Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Трегуб Н.К.

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске Свердловской области ФИО2, действующей на основании доверенности № от 09.01.2017, 

при секретаре Ананьевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, перерасчете размера пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Краснотурьинску, указав, что не согласен с решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске от 15.03.2017 №, которым ему отказано во включении в специальный страховой стаж периодов работы в ПАС «ЮЗП»: с 13.12.1978 по 18.03.1979, с 11.12.1984 по 13.04.1985, с 25.11.1985 по 13.04.1986, с 15.11.1986 по 11.03.1987, с 29.11.1987 по 20.04.1988, с 21.11.1988 по 14.04.1989, с 18.11.1989 по 31.03.1990, с 18.11.1990 по 31.03.1991, с 22.11.1991 по 19.04.1992, с 21.11.1992 по 17.04.1993, с 17.11.1993 по 15.04.1994, с 16.12.1994 по 15.04.1995, с 11.12.1995 по 23.04.1996, с 26.11.1996 по 22.04.1997, с 07.12.1997 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 24.11.2000, с 04.01.2001 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 15.01.2002, с 01.03.2002 по 19.03.2002, с 15.01.2003 по 15.03.2003, с 10.01.2004 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 21.01.2006 по 19.03.2006, с 18.01.2007 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 10.12.2007, с 28.01.2008 по 14.04.2008, с 12.10.2008 по 30.11.2008 в качестве берегового рабочего, машиниста драги, машиниста землесосной установки, гидромониторщика драги № 34, 131, 32 гидравлики № 9 ЮЗП, с 11.12.2009 по 01.02.2010 в качестве гидромониторщика ЗАО «Вторичные драгоценные металлы» по тому основанию, что в такие периоды (междобычные) добыча полезных ископаемых на прииске не велась; с 02.02.2010 по 30.09.2015, с 01.10.2015 по 20.11.2015 - в качестве вальщика леса гидравлики № 9 АС ЮЗП. Просит признать решение ГУ-УПФР по г.Краснотурьинску от 15.03.2017 незаконным, зачесть вышеуказанные периоды работы в его специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной ему страховой пенсии с учетом указанных выше периодов с 29.11.2015.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и пояснил, что в период с 13.12.1978 по 12.04.1979 он работал в Южно-Заозерском прииске, где был занят на работах с тяжелыми условиями труда на открытых горных работах по добыче драгоценных металлов. С 12.04.1979 он был уволен из Южно-Заозерского прииска в связи с призывом в армию. После службы в армии с 09.07.1984 он был принят береговым рабочим в Южно-Заозерский прииск. В спорные периоды он работал в качестве берегового рабочего, машиниста драги, машиниста землесосной установки, гидромониторщика драги и гидравлики. Работа осуществлялась им круглогодично, отвлечений он не допускал. С 01.12.2008 принят в порядке перевода в ООО «Вторичные драгоценные металлы». С 02.02.2010 принят в порядке перевода в ПАС «ЮЗП» вальщиком леса. С 01.12.2016 переведен дежурным слесарем по ремонту оборудования и работает в данной должности по настоящее время. 

