Дело № 2-690/2020 21 января 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г., 

при секретаре Преображенской О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Касяненко 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии,

установил:

Касяненко 

<

данные изъяты>. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) (далее - ГУ–УПФ РФ в г. Северодвинске) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии.

В обоснование исковых требований указал, что 25.10.2019 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 50 лет – с 06.11.2019. Однако в ее назначении было отказано в связи с отсутствием стажа работы, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Указанное решение полагает незаконным в части отказа в назначении пенсии, поскольку имеет необходимый стаж работы в плавсоставе на морском судне более 12 лет 6 месяцев. Просит признать незаконным решение ГУ–УПФ РФ в г. Северодвинске от 08.11.2019 № 4 в части отказа в назначении пенсии, признать за ним право на назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2019, обязать ответчика назначить ему страховую пенсию по старости с 06.11.2019, взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей.

Истец Касяненко 

<

данные изъяты>. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, направил в суд своего представителя (л.д. 39).

Представитель истца ФИО1 

<

данные изъяты>. в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ в г. Северодвинске ФИО2 

<

данные изъяты> в судебном заседании и иском не согласилась. 

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы отказного пенсионного дела истца, суд приходит к следующему.

Из материалов отказного пенсионного дела истца следует, что 25.10.2019 истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В ее назначении было отказано по причине отсутствия стажа работы, предусмотренного п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), который на момент обращения был установлен в количестве 3 года 8 месяцев 2 дня, в том числе по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 3 года 1 месяц 14 дней, по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ - 6 месяцев 18 дней.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 01.01.2015 регулируется Федеральным законом № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8 указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 г. № 537 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

В соответствии с разделом XXVIII «Транспорт», подраздел 3 «Морской и речной флот» Списка № 2 от 26.01.1991 право на пенсию имеют: плавающий состав, машинная команда судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно - разъездных, пригородных и внутригородского сообщения), позиция 23003010-13156 - кочегары судов, работающих на жидком топливе, 23003010-13502 - машинисты всех наименований, 23003010-14706 - мотористы всех наименований, 23003010-23484 - механики и их помощники, главные и старшие механики.

Также ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в подп. 1 и 9 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Исходя из буквального толкования п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Аналогичное положение содержало и ранее действовавшее пенсионное законодательство, что прямо вытекает из смысла подпункта «и» пункта 1 ст. 12 Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990.

Следует также учитывать, что в соответствии с пунктом 9 указаний Минсоцзащиты РФ от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет» в специальный стаж наряду с периодами работы в плавсоставе судов морского и речного флота по перевозке пассажиров и грузов либо в составе флота рыбной промышленности по добыче и переработке рыбы и морепродуктов, а также на других работах во время рейса включаются некоторые периоды, непосредственно предшествовавшие или непосредственно следовавшие за такой работой. К предшествующим направлению экипажа судна для выполнения рейсового задания относятся оплачиваемый резерв и периоды, когда член экипажа используется по своей специальности на ремонтных и других работах, необходимых для отправки судна в рейс. К следующим за окончанием рейса относятся периоды: стоянки судна в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсового технического обслуживания судна или его ремонта, нахождения членов экипажа по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, отпуске по беременности и родам, оплачиваемом отпуске по уходу за ребенком до достижения установленного законодательством возраста (но не далее чем до 6 октября 1992 года, когда вступила в действие ст. 167 КЗоТ в редакции, исключающей такую возможность), временной нетрудоспособности, нахождения в командировках, а также иные периоды, когда не требуется перевода на другую работу. 

Как следует из решения от 08.11.2019 № 4, страховой стаж учтен ответчиком в количестве 29 лет 3 месяца 15 дней, стаж работы в районах Крайнего Севера — 28 лет 6 месяцев 9 дней.

В специальный стаж истца по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» ответчик включил 3 года 8 месяцев 2 дня, в том числе: по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 15.05.2013 по 29.11.2018 старшим механиком водолазного катера РВК-2070 (3 года 1 месяц 14 дней), по п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ период работы с 14.05.2012 по 30.11.2012, 17.12.2018 (6 месяцев 18 дней).

Периоды работы сменным и старшим механиком на судне БУК-1755 с 01.10.1992 по 31.03.2009 ответчиком не включен в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, периоды работы машинистом на судне КИЛ-10 с 27.06.1987 по 31.12.1987, матросом на судне ВТН-36 с 07.04.1988 по 03.07.1989, мотористом МСТ «Кострома» с 04.07.1989 по 30.09.1992 (за исключением 3 дней без сохранения заработной платы с 21 по 23.09.1990) ответчиком не включены в специальный стаж по п. 9 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что истец работал в войсковой части 90212 в г.Северодвинске:

27.06.1987 принят машинистом-практикантом на килекторное судно,

27.08.1987 переведен машинистом 1 класса там же,

01.01.1988 переведен кочегаром 1 класса на отопитель,

07.04.1988 переведен матросом 1 класса на ВТН,

04.07.1989 переведен мотористом 1 класса на «Кострому»,

01.10.1992 переведен матросом 1 класса на БУК-1755,

01.09.1993 переведен сменным механиком БУК-1755,

01.01.1995 переведен старшим механиком БУК-1755,

31.03.2009 уволен по инициативе работника.

Согласно справке 133 группы судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ (133 ГРСО БВМБ СФ) от 07.05.2019 № 770 (л.д. 18), уточняющей особый характер или условия труда, 23.09.2011 войсковая часть 90212 переименована в Отделение Вспомогательного флота Беломорской Военно-Морской Базы Северного Флота на основании приказа командира Беломорской ВМБ СФ № 079 от 11.08.2011 и приказа начальника отделения вспомогательного флота Беломорской ВМБ СФ № 496 от 05.10.2011.

19.01.2012 суда Отделения Вспомогательного флота Беломорской ВМБ СФ переподчинены и переданы в состав войсковой части 77360-5 на основании директив штаба ОСК Западного военного округа от 29.11.2011 № 5/1/472-дсп и штаба флота от 30.12.2011 № 34/1/4469, приказа начальника отделения вспомогательного флота Беломорской ВМБ СФ № 21 от 17.01.2012 и приказа командира войсковой части 77360-5 № 8 от 19.01.2012.

С 01.11.2012 пятый филиал войсковой части 77360 переформирован в район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 на основании директив штаба ОСК Западного военного округа от 02.08.2012 № 5/1/310-дсп, штаба СФ от 22.08.2012 № 304/1/1849 и приказа командира войсковой части 77360 от 31.08.2012 № 340.

С 01.12.2012 район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 переименован в войсковую часть 77360-Е на основании директив штаба Западного военного округа от 02.08.2012 № 5/1/310-дсп, штаба СФ от 22.08.2012 № 304/1/1849 и приказа Командующего СФ от 21.11.12 № 1345.

С 01.09.2015 группа судов обеспечения войсковой части 77360-Е на основании Директивы начальника Генерального штаба ВС РФ от 09.02.2015 № 314/5/1269, Директивы штаба СФ от 09.04.2015 № 34/1/638 и приказа командира войсковой части 69299 от 29.06.2015 № 523 переформирована в 133 группу судов обеспечения объединения Беломорской ВМБ СФ.

Согласно указанной справке 133 ГРСО БВМБ СФ от 07.05.2019 № 770 суда КИЛ-10, ВТН-36, МСТ «Кострома», на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, а должности, по которым работал истец: машинист, матрос, моторист относятся к плавсоставу, стаж работы на этих судах с 27.06.1987 по 31.12.1987, с 07.04.1988 по 30.09.1992 дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Согласно справке 133 ГРСО БВМБ СФ от 07.05.2019 № 769 (л.д. 17) работа истца на судне БУК-1755 сменным и старшим механиком с 01.10.1992 по 31.03.2009 дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2, раздел XXVIII «Транспорт», подраздел 23003010, позиция 23484. 

КИЛ-10 - килекторное вспомогательное судно для подводных грузовых работ: постановки мёртвых якорей, бонов, расчистки фарватеров, подъёма затонувших объектов и т. д. Сведениями о зачислении в кампанию, о периодах его исключения из кампании, документами и сведениями о нем 133 ГРСО БВМБ СФ не располагает.

ВТН-36 - малый морской танкер, предназначенный для снабжения кораблей машинным маслом и другими смазочными материалами, длина 53,77 м, ширина 9,72 м, дальность плавания 1500 миль (10 уз), грузоподъёмность 500 т: (машинное масло), экипаж 20 человек. 

МСТ «Кострома» - морской сухогрузный транспорт, доставлял на рейды поморских поселений, маячных станций, береговых воинских частей грузы, выведен из состава Северного флота приказом командующего СФ от 27.04.1998. 

БУК-1755 — рейдовый буксир мощностью 220 кВт, тип РБТ. Описание судна: рейдово-портовый буксир-кантовщик, стальной, однопалубный, с одноярусной рубкой с ледокольным носом и транцевой кормой, дизельный, двухвинтовой. Назначение судна: выполнение портовых и рейдовых работ, а также буксировка судов всех типов.

В период работы истец в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках с сохранением заработной платы, в отпусках по уходу за ребенком не находился, прогулов не имел, работал полный рабочий день, периодов работы с сокращенным (неполным) рабочим днем у него не имелось. 

С 21.09.1990 по 23.09.1990 истец использовал дни на дорогу.

Работа истца в плавсоставе в в/ч 90212 по п. 2 и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подтверждается записями в трудовой книжке, уточняющими справками 133 ГРСО БВМБ СФ, сведениями персонифицированного учета, архивной справкой на выплату заработной платы истцу.

Учитывая изложенное, суд находит обоснованными доводы истца о том, что отсутствие сведений о зачислении судов, на которых он работал, в кампанию, о периодах его исключения из кампании не является достаточным доказательством того, что в указанные периоды истец переводился на другую работу, что судно в спорные периоды находилось на текущем, среднем и доковом ремонтах, модернизации, переоборудовании и освидетельствовании, на отстое, на консервации, у причальной стенки.

В соответствии с Уставом службы на судах обеспечения ВМФ, введенным в действие приказом главнокомандующего Военно-Морским Флотом от 7 августа 1997 года № 281, спецификой выполнения работ гражданского персонала на военном судне является выполнение комплекса задач военно-морской подготовки, специальной подготовки и обеспечения живучести судна в целях поддержания постоянной боевой готовности судна для выполнения мобилизационных заданий. Указанные мероприятия включают в себя непрерывный цикл тренировок, осмотров, занятий предупредительных ремонтов, в которых принимают участие службы судна. 

Как следует из объяснений стороны истца, и никем не опровергнуто, в период работы истца на морских судах КИЛ-10, ВТН-36, МСТ «Кострома», на рейдовом буксире БУК-1755 в в/ч 90212 экипажи этих судов постоянно находились на борту, выполняя свои функциональные обязанности, в установленной готовности к выходу в море с целью выполнения поставленных задач, независимо от того, находилось ли судно в кампании. В соответствии с п. 21 Устава службы на судах обеспечения Военно-Морского Флота, в зависимости от выполняемых обязанностей командный и рядовой состав судна распределяется по службам и командам: эксплуатационная служба (помощники капитана, палубная команда) обеспечивает безопасное судовождение при несении ходовой навигационной вахты, обслуживание палубных механизмов и корпуса судна, спасательных средств, а также выполнение грузовых операций и работ по предназначению судна; электромеханическая служба (механики и электромеханики, машинная команда) обеспечивает обслуживание и уход за главными двигателями и механизмами при несении ходовой машинной вахты и эксплуатации технических средств судна; обеспечивает радиосвязь и обслуживание радиотехнических средств, радионавигационных приборов и специальной аппаратуры судна. Конкретный перечень служб, команд или иных подразделений судна определяется его штатом, а распределение членов экипажа по службам и командам - приказом командира соединения кораблей (воинской части) при назначении членов экипажа на штатные должности. Истец исполнял свои трудовые обязанности полный рабочий день; как в период нахождения в море, так и в период стоянки у причала, независимо от нахождения судна в кампании его обязанности не изменялись. 

Таким образом, суда, на которых работал истец, эксплуатировались в течение полных навигационных периодов, в период работы истца на них на текущем, среднем и доковом ремонтах, модернизации, переоборудовании и освидетельствовании не находились. 

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что при определении специального стажа истца для целей установления его права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, в стаж работы истца в плавсоставе подлежит включению весь период его работы машинистом на судне КИЛ-10 с 27.06.1987 по 31.12.1987, матросом на судне ВТН-36 с 07.04.1988 по 03.07.1989, мотористом МСТ «Кострома» с 04.07.1989 по 30.09.1992 (за исключением 3 дней без сохранения заработной платы с 21 по 23.09.1990), в стаж работы по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ подлежат учету период работы сменным и старшим механиком на судне БУК-1755 с 01.10.1992 по 31.03.2009.

Учитывая изложенное, а также то, что наличие у истца необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком не оспаривается, на момент обращения истца в пенсионный орган за назначением пенсии специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с учетом суммирования спорных периодов работы и периода, учтенного пенсионным органом, превышал необходимые 12 лет 6 месяцев, решение ответчика от 08.11.2019 № 4 в части отказа истцу в назначении страховой пенсии нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Как следует из материалов дела, истец обратился с заявлением о назначении пенсии 25.10.2019. 

Возраста 50 лет истец достиг 06.11.2019.

Поскольку на момент достижения возраста 50 лет истец имел необходимый для назначения пенсии специальный стаж, суд признает за истцом право на назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2019 и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 06.11.2019.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Расходы истца на оплату услуг представителя составили 20000 рублей (л.д. 30, 31). 

Указанная сумма, принимая во внимание характер спора, конкретные обстоятельства рассмотренного дела, объем и сложность выполненной представителем работы в рамках рассматриваемого дела, отвечает критерию разумности и подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. 

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Касяненко 

<

данные изъяты> к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, понуждении к назначению пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 08.11.2019 № 4 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости Касяненко 

<

данные изъяты> 

Признать за Касяненко 

<

данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 06.11.2019. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Касяненко 

<

данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости с 06.11.2019. 

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Касяненко 

<

данные изъяты> расходы по оплате услуг представителя в размере 20000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 20300 (двадцать тысяч триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.