Дело № 2-521/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 25 февраля 2020г. 

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

судьи Макаровой Е.В.

при секретаре Черниковой Т.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области о включении периодов в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указав, что 26.09.2019 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием у нее педагогического стажа 25 лет. 

Решением ответчика от 10.12.2019 г. № 352617/19 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку ответчик не засчитал в специальный стаж период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.03.1994 г. по 11.08.1994 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2015 г. по 06.11.2015 г., с чем она не согласна, поскольку отпуск по беременности и родам ей был предоставлен на основании приказа № 167 от 24.03.1994 г. на период с 09.03.1994г. по 26.07.1994 г. В связи с осложненными родами данный отпуск был продлен на период с 27.07.1994 г. по 11.08.1994 г. Поскольку в данный период ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхования, то он подлежит включению в её специальный стаж. 

Также подлежит включению в специальный стаж период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку он является периодом работы с сохранением заработной платы. Просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.03.1994 г. по 11.08.1994 г., период нахождения на курсах повышения квалификации с 05.11.2015 г. по 06.11.2015 г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.03.2020г., взыскать судебные расходы в сумме 300 руб.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал полностью по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что заявление ФИО1 от 26.09.2019г. о досрочном назначении страховой пенсии по старости пенсионный фонд не рассмотрел надлежащим образом, а именно не включил в страховой стаж истца период нахождения в декретном отпуске по беременности и родам, а также два дня нахождения на курсах повышения квалификации, тогда как период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам подлежит включению в специальный стаж. Изложенная правовая позиция подтверждается информационным письмом Министерства труда и социального развития РФ № 7392-юл и Пенсионного фонда РФ № лч-25-25/10067 от 04.11.2002г. 

В подтверждение нахождения ФИО1 в декретном отпуске представлен приказ от работодателя № 167 о предоставлении декретного отпуска с 24 марта 1994г., а также копия страницы из тетради больничных листов, в которой имеется запись о наличии больничного листа с 09.03.94г. по 26.07.94г. с последующим его увеличением с 27.07.94 г. по 11.08.94г, что подтверждает запись 52062 № 089307. Данная позиция истца подтверждается судебной практикой - апелляционным определением Тамбовского областного суда от 16.10.2017 за № 33-3930/2017, согласно которому независимо от того, в какой должности находился сотрудник, отпуск по беременности и родам включается в общий специальный стаж независимо от занимаемой должности. 

Также имеется справка № 03 от 09.01.2020, в которой указан период нахождения на курсах повышения квалификаций, согласно которой период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Просил суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что 26.09.2019г. ФИО1 обратилась с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. 10.12.2019 Управление пенсионного фонда вынесло решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии. В период с 01.10.1993 по 14.08.1995 истец работала в должности психолога, а также старшей пионервожатой с ведением часов в Донской восьмилетней школе. С ноября 1994 года по апрель 1995 года, согласно расчетно-платежным ведомостям был отпуск по уходу за ребенком, который родился ***. Период с 9 марта 1994 года по 11 августа 1994 года пенсионный фонд не оценивал и не выделял в своем решении. Дополнительные приказы представлены не были, пенсионный фонд не располагал дополнительными сведениями. Не были в данный период начислены заработная плата или иные выплаты, которые должны были быть начислены в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 за отпуск по беременности и родам. 

Период с 5 ноября 2015 года по 06 ноября 2015 года не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как Постановлением Правительства от 11.07.2002 № 516 включение данного периода в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено. В результате было принято решение об отказе в назначении досрочной пенсии. Требование истца о назначении пенсии с 26.03.2020г. является некорректным, так как признать право на назначение досрочной пенсии на будущее время невозможно. Если право на такую пенсию возникнет с 26.03.2020г., то истцу нужно будет обратиться с заявлением в пенсионный фонд, так как должен быть соблюден обязательный досудебный порядок разрешения спора. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично по следующим основаниям. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года N 781 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу ст.66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В судебном заседании установлено, что согласно записям трудовой книжки ФИО1, истец с 15.08.1992г. принята на должность пионервожатой в Донской восьмилетней школе на время отпуска по уходу за ребенком другого сотрудника, с 01.10.1993г. переведена на постоянную работу психолога на 0,75 ставки, в которой работала по 14.08.1995г.

Как следует из приказа № 167 от 24.03.1994г. по Донской 8-летней школе истцу в должности пионервожатой, а также психолога, был предоставлен декретный отпуск на основании больничного листа от 22.03.1994г. в период с 09.03.1994г. по 26.07.1994г.

Данные сведения также отражены в тетради регистрации больничных листов на 1993-1994 учебный год. Кроме того, в тетради отражены сведения о нахождении истца на больничном в период 27.07.1994г. по 11.08.1994г. в связи с патологическими родами.

Согласно свидетельству о рождении ребенок истца родился 01.05.1994г. (л.д.19).

На основании п. 3 Постановления от 16.07.2014 N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил N 516, согласно п. 4, 5 которых в стаж работы, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, то есть, периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем. При этом в соответствии с нормами законодательства, действовавшего до 06.10.1992г., в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, включался период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком, начавшийся до 06.10.1992.

Согласно Информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 04.11.2002, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012г.N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт1 статьи27 Федерального закона N173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Как установлено судом, в период отпуска по беременности и родам ФИО1 работала в должности психолога, старшей пионервожатой с ведением часов в Донской восьмилетней школе.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", 

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое было утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1347 (действующем до 1.01.1993г.), учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывалась работа в школах в качестве штатных пионервожатых.

Согласно абз. 4 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в п. 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу п.4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

В данном Списке наименование должностей "пионервожатый" или "старший пионервожатый" отсутствует.

Должность «психолог» не была предусмотрена Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет"( за периоды работы до 01.11.1999 г.), а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденным Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г. N 781.

Согласно п.8 Перечня работ, которые не считаются совместительством, утвержденного Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства юстиции СССР и Секретариата ВЦСПС от 09 марта 1989 года N 81/604-К-З/6-84, работа без занятия штатной должности в том же предприятии, учреждении, организации не считается совместительством.

Ныне действующие нормативные акты, регулирующие спорные отношения, не исключают приобретения лицом права на досрочную трудовую пенсию при осуществлении им педагогической деятельности без занятия штатной должности в образовательном учреждении для детей.

До 01.11.1999г., то есть до введения в действие Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067), работники, осуществлявшие свою деятельность на должностях, предусмотренных Списком имели право на включение периодов работы в выслугу и при работе в течение неполного рабочего дня (на полставки, четверть ставки). В выслугу лет также может быть включена и работа по совместительству, то есть путем занятия в установленном порядке штатной должности в том же или другом учреждении также вне зависимости от объема выполняемой работы.

В то же время педагогические работники, чьи должности не предусмотрены Списком, не имеют права на пенсию за выслугу лет и в том случае, если они наряду с выполнением своих обязанностей вели педагогические часы с различной степенью учебной нагрузки.

Как усматривается из имеющихся в деле документов, в том числе и акта о результатах документальной проверки УПФР периодов работы истца от 14.05.2019г., сведений о ведении истцом часов в Донской восьмилетней школе в период работы пионервожатой без занятия штатной должности с ноября 1994г. по апрель 1995г. не имеется.

Поскольку период работы истца в должности «пионервожатой», «психолога» в Донской восьмилетней школе не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, то оснований для включения в специальный стаж отпуска по беременности и родам не имеется. Данный отпуск подлежит включению только в страховой стаж истца.

В связи с изложенным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периода прохождения курсов повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно п.7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов (утв. постановлением Правительства РФ от 26.06.1995г. N 610) повышение квалификации проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Необходимость же профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. При этом условия и порядок профессиональной подготовки могут быть определены в коллективном договоре, соглашении и трудовом договоре.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

Как следует из справки МБОУ «Цнинская средняя общеобразовательная школа №2», ФИО1 в период с 05.11.2015г. по 06.11.2015г. находилась на курсах учителей начальных классов с сохранением средней заработной платы по месту работы (л.д.21).

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в педагогический стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суммируя стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, признанный пенсионным органом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд не находит оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии, поскольку стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, на момент обращения истицы составил менее требуемых 25 лет.

Оснований для удовлетворения требований истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 26.03.2020г. также не имеется, так как данные требования истца не основаны на нормах пенсионного законодательства, поскольку оценка прав, наступление которых предполагается в будущем, судом не производится.

В силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Судом установлено, что истец понес судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб. (л.д.3), которые подлежат взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 100 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, период с 05.11.2015 по 06.11.2015 (2 дня) - курсы повышения квалификации.

Требования в части включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по беременности и родам с 09.03.1994 по 11.08.1994г., а также признания за ФИО1 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 26.03.2020г. оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области в пользу ФИО1 расходы на оплату государственной пошлины в сумме 100 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В.Макарова

Мотивированное решение изготовлено 03.03.2020г.

Судья Е.В.Макарова