Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 февраля 2018 года сл. Кашары

Миллеровский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кузьменко Е.А.

с участием помощника прокурора Кашарского района Ильиной М.Р.

при секретаре Савиной С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-319/18 по административному исковому заявлению и.о. прокурора Кашарского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации 

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Кашарского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Роскомнадзора по Ростовской области о признании информации, размещенной в сети Интернет информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Кашарского района Ростовской области Ильина М.Р. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ростовской области, надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, руководитель Роскомнадзора по Ростовской области направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Прокурор в обоснование административного иска суду пояснила, что прокуратурой Кашарского района Ростовской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в телекоммуникационной сети «Интернет» информации, способной вызвать у детей желание заниматься проституцией.

В ходе проверки проведен осмотр Интернет-сайтов (страниц): //girls-nsk.name/individuals/vyezd//; //girls-nsk.name/articles/kak-snyat-prostitutku-v-novosibirske//; //https://mskcity.dosug-gid.net/f/appartamenty//; //sexkompass.net/spb/snjat//.

Проверкой установлено, что имеются основания запретить распространение материалов на территории Российской Федерации. 

Размещенная на указанных Интернет-сайтах информация создает образ проституции как приемлемого обществом явления, способствует укоренению в обществе мнения об обыденности этого явления и успешности лиц, занимающихся проституцией и пользующихся услугами проституток.

Кроме того, размещенные на данных Интернет-сайтах эротические фотоизображения проституток, следует расценивать как информацию порнографического характера, а действия владельца Интернет-сайта – как публичную демонстрацию порнографических материалов, поскольку она не имеет научного, медицинского или учебного предназначения, а осуществляется для удовлетворения сексуальных потребностей посетителей.

Посещение данных сайтов, размещенного на нем форума и страниц, для всех без исключения граждан, сайт не содержит действенных ограничений к доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста либо профессии. 

Вход на сайты свободный, не требует дополнительной регистрации, что представляет возможность доступа к ним неограниченного числа лиц, в том числе и не совершеннолетних.

Согласно ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом в той сфере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В статье 17 Конвенции о правах ребенка провозглашено, что государства-участники, каковым является Российская Федерация, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

В соответствии с требованием п. 3 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе информация, способная вызвать желание заниматься проституцией.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (Далее закон об информации), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта «б» указанной статьи, запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

На основании п. 5 ст. 15, ст. 9 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Нарушение установленных требований среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, если это действие не содержит уголовно-наказуемого деяния, а равно неприменения лицом, организующим доступ к распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет», информации в местах, доступных для детей, административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность по ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

Распространение, публичная демонстрация или рекламирование порнографических материалов или предметов среди несовершеннолетних является преступлением, ответственность за которое установлена в ст. 242 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, информация подобного характера способствует серьезным деформациям в духовно-нравственной сфере несовершеннолетнего, разрушает системы правового и нравственного воспитания молодежи, является пропагандой совершения действий противоправного характера.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей согласно части 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации не может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Под информационно-телекоммуникационной сетью, согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», понимается технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сеть «Интернет» отвечает этим признакам.

Законодательством предусмотрена возможность ограничения распространения информации через сеть «Интернет» в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, свободное распространение информации на указанных Интернет-сайтах, способной вызвать у детей желание заниматься проституцией, подлежит ограничению.

Признание указанных материалов запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные законодательством об образовании и уже в силу этого представляют реальную угрозу интересам Российской Федерации.

На сайтах (страницах) //girls-nsk.name/individuals/vyezd//; //girls-nsk.name/articles/kak-snyat-prostitutku-v-novosibirske//; //https://mskcity.dosug-gid.net/f/appartamenty//; //sexkompass.net/spb/snjat// размещена информация, побуждающая в том числе и лиц не достигших совершеннолетнего возраста совершить противоправные действия.

Согласно п. 2 ст. 34 Устава Международного союза электросвязи, принятого в г. Женеве 22.12.1992 следует, что государство вправе прервать любую частную электросвязь, которая могла бы представлять угрозу безопасности государства или противоречить его законам, общественному порядку или правилам приличия.

Кроме того, в силу положений статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Одним из оснований для включения в реестр указанных сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки указатель таких сайтов в этом реестре отсутствует.

Предоставление возможности доступа к указанной выше информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной информации, которая противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного производства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, Муниципальных образований.

На основании изложенного просит признать информацию, размещенную на интернет-сайте с адресом: //girls-nsk.name/individuals/vyezd//; //girls-nsk.name/articles/kak-snyat-prostitutku-v-novosibirske//; //https://mskcity.dosug-gid.net/f/appartamenty//; //sexkompass.net/spb/snjat//, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Выслушав помощника прокурора, рассмотрев представленные суду доказательства, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.

Суд пришел к такому выводу исходя из следующего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационнная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - ФЗ N 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 ФЗ N 149).

Частью 6 ст. 10 ФЗ N 149 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 ФЗ N 149 - ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 ФЗ N 149, - в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создана единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет".

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного ФЗ N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149).

В заявлении прокурор указал, что целью его обращения с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании размещенной в сети Интернет информации порнографического содержания, запрещенной к распространению в Российской Федерации, с последующим включением в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Исковое заявление прокурором подано в пределах полномочий, установленных п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" от 17.01.1992 N 2202-1 и ст. 39 КАС РФ.

Признание информационных материалов порнографического содержания означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством (ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»), и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.

По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Судом установлено, что прокуратурой Кашарского района Ростовской области в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес //girls-nsk.name/individuals/vyezd//; //girls-nsk.name/articles/kak-snyat-prostitutku-v-novosibirske//; //https://mskcity.dosug-gid.net/f/appartamenty//; //sexkompass.net/spb/snjat// на страницах которого размещен материал о распространении проституции. 

Из анализа информации, размещенной по указанному электронному адресу, следует, что данный материал в настоящее время доступен неограниченному кругу лиц - пользователям сети «Интернет», что может привести к нарушению прав и интересов неопределенного круга лиц. 

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Закона об информации.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации порнографических материалов с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена ответственность в соответствии со ст. 242 УК РФ, ст. 6.17 КРФ об АП.

Статьей 1 ГК РФ регламентировано, что гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). 

Наличие в свободном доступе на Интернет-ресурсе по электронному адресу //girls-nsk.name/individuals/vyezd//; //girls-nsk.name/articles/kak-snyat-prostitutku-v-novosibirske//; //https://mskcity.dosug-gid.net/f/appartamenty//; //sexkompass.net/spb/snjat// указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе по указанному электронному адресу при свободном доступе может нанести значительный вред в духовно-нравственной сфере несовершеннолетних, разрушает системы правового и нравственного воспитания молодежи, является пропагандой совершения действий противоправного характера.

Таким образом, установленные в настоящем судебном заседании обстоятельства, дают суду основания для удовлетворения административного искового заявления. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте с адресом: //girls-nsk.name/individuals/vyezd//; //girls-nsk.name/articles/kak-snyat-prostitutku-v-novosibirske//; //https://mskcity.dosug-gid.net/f/appartamenty//; //sexkompass.net/spb/snjat//, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд, через Миллеровский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 16 февраля 2018 года.

Председательствующая судья: Кузьменко Е.А.