Дело №

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 13 марта 2025 года 

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Сычёва В.С.

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

прокурора – помощника Шадринского межрайонного прокурора Курганской области Худякова П.Л.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

административный истец МО МВД России «Шадринский» обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО1, ... года рождения на срок три года и установлении ему административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания с 21:00 часов до 06:00 часов ежедневно; запрета выезда за пределы муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел; запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции; запрета посещения массовых мероприятий и участие в данных мероприятиях, где разрешена реализация алкогольной продукции.

В обоснование административного иска указано, что приговором Шадринского районного суда Курганской области от 30.06.2010 административный ответчик осужден за совершение при рецидиве преступлений, преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 11 лет. Административный ответчик 25.12.2020 освободился по отбытию наказания, срок погашения судимости 25.12.2028. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 09.06.2021 в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 2 года со следующими административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 6 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципальных образований г.Шадринск и Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания. Административный ответчик поставлен на профилактический учёт 09.08.2021. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 20.02.2023 ФИО1 продлён срок административного надзора (до 09.02.2024) с установлением дополнительного ограничения в виде обязанности два раза в месяц ежемесячно являться отдел внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику. Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.02.2024 ФИО1 продлён срок административного надзора (до 09.08.2024) с установлением дополнительного ограничения в виде обязанности три раза в месяц ежемесячно являться отдел внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику. Решением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 09.08.2024 в отношении ФИО1 прекращён административный надзор со снятием с профилактического учёта, в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Административный ответчик освобождён из мест лишения свободы, где отбывал наказание за совершение при рецидиве преступлений, особо тяжкого преступления, находясь на свободе, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение, в течение одного календарного года, административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, поэтому в соответствии с ч.3 ст.3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» нуждается в установлении в отношении него административного надзора.

Представитель административного истца МО МВД России «Шадринский» в судебное заседание не явился.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании заявил о том, что он согласен с требованиями административного иска, так как не оспаривает факты его неоднократного привлечения к административной ответственности за административные правонарушения против общественного порядка и общественной безопасности. Дополнительно пояснил, что он является лицом без гражданства и занимается оформлением вида на жительство и гражданства Российской Федерации для официального трудоустройства и постоянной регистрации.

Участвующий в деле прокурор Худяков П.Л. пояснил, что требования административного иска подлежат удовлетворению частично, полагал необходимым отказать в установлении ограничения в виде запрета посещения и участие в массовых мероприятиях, где разрешена реализация алкогольных напитков, а также установить период времени нахождения по месту жительства с 22 до 06 часов, поскольку объективных доказательств необходимости применения данных ограничений суду не представлено. В остальном требования считал возможным удовлетворить полностью.

Заслушав административного ответчика и заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также – Закон об административном надзоре, Закон) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Согласно ч.1 ст.3 указанного Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии п.2 ч.2 ст.3 Закона об административном надзоре, независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

В соответствии с ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании п. 2 ч.1 ст.5 Закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Приговором Шадринского районного суда Курганской области от 30.06.2010, с учётом постановлений Кетовского районного суда Курганской области от 22.07.2011 и от 24.08.2017 и кассационного определения Курганского областного суда от 10.08.2010, ФИО1 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 10 лет 11 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. Преступление совершение при рецидиве преступлений.

Согласно сведениям ИЦ УМВД России по Курганской области и справке № административный ответчик ФИО1 освобождён из мест лишения свободы 25.12.2020 по отбытии наказания.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 09.06.2021 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 2 года, с исчислением его со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения, со следующими административными ограничениями в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период с 22 до 6 часов ежедневно; обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы муниципальных образований г. Шадринск и Шадринский район Курганской области без разрешения органа внутренних дел по месту жительства либо пребывания.

По заключению МО МВД России «Шадринский» административный ответчик поставлен на профилактический учёт 09.08.2021.

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 20.02.2023 ФИО1 продлён срок административного надзора (до 09.02.2024) с установлением дополнительного ограничения в виде обязанности два раза в месяц ежемесячно являться отдел внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику. 

Решением Шадринского районного суда Курганской области от 09.02.2024 ФИО1 продлён срок административного надзора (до 09.08.2024) с установлением дополнительного ограничения в виде обязанности три раза в месяц ежемесячно являться отдел внутренних дел по месту жительства, либо по месту пребывания, для регистрации согласно установленному графику. 

Решением должностного лица МО МВД России «Шадринский» от 09.08.2024 в отношении ФИО1 прекращён административный надзор со снятием с профилактического учёта, в соответствии с п.1 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Совершенное административным ответчиком преступление, предусмотренное ч. 4 ст. 111 УК РФ, на момент его совершения относились к категории особо тяжкого преступления. На момент рассмотрения настоящего административного дела категория указанного преступлений не изменилась, что следует из ст. 15 УК РФ.

Согласно п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действующей на момент совершения и осуждения за указанное преступление), судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, судимость у ФИО1 за совершение указанного преступления будет погашена 25.12.2028.

Из пяти постановлений мирового судьи от 16.02.2024 следует, что административный ответчик ФИО1 в период после освобождения из мест лишения свободы и прекращения в отношении него административного надзора шесть раз привлекался к административной ответственности за совершение шести административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, предусмотренных ч.1 ст.20.25 (5) КоАП РФ. Постановления не были обжалованы и вступили в законную силу, что не оспаривается ФИО1

На диспансерном наблюдении в Шадринском филиале ГБУ «КОНД» и ГКУ «Шадринский областной психоневрологический диспансер» административный ответчик не состоит.

По сведениям характеризующей справки УУП МО МВД России «Шадринский» от 27.02.2025 административный ответчик ФИО1 проживает один по адресу: проживает по адресу: ул.Ефремова, д.6, кв.14, г.Шадринск, Курганская область, официально не трудоустроен, за период проживания по данному адресу соседями характеризуется удовлетворительно, в злоупотреблении спиртными напитками не замечен. Жалоб и заявление на его поведение в быту не поступало. Судим, неоднократно привлекался к административной ответственности.

Согласно п.42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (ч.6 ст.9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения. С учётом этого административный надзор устанавливается вновь, если у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления.

После прекращения административного надзора ФИО1 неоднократно, более двух раз в течение календарного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности и при этом у ФИО1 сохраняется неснятая и непогашенная судимость за совершение при рецидиве преступлений, особо тяжкого преступления по приговору Шадринского районного суда Курганской области от 30.06.2010.

В силу приведенных выше правовых норм и с учётом установленных по административному делу обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1

Решая вопрос об определении срока административного надзора ФИО1, суд учитывает, что в соответствии с требованиями ст.5 Закона, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в п.1 ч.1 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Поскольку ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение особо тяжкого преступления, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности, в соответствии с вышеприведёнными положениями Закона об административном надзоре суд устанавливает над ФИО1 административный надзор.

Согласно п.1 ч.2 ст.4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Учитывая требования закона, характеризующий материал на ФИО1, принимая во внимание его образ жизни, суд устанавливает ему административное ограничение в виде явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (п.5 ч.1 ст.4 Закона), находя такое количество явок достаточным при установлении административного надзора.

Также суд признает обоснованным установление ФИО1 такого административного ограничения как запрещение пребывания вне жилого, либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, но не с 21 часа до 06 часов, а с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением времени, связанного с трудовой деятельностью (п.3 ч.1 ст.4 Закона), исходя из совокупности сведений о личности административного ответчика, совершившего преступление в ночное время. Необходимости применения исключений к данному административному ограничению суд не усматривает, поскольку доказательств этому не представлено.

В целях усиления контроля за поведением ФИО1 суд считает необходимым установить ему административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования – Шадринского муниципального округа Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел (п.4 ч.1 ст.4 Закона), учитывая, что административный ответчик фактически проживает на территории данного муниципального образования.

Кроме того, с целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов суд приходит к выводу об установлении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции (п.1 ч.1 ст.4 Закона), учитывая также то, что при совершении преступления, за которое ФИО1 осужден по ч.4 ст.111 УК РФ, последний находился в состоянии алкогольного опьянения и факты привлечения ФИО1 к административной ответственности за потребление в общественных местах алкогольной продукции.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

Таким образом, установление ограничения, которое не является обязательным, должно быть мотивировано.

Из материалов административного дела не следует, что ФИО1 совершал преступления или административные правонарушения в местах проведения массовых мероприятий либо во время участия в таких мероприятиях.

В данном случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия запрещено посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость и массовый характер таких мероприятий. Кроме того, нельзя согласиться с тем, что ФИО1 не имеет право посещать абсолютно все массовые мероприятия, независимо от их программы, направленности, тематики, поскольку право поднадзорного на отдых, на участие в общественной и политической жизни по месту жительства, было бы несоразмерно ограничено. Указание в административном иске сведений о массовых мероприятиях, где разрешена реализация алкогольной продукции, судом не может быть учтена, поскольку суд принял решение о возложении на ФИО1 запрет посещения определенных мест, а именно питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции, а в местах проведения массовых мероприятий, в период их проведения, продажа алкогольной продукции запрещена законом, а также нормативными правовым актами субъекта муниципального образования.

На основании изложенного, суд не усматривает оснований для установления дополнительного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участие в них, где разрешена реализация алкогольных напитков.

Учитывая характер и степень общественной опасности преступления, совершенного ФИО1, его поведение после отбытия наказания, характеристику, а также с учётом срока погашения судимости (25.12.2028) и порядка исчисления срока административного надзора суд устанавливает административному ответчику административный надзор на срок три года. Установление такого срока, по мнению суда, будет достаточным для проведения в отношении него органами внутренних дел мер профилактического воздействия, предусмотренных Законом.

На основании ч.3 ст.4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно ч.2 ст.9 Закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно ч.1 ст.8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Таким образом, осуществление административного надзора суд считает необходимым поручить органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО1

На основании п.2 ч.3 ст.5 данного Закона в отношении лица, указанного в ч.1 ст.3 настоящего Закона, при наличии основания, предусмотренного п.2 ч.3 ст.3 Закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление МО МВД России «Шадринский» к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок три года.

Установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде:

– обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

– запрета пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно, за исключением случаев, связанных с трудовой деятельностью;

– запрета выезда за пределы муниципального образования – Шадринский муниципальный округ Курганской области, за исключением выезда в муниципальное образование город Шадринск Курганской области, без разрешения органов внутренних дел;

– запрета посещения определенных мест, а именно в питейных заведений, баров, ресторанов, кафе, столовых и иных организаций, осуществляющих продажу алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Административный надзор осуществлять органу внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы, представления через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья В.С. Сычёв