Дело № 5-39/2025 

39RS0007-01-2025-000956-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении

«19» августа 2025 г. г. Багратионовск

Председатель Багратионовского районного суда Калининградской области Боков В.Д., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, в помещении суда (

<

...>), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ИП «ФИО3» (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 18.01.2022 г.), 

у с т а н о в и л:

16 июля 2025 г. должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» в отношении ИП «ФИО3» (далее – ИП «ФИО1») составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, выразившемся в том, что в нарушение п.п. 11 п. 1 Указа Губернатора Калининградской области от 20 ноября 2024 г. № 105-у «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области», изданного в соответствии с п. 6 ст. 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», индивидуальный предприниматель привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО4у., который 27 июня 2025 г., в 17 часов, в 

<

адрес> дивизии, 

<

адрес>, в кафе «Суши-Бар Тунец» осуществлял трудовую деятельность в качестве повара горячего цеха.

ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, согласившись с обстоятельствами вменяемого ей деяния. При этом, пояснила, что ФИО4 имел регистрацию на территории РФ и патент на осуществление трудовой деятельности, однако, она не знала, что иностранные граждане не могут работать в сфере предоставления продуктов питания.

Заслушав объяснения ФИО3 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 18.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Как усматривается из Указа Губернатора Калининградской области от 20.11.2024 № 105-у «Об установлении на 2025 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Калининградской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», на 2025 год установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности: по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56).

Из представленных суду доказательств следует, что ИП «ФИО3» привлек иностранного гражданина – гражданина Узбекистана ФИО4у. к осуществлению трудовой деятельности по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос.

Таким образом, ИП «ФИО3» совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ. 

Вина ИП «ФИО3» в совершении данного административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, согласно которой 18 января 2022 г. ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в настоящее время ее статус индивидуального предпринимателя является действующим; 

- копией паспорта, подтверждающей принадлежность ФИО4у. к гражданству Республики Узбекистан; 

- постановлением врио начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» от 27 июня 202у г., которым ФИО4у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, выразившегося в том, что 27 июня 2025 г. в 17 час. 00 мин. он осуществлял трудовую деятельность в качестве повара горячего цеха по адресу: ФИО2 

<

адрес> дивизии, 

<

адрес>, в кафе «Суши-Бар Тунец», т.е. в несоблюдении иностранным гражданином установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных лиц ограничений на осуществление отдельных видов деятельности;

- объяснениями ФИО3, данными им сотруднику отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» при производстве по настоящему делу, где она подтвердила привлечение ею гражданина Республики Узбекистан к трудовой деятельности по предоставлению продуктов питания;

- объяснениями ФИО5 о том, что ФИО4у. работал в кафе «Суши-Бар Тунец» поваром;

- протоколом об административном правонарушении № 90 от 16 июля 2025 г., содержащим сведения об обстоятельствах выявленного административного правонарушения, допущенного ИП «ФИО3» в сфере трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина.

Таким образом, содеянное ИП «ФИО3» следует квалифицировать по ч. 1 статьи 18.17 КоАП РФ как несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией части 1 статьи 18.17 КоАП РФ не установлены.

Таким образом, ИП «ФИО3» несет административную ответственность по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ как юридическое лицо.

Санкция части 1 статьи 18.17 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от восемьсот до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток

При назначении ИП «ФИО3» административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП «ФИО3», судья признает привлечение его к административной ответственности впервые, признание своей вины и раскаяние в содеянном. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, индивидуального предпринимателя не установлено.

Оснований признать правонарушение малозначительным не усматриваю.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства и характер выявленного нарушения, прихожу к выводу о том, что достижение целей административного наказания может быть обеспечено назначением ИП «ФИО3» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, то есть в размере 800 000 рублей.

Согласно сведениям Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ИП «ФИО3» является субъектом малого предпринимательства (л.д. 24).

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: ФИО2 

<

адрес>А, 

<

адрес>, ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, дата регистрации 18.01.2022 г.) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей. 

Назначенный административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: 

УИН 18№

ИНН 

<

***>

КПП 391501001

Наименование банка получателя платежа: Отдел № 10 УФК по Калининградской области в отделении Калининграда, г. Калининград

Номер счета получателя платежа 03100643000000013500

Кор./сч. 40102810545370000028

Отделение Калининград Банка России /УФК по Калининградской области

БИК 012748051

ОКТМО 27503000

КБК 18811601181019000140

Наименование платежа: административный штраф по ст. 46 БК РФ, ст. 18.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. 

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Председатель суда: В.Д. Боков