УИД: №

К делу № 2-643/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Тихорецк 02 мая 2024 года

Тихорецкий районный суд Краснодарского края в составе:

судьи О.Ю. Горчакова,

при секретаре А.В. Косич,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО8,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика

администрации МО Тихорецкий район ФИО9,

действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования Тихорецкий район о признании за ней и членами ее семьи права на приватизацию жилого помещения - квартиры, общей площадью 87,3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Исковое заявление мотивировано тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, администрацией муниципального образования Тихорецкий район и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница муниципального образования Тихорецкий район» было заключено трехсторонне соглашение о намерениях № (далее - соглашение), в соответствии с указанным соглашением истец, как сторона по нему, поименована - работник, администрация муниципального образования Тихорецкий район (по соглашению - администрация) и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (по соглашению - работодатель). Указанное соглашение заключалось для укомплектования муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район врачами - специалистами, а также для обеспечения врача-специалиста служебным помещением. В соответствии с указанным соглашением, администрация принимала на себя обязательство по обеспечению служебным жилым помещением работника. Служебное жилое помещение истцу было предоставлено, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 87,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Также, в соответствии с указанным соглашением (п. 2.3. соглашения), истец, как работник, заключивший трудовой договор с МБУЗ ««Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, по истечении семи лет непрерывной работы на должности врача-специалиста, имеет право обратиться в адрес администрации МО Тихорецкий район с заявлением о приватизации служебного жилого помещения. Отработав положенный семилетний срок в указанном выше медицинском учреждении, ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования Тихорецкий район с заявлением о предоставлении в порядке приватизации в собственность занимаемого служебного помещения. По результатам рассмотрения заявления ФИО1, администрацией было принято решение об отказе в передаче в собственность жилого помещения в порядке приватизации. Отказ мотивирован тем, что ФИО1 утратила статус работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район и в соответствии с Порядком приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район, утвержденным постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ №, не имеет права на приватизацию испрашиваемого служебного жилого помещения.

Представитель истца ФИО1 по доверенности – ФИО8, в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования, просил удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Тихорецкий район по доверенности – ФИО9, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на иск, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» и Администрацией заключено трехстороннее соглашение о намерениях № (далее - Соглашение). Предметом Соглашения являются совместные действия сторон, направленные на укомплектование МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» врачами - специалистами в целях организации оказания населению доступной и качественной медико - санитарной помощи, а также обеспечение работника служебным жилым помещением в порядке, установленном муниципальными правовыми актами МО Тихорецкий район. Согласно пункту 2.1 Соглашения, Администрация в течение двух лет со дня заключения соглашения организует предоставление работнику, принятому на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, служебного жилого помещения по договору найма на период трудовых отношений с работодателем. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с составом семьи четырех человек была принята на учет в качестве нуждающегося в служебном жилом помещении, дата постановки на учет ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, на основании распоряжения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 05 декабря 2018 года № 327-р «Об утверждении перечня муниципальных учреждений здравоохранения, принимаемых в государственную собственность Краснодарского края на безвозмездной основе» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» передано в собственность Краснодарского края, приказом министерства здравоохранения Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О переименовании учреждений здравоохранения» МБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» переименована в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края (далее - ГБУЗ «Тихорецкая ЦРБ» МЗКК). В соответствии с пунктом 4.4 Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде муниципального образования Тихорецкий район, утвержденного решением Совета муниципального образования Тихорецкий район от 3 ноября 2011 года № 406, служебные жилые помещения предоставляются, в том числе, работникам муниципальных учреждений муниципального образования Тихорецкий район. Учитывая изложенное, при утрате истцом статуса работника муниципального учреждения последний утратил право на предоставление ему жилого помещения. 9 декабря 2019 года Тихорецкий городской суд Краснодарского края по делу №2-1253/2019 обязал Администрацию исполнить Соглашение и обеспечить истца служебным жилым помещением, заключив с ней Договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в соответствии с нормой предоставления. Во исполнение решения суда Администрация передала истцу во временное владение и пользование жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, площадью 87,3 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, для временного проживания в нем. Совместно с истцом в жилое помещение вселены члены семьи истца ФИО3, ФИО4, ФИО5 о чем указано в договоре найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №. В силу подпункта 2 части 3 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации указанная квартира входит в состав специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район. В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В силу статьи 4 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее - Закон о приватизации) не подлежат безвозмездной передаче в собственность служебные жилые помещения. Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, с согласия собственников, вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений. С учетом положений Постановления Конституционного Суда РФ от 30 марта 2012 года № 9-П, органы местного самоуправления самостоятельно определяют порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества в отношении тех объектов, приватизация которых допускается федеральным законодательством. Реализуя свою компетенцию в сфере имущественных отношений, органы местного самоуправления вправе определять - исходя из объективных показателей развития муниципального образования и потребностей жителей - и необходимый состав муниципального имущества, порядок и условия его использования и дальнейшее предназначение. Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от 2 августа 2019 года № 1196 утвержден Порядок приватизации служебных помещений специализированного жилищного фонда муниципального образования Тихорецкий район. Пунктом 4 указанного порядка предусмотрено, что решение о предоставлении служебного жилого помещения в собственность принимается постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район при одновременном соблюдении следующих условий на дату принятия указанного решения: наличие у заявителя статуса и оснований, дававших ему право на получение служебного жилого помещения; наличие у заявителя стажа работы не менее семи лет в должности, занимаемой на дату предоставления служебного жилого помещения; отсутствие задолженности по оплате служебного жилого помещения и коммунальных услуг. С учетом изложенного, принимая во внимание, что истец утратил статус работника муниципального учреждения муниципального образования Тихорецкий район, администрация считает исковое заявление о признании права на приобретение в собственность жилого помещения в порядке приватизации ФИО1, а также членами ее семьи необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» министерства здравоохранения Краснодарского края, в судебное заседание не явился, был надлежаще извещен о дате, времени и месте проведения судебного слушания, в материалах дела имеется ходатайство о разрешении спора в его отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке статьи 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, администрацией муниципального образования Тихорецкий район и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница муниципального образования Тихорецкий район» было заключено трехсторонне соглашение о намерениях №, в соответствии с указанным соглашением истец, как сторона по нему, поименована - работник, администрация муниципального образования Тихорецкий район (по соглашению - администрация) и МБУЗ «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район (по соглашению - работодатель).

