 Правил благоустройства территории сельского поселения «Деревня Большие Козлы», в связи с чем в действиях администрации сельского поселения «Деревня Большие Козлы» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 1.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области». 

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с положениями пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ подлежит отмене, а производство по делу- прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление территориального отдела административно-технического контроля №4 Управления административно-технического контроля Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 1.7 Закона Калужской области от 28 февраля 2011 года №122-ОЗ «Об административных правонарушениях в Калужской области», в отношении администрации сельского поселения «Деревня Большие Козлы» отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О. В. Алексеева