29.11.2015, по достижении 55-летнего возраста, ему назначена досрочно страховая пенсия по старости. 27.02.2017 он обратился к ответчику с заявлением с просьбой представить полный расчет размера пенсии, из которого ему стало известно о том, что в его специальный трудовой стаж не включены оспариваемые периоды на том основании, что в указанные периоды добыча на прииске не велась и ввиду того, что при исполнении обязанности вальщика леса он не был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок. Вместе с тем в междобычные периоды проводится подготовка почвы, работы по расчистке полигона от леса, отколу льда, ведутся горно-подготовительные и вскрышные работы с тем расчетом, чтобы весной приступить к добыче драгоценных металлов. Без указанных работ добыча драгметаллов была бы невозможна в силу особенностей технологии производственного процесса. Работа вальщиком леса, он участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в г. Краснотурьинске ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, пояснив, что 29.11.2015 истцу назначена досрочно страховая пенсия в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если мужчины проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Не подлежат зачету в специальный стаж истца спорные периоды работы: с 13.12.1978 по 18.03.1979, с 11.12.1984 по 13.04.1985, с 25.11.1985 по 13.04.1986, с 15.11.1986 по 11.03.1987, с 29.11.1987 по 20.04.1988, с 21.11.1988 по 14.04.1989, с 18.11.1989 по 31.03.1990, с 18.11.1990 по 31.03.1991, с 22.11.1991 по 19.04.1992, с 21.11.1992 по 17.04.1993, с 17.11.1993 по 15.04.1994, с 16.12.1994 по 15.04.1995, с 11.12.1995 по 23.04.1996, с 26.11.1996 по 22.04.1997, с 07.12.1997 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 24.11.2000, с 04.01.2001 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 15.01.2002, с 01.03.2002 по 19.03.2002, с 15.01.2003 по 15.03.2003, с 10.01.2004 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 21.01.2006 по 19.03.2006, с 18.01.2007 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 10.12.2007, с 28.01.2008 по 14.04.2008, с 12.10.2008 по 30.11.2008, 11.12.2009 по 01.02.2010 в качестве берегового рабочего, машиниста драги, машиниста землесосной установки, гидромониторщика драги № 34, 131, 32 гидравлики № 9 ЮЗП, так как в это время добыча полезных ископаемых на прииске не велась, что подтверждается справкой от 25.07.2001, № 141 от 25.03.2013 о продолжительности добычных периодов, уточняющей справки от 29.11.2015 № 695, письма Минтруда России от 26.10.2001 № 4995-16. 

Не подлежит зачету в специальный стаж истца спорный период его работы с 11.12.2009 по 01.02.2010 в качестве гидромониторщика ЗАО «Вторичные драгоценные металлы», так как в данный междобычный период добыча на прииске не велась, согласно справке о режиме работы ЗАО «Вторичные драгоценные металлы» за 2009-2010, письма Минтруда России от 26.10.2001 № 4995-16, п. 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

Работники артели старателей могут пользоваться правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по разделу I «Горные работы» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. 

Данным списком законодатель для работников, работающих в организациях, занимающихся добычей драгоценных металлов, определил понятие работы в тяжелых условиях труда, - это добыча только открытым способом драгоценных металлов из песка, поскольку песок, содержащий драгоценный металл, содержит вредные вещества 1-2 класса опасности. Следовательно, степень наибольшего неблагоприятного воздействия на организм человека имеется только при непосредственной добыче драгоценных металлов.

Работа на предприятиях золотодобывающей промышленности носит сезонный характер из-за технологических особенностей добычного процесса. Вместе с тем эти работы не являются сезонными, поскольку не включены в перечень сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, утвержденный постановлением Правительства РФ от 04.07.2002 № 498.

В соответствии с «Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», утвержденным приказом Минфина РФ от 02.04.2003 № 29н, годовое время деятельности данных организаций делиться на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке к основному периоду добычи драгметаллов и основной период, когда осуществляются работы по добыче драгметаллов. Тем самым, еще раз подчеркнуто, что предприятия, осуществляющие добычу драгметаллов, имеют основной производственный период - период добычи.

В силу климатических и природных условий на территории Урала добыча драгоценных металлов происходит в теплый период, так как технологический процесс добычи требует использования воды. Администрация производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» и ООО «Вторичные драгоценные металлы» (ранее ЗАО «Вторичные драгоценные металлы»), подтверждают наличие добычных периодов (справка без номера от 25.07.2001, справка от 25.03.2013 № 141 о продолжительности добычных периодов ПАС «ЮЗП», справка о режиме работы ЗАО «Вторичные драгоценные металлы» за 2009-2010 гг.

Поскольку ФИО1 на добыче полезных ископаемых был занят не полный год, а лишь определенный период (добычной сезон), то и в специальный стаж ему может быть засчитан только этот период. Другая работа, выполняемая в течение года, не связанная с добычей драгоценных металлов, может быть засчитана в специальный стаж в том случае, если она предусмотрена Списками на льготное пенсионное обеспечение, а в противном случае засчитывается лишь в общий страховой стаж. Данная позиция подтверждается письмом Министерства труда и социального развития РФ № 4995-16 от 26.10.2001.

Также не подлежит зачету в специальный стаж истца спорный период работы – с 02.02.2010 по 30.09.2015 в качестве вальщика леса гидравлики № 9 АС ЮЗП. Данный период не принят к зачету в стаж на соответствующих видах работ в соответствии с п. 7 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, так как Список № 273 от 24.04.1992 распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков. В примечании к списку указано, что данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. В органы Пенсионного фонда Российской Федерации не были представлены документы, подтверждающие занятость ФИО1 в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующего лесозаготовительного участка.

Период работы с 01.10.2015 по 20.11.2015 в качестве вальщика леса гидравлики № 9 АС ЮЗП не подлежит зачету в специальный стаж истца поскольку индивидуальные сведения отсутствовали на момент подачи документов в органы Пенсионного фонда Российской Федерации в выписке из индивидуального лицевого счета. В настоящее время в выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 присутствуют индивидуальные сведения с указанием особых условий труда за спорный период.

Период с 01.10.2015 по 20.11.2015 не принят к зачету в специальный стаж истца по п.7 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, т.к. Список № 273 от 24.04.1992 распространяется на работников предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков. Период не принят к зачету на основании п. 3, 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н.

В примечании к списку указано, что данный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. В органы Пенсионного фонда Российской Федерации не были представлены документы, подтверждающие занятость ФИО1 в едином технологическом процессе лесозаготовок предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующего лесозаготовительного участка.

При определении расчетного размера трудовой пенсии в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц стажевый коэффициент из числа лиц, имеющих страховой стаж и (или) стаж на соответствующих видах работ, которые требуются для досрочного назначения трудовой пенсии по старости (ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ), составляет 0,55 при продолжительности общего трудового стаж, равного продолжительности страхового стажа, указанной в статье 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ. Стажевый коэффициент повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа (стажа на соответствующих видах работ) сверх продолжительности такого стажа, но не более, чем на 0,20. То есть для проведения конвертации с применением стажа на соответствующих видах работ, предусмотренных п.1.2 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ необходимо соблюдение двух условий одновременно6 наличие на 01.01.2002 года 25 лет общего трудового стажа и 12 лет 06 месяцев специального трудового стажа. 

Специальный стаж на соответствующих видах работ ФИО1 по состоянию на 01.01.2002 составил 11 лет 06 месяцев 12 дней. В связи с тем, что другой стаж у истца на эту дату отсутствует, право на исчисление стажевого коэффициента с применением вместо общего трудового стажа, стажа на соответствующих видах работ не возникнет. 

На основании изложенного просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Представитель третьего лица ПАС «Южно-Заозерский прииск» в судебное заседание не явился, председатель артели ФИО3 направил в суд заявление с просьбой рассмотреть данное дело в свое отсутствие.

С учетом мнения сторон, положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть данное дело при указанной явке.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Согласно ст.8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» предусмотрено, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы до 01.01.2002 могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Учитывая, что оспариваемые истцом периоды работы выполнялись, в том числе до введения в действие Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», суд в соответствии со ст.4 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Верховного Суда Российской Федерации руководствуется и ранее действующими актами, касающимися назначения трудовой пенсии.

По смыслу п.п.2 п.1 ст.27 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по стрости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (п.4). Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (п.5).

Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации, Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, Перечню документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 27.02.2002 № 16 трудовой стаж и страховой стаж для регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» устанавливается по документам, выдаваемым в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. В тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно трудовой книжке ФИО1, копия которой приобщена к материалам дела, в оспариваемые им периоды истец работал в ЮЗП (впоследствии ПАС «ЮЗП») в качестве в качестве берегового рабочего, машиниста драги, машиниста землесосной установки, гидромониторщика драги № 34, 131, 32 гидравлики № 9 ПАС «ЮЗП», вальщика леса гидравлики № 9 ПАС «ЮЗП», гидромониторщика ООО «Вторичные драгоценные металлы» (л.д.17-21).

Из уточняющей справки производственной артели старателей ЮЗП за № 196 от 12.05.2017 (л.д.22-24) видно, что ФИО1, в оспариваемые периоды работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; капитальный ремонт оборудования объектов (экскаваторно-гидравлических комплексов, гидравлик, драги); период промывки горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Все перечисленные работы представляют собой взаимосвязанный неделимый процесс. Промывка горной массы с извлечением драгоценных металлов является только одним из циклов горных работ по добыче драгметаллов и не охватывает их полный объем. Открытые горные работы ведутся круглогодично, работу осуществляются в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Работая в ПАС «ЮЗП» в качестве машиниста драги, машиниста землесосной установки, гидромониторщика драги № 34, 131, 32 гидравлики № 9 ПАС «ЮЗП», вальщика леса гидравлики № 9 ПАС «ЮЗП» ФИО1 был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла на рекультивации нарушенных земель, работал постоянно, полный 12-ти часовой рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы и другие отвлечения от работы не использовал. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Использовал отпуска в зимний период. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в Южно-Заозерском прииске составляет 30 лет 06 месяцев 16 дней. Шифр профессий, в которых работал истец, 2010100а-13704 - «машинисты драг», а также по Списку № 2, раздел 1, подраздел 1а «открытые горные работы», утвержденному Постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 11736 - 2010100а-13737 – «машинисты земленасосных установок»; 200100а-11663 «гидромониторщики»; «береговой рабочий». ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение по статье 27 пункта 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 как «вальщик леса».

Из уточняющей справки общества с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» за № 04-17 от 11.05.2017 (л.д.27-28) видно, что ФИО1, в оспариваемые периоды работал при добыче драгоценных металлов из россыпных месторождений открытым способом. Комплекс таких работ включает в себя: вскрышные работы; производство горно-подготовительных работ; строительство гидротехнических сооружений; капитальный ремонт оборудования объектов (экскаваторно-гидравлических комплексов, гидравлик, драги); период промывки горной массы; работы по рекультивации нарушенных земель. Все перечисленные работы представляют собой взаимосвязанный неделимый процесс. Процесс работы гидромониторщика заключается в разрушении и смыве породы струей воды, вылетающей под большим давлением из насадки гидромонитора. Открытые горные работы ведутся круглогодично, работу осуществляются в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Проведение подготовительных работ является частью технологического процесса по добыче драгметаллов. Работая в ООО «Вторичные драгоценные металлы» в качестве «гидромониторщика» ФИО1 был занят обеспечением технологического процесса добычи драгметалла, работал постоянно, полный 12-ти часовой рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Отпуск без сохранения заработной платы и другие отвлечения от работы не использовал. Предприятие работало постоянно, полный рабочий день, в условиях полной рабочей недели. Использовал отпуск в зимний период. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, в ООО «Вторичные драгоценные металлы» прииске составляет 01 год 02 месяца 01 день. Шифр профессии, по которой работал истец, 2010100а-11663 - «гидромониторщик». Также ФИО1 имеет право на льготное пенсионное обеспечение по статье 27 пункта 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 как «рамщик».

В судебном заседании установлено и не оспаривается ответчиком, что профессии и работы, которые выполнял в оспариваемые периоды времени истец, включены в Список № 2, утвержденный как постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, так и аналогичным Списком, утвержденным Кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

По смыслу ст.293 Трудового кодекса Российской Федерации сезонными признаются работы, которые в силу климатических и иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), не превышающего, как правило, шести месяцев. Перечни сезонных работ утверждаются Правительством Российской Федерации, в частности такой перечень работ утверждался Постановлением НКТ СССР от 11.10.1932 № 185 и Постановлением СМ РСФСР от 04.07.1991 № 381 и расширительному толкованию не подлежит. Работы, связанные с добычей драгоценных металлов, производимые работниками, занятыми в зимнее время на других работах в той же организации, не относятся к сезонным. 

В соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений», имеющих особый характер работы», утвержденным Приказом Министерства Финансов РФ от 02.04.2003 № 29-н по согласованию с Министерством труда и социального развития РФ и Министерства здравоохранения РФ, годовое время деятельности данных организаций делится на два обособленных производственных периода: подготовительный период, когда выполняются работы по подготовке организации к основному периоду добычи драгоценных металлов и драгоценных камней. Работа в организациях осуществляется в круглосуточном режиме при непрерывной производственной неделе. Продолжительность производственного периода, рабочего времени и времени отдыха работников в указанных организациях определяется работодателями с учетом конкретных природно-климатических и производственных условий. Для работников устанавливается суммированный учет рабочего времени с учетным периодом продолжительностью в один календарный год. Рабочее время и время отдыха в пределах годового учетного периода устанавливается графиком работы, который утверждается работодателем в порядке, предусмотренном действующим законодательством. В зависимости от конкретных условий производства на отдельных участках или производствах графиком может быть установлена продолжительность рабочей смены не более 12 часов. Всем работникам указанных организаций предоставляется перерыв для отдыха и питания в течение рабочего дня, ежедневный (междусменный) отдых, еженедельный отдых согласно графику не менее одного дня в течение календарной недели и ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с действующим законодательством.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по своим профессиональным обязанностям ФИО1 в течение полного рабочего дня и календарного года выполнял обязанности по производству горных работ, отвлечений от работы не имел, отпуска без сохранения заработной платы не использовал. Заработная плата в спорные периоды выплачивалась истцу в полном размере, что подтверждается копиями лицевых счетов, представленных истцом в материалы дела (л.д.137-162).

Исследовав в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в льготный стаж оспариваемые периоды работы истца в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск», ООО «Вторичные драгоценные металлы», относящиеся к «междобычным» периодам, поскольку в судебном заседании установлено, что в эти периоды истец выполнял такую работу, на которой он подвергался неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, и которая по смыслу ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» и в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что оспариваемые истцом периоды работы в АС «ЮЗП» (ранее ЮЗП), в качестве берегового рабочего, машиниста драги, машиниста землесосной установки, гидромониторщика драги № 34, 131, 32 гидравлики № 9 ЮЗП, в качестве гидромониторщика ЗАО «Вторичные драгоценные металлы» не могут быть включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как междобычные периоды не были связаны с непосредственной добычей драгоценных металлов, во внимание судом не принимается, поскольку основана на неправильном толковании специфики выполняемых им работ.

Как было указано выше, Списком № 2 (в редакции 1956 года и 1991 года) разделом 1, подразделом 1а предусмотрены «открытые горные работы», выполняемые береговым рабочим драги №№ 34,131, машинистом драги № 131, машинистом землесосной установки гидравлики № 9, гидромониторщиком гидравлики № 9, драги № 32 ПАС «ЮЗП», гидромониторщиком ООО «Вторичные драгоценные металлы».

Горные работы по добыче драгоценных металлов включают в себя комплекс работ: вскрышные работы, геолого-разведочные работы, производство горно-подготовительных работы (погрузочно-разгрузочных и транспортных работ по доставке грузов, по прокладке и содержанию автомобильных дорог, зимников, работ по расчистке полигона от леса, очистке понтона ото льда, монтаж и демонтаж технологического оборудования), строительство гидротехнических сооружений, промывку горной массы, работы по рекультивации нарушенных земель. Так как без подготовительного периода основные работы проводить невозможно, все эти работы представляют собой единый технологический процесс по добыче драгоценных металлов. 

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П содержащаяся в п.4 ст.30 Федерального закона норма в той части, в какой она во взаимосвязи с п.2 ст.31 названного Закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их преобразования в расчетный пенсионный капитал исключает льготный порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством, признана не противоречащей Конституции Российской Федерации. Данная норма по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 01.01.2002 пенсионных прав, в том числе касающегося исчисления трудового стажа и размера пенсии по нормам ранее действовавшего законодательства.

Относительно требования истца о включении в специальный страховой стаж периода работы вальщиком леса гидравлики № 9 ПАС «Южно-Заозерский прииск» суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были закреплены в ранее действовавшем в период с 01.01.2002 до 01.01.2015 Федеральном законе N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 7, п. п. 2, 7 ч. 1, ч. 2 ст. 27).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" п. "б, д" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются, в том числе, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, - Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда". Данным Списком предусмотрена помимо иных профессия вальщика леса.

При этом в соответствии с Примечанием к Списку указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Основным условием предоставления досрочного пенсионного обеспечения по указанным Спискам является занятость в определённых профессиях и должностях в едином технологическом процессе лесозаготовок, который включает ряд операций: от подготовки лесосек к валке леса до вывозки древесины на нижние склады или погрузочные пункты.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ПАС «Южно-Заозерский прииск» является добыча руд и песков драгоценных металлов, одним их дополнительных видов деятельности указаны лесозаготовки (л.д.121-136).

Согласно положению об организации лесозаготовительного производства в Южно-Заозерском прииске, утвержденному в 1970 году, на добычных объектах заготовка древесины производится по лесорубочным билетам. Лесозаготовительный процесс состоит из трех фаз: лесосечных работ, транспорта леса и работ на нижнем складе. Число и состав работ на лесосеке зависят от общего, принятого на предприятии технологического процесса и включают основные операции: а) валка леса; б) трелевка; в) очистка деревьев от сучьев; г) раскряжевка; д) штабелевка; е) погрузка древесины на подвижной состав; ж) вывозка древесины; з) подготовительные работы; и) вспомогательные работы. На лесозаготовках применяются валочные пилы, предназначенные для спиливания деревьев, которые затем укладываются в пачки трелевочным трактором на базе ТТ-4. Трелевочные тракторы ТТ-4 имеют технологическое оборудование для сбора и формирования деревьев и хлыстов, их размещения и удержания пакета на транспортировке и разгрузке. Трактор ТТ-4 оснащен техническим оборудованием для чокерной трелевки.

Факт выполнения на данном предприятии лесозаготовительных работ подтверждается договором аренды лесного участка, заключенного между Департаментом лесного хозяйства Свердловской области и ПАС «Южно-Заозерский прииск»№ 79-з от 11.11.2011, согласно которому ПАС ЮЗП принимает во временное пользование за плату сроком по 31.01.2031 года лесной участок площадью 11,55 га, расположенный в границах Карпинского лесхоза с указанием кварталов, лесничеств Карпинского, Веселовского (л.д.175-191), кадастровой выпиской о земельном участке с указанием разрешенного использования: для целей ведения лесного хозяйства (л.д.192-194), извлечением из проектной документации государственного учреждения Свердловской области «Карпинское лесничество», включающей в себя сведения о лесных участках, материально-денежную оценку лесосек, тематическую лесную карту, план лесного участка для строительства ЛЭП, разработки месторождения россыпного золота (л.д.195-198).

В соответствии с представленными технологическим картами на разработку лесных делянок, расположенных в Карпинском лесничестве Веселовского участкового лесничества, в 2010-2015 годах ПАС «Южно-Заозерский прииск» разрабатывались делянки с соблюдением технологического процесса лесозаготовительных работ. В картах имеется указание на характеристику лесосеки, состав насаждения деревьев, площадь, ликвидный запас, количество хлыстов, способ работ (валка, трелевка, обрубка сучьев, очистка лесосеки), состав бригад (лесорубы, вальщики), механизмы (бензопила, тракторы Т-4), обозначение границ делянок, мест расположения складов (погрузочных площадок, направлений валок (л.д.47-51, 167-174).

В соответствии с ЕТКС работ, профессий, выпуск 39, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 ноября 1985 года N 371/24-108, лесозаготовительные работы являются самостоятельным разделом лесозаготовительного производства, технологический процесс заготовки леса включает лесосечные работы, вывозку леса и работы на промышленных складах (валка, трелевка (подвязка и вывозка), окорка, штабелевка, вывоз на склады или погрузочные пункты для отправки потребителю).

Согласно представленных в материалы дела копий штатных расстановок рабочих профессий по участку горно-подготовительных работ Южно-Заозерского прииска, утвержденных на 2010-2015 годы, на предприятии предусматривались ставки лесорубов, вальщиков леса (л.д.61-63).

Как было указано выше, представленные в материалы дела копии лицевых счетов свидетельствуют о начислении заработной платы истцу в полном объеме, в том числе и за данный оспариваемый период.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в 2010-2015 годах в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» проводились работы по лесозаготовкам. При таких обстоятельствах суд считает, что ответчик необоснованно не принял к зачету в специальный стаж периоды работы истца с 02.02.2010 по 30.09.3015, с 01.10.2015 по 20.11.2015 в качестве вальщика леса гидравлики № 9 ПАС ЮЗП, поскольку истец, работая в данной профессии, участвовал в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня, не имея отвлечений от работы.

В судебном заседании установлено, что страховая пенсия по старости ФИО1 была назначена с 29.11.2015, в его специальный стаж зачтена работа в ЮЗП сроком 17 лет 08 месяцев 13 дней, оспариваемые периоды включены не были.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается досрочно со дня возникновения права на получение такой пенсии, поэтому с 29.11.2015 спорные периоды должны быть включены истцу в специальный стаж работы.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске о признании незаконным отказа во включении периодов работы в специальный трудовой стаж при назначении размера пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, перерасчете размера пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г Краснотурьинске Свердловской области включить ФИО1 в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости следующие периоды его работы:

- в производственной артели старателей «Южно-Заозерский прииск» (ранее Южно-Заозерский прииск): 

с 13.12.1978 по 18.03.1979, с 11.12.1984 по 13.04.1985 – в качестве берегового рабочего драги № 34;

с 25.11.1985 по 13.04.1986, с 15.11.1986 по 11.03.1987, с 29.11.1987 по 20.04.1988, с 21.11.1988 по 14.04.1989, с 18.11.1989 по 31.03.1990, с 18.11.1990 по 31.03.1991 – в качестве машиниста драги № 131;

с 22.11.1991 по 19.04.1992, с 21.11.1992 по 17.04.1993 – в качестве машиниста земленасосной установки гидравлики № 9;

с 17.11.1993 по 15.04.1994, с 16.12.1994 по 15.04.1995, с 11.12.1995 по 23.04.1996, с 26.11.1996 по 22.04.1997, с 07.12.1997 по 17.04.1998, с 19.12.1998 по 13.03.1999, с 22.12.1999 по 12.03.2000, с 20.11.2000 по 24.11.2000, с 04.01.2001 по 03.03.2001, с 04.12.2001 по 15.01.2002, с 01.03.2002 по 19.03.2002, с 15.01.2003 по 15.03.2003, с 10.01.2004 по 20.03.2004, с 02.12.2004 по 03.03.2005, с 21.01.2006 по 19.03.2006, с 18.01.2007 по 26.03.2007, с 06.12.2007 по 10.12.2007, с 28.01.2008 по 14.04.2008, с 12.10.2008 по 30.11.2008 - в качестве гидромониторщика гидравлики № 9;

с 02.02.2010 по 30.09.2015, с 01.10.2015 по 20.11.2015 - в качестве вальщика леса гидравлики № 9;

- в обществе с ограниченной ответственностью «Вторичные драгоценные металлы» с 11.12.2009 по 01.02.2010 - в качестве гидромониторщика. 

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Краснотурьинске произвести ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с 29.11.2015.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд.

Председательствующий: судья (подпись) Трегуб Н.К.

Решение в окончательной форме изготовлено с использованием компьютерной техники 04.07.2017.

СОГЛАСОВАНО