Указанное соглашение заключалось для укомплектования муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район врачами - специалистами, а также для обеспечения врача-специалиста служебным помещением.

В соответствии с указанным соглашением, администрация принимала на себя обязательство по обеспечению служебным жилым помещением работника. Служебное жилое помещение истцу было предоставлено, что подтверждается договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 87,3 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Также, в соответствии с указанным соглашением (п. 2.3. соглашения), истец, как работник, заключивший трудовой договор с МБУЗ ««Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, по истечении семи лет непрерывной работы на должности врача-специалиста, имеет право обратиться в адрес администрации МО Тихорецкий район с заявлением о приватизации служебного жилого помещения.

Трудовой договор с работодателем, в рамках которого истец осуществляет трудовую деятельность в должности врача скорой медицинской помощи, был заключен ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2.3. соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении семилетнего срока трудового стажа в МБУЗ ««Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район, дающего мне право на обращение в Администрацию, с заявлением о приватизации занимаемого мной жилого помещения, я обратилась с письменным заявлением о приватизации служебного жилого помещения.

Однако, из администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ за № был получен ответ, согласно которого, в связи с реорганизацией муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края, истцу было отказано в приватизации, так как она на момент подачи указанного заявления на приватизацию, являлась работником уже государственного учреждения, а не муниципального.

Дополнительным соглашением к трудовому договору, лишь изменилось наименование работодателя с муниципального бюджетного учреждения здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» муниципального образования Тихорецкий район на государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Тихорецкая центральная районная больница» Министерства здравоохранения Краснодарского края. Остальные условия заключенного трудового договора остались без изменения. Трудовой договор не расторгнут.

В связи с заключением указанного дополнительного соглашения, заключенное ДД.ММ.ГГГГ трехстороннее соглашение о намерениях не расторгнуто, не изменено. Оно продолжает действовать, как документ, дающий гарантию работнику, что по истечении регламентированного срока трудового стажа у указанного работодателя, он, работник, будет вправе претендовать на приватизацию указанного жилого помещения.

В соответствии с условиями указанного трехстороннего соглашения, Ответчик обязался в течение двух лет со дня заключения настоящего соглашения принять меры по обеспечению работника служебным жилым помещением.

Договор найма служебного жилого помещения №, был заключен ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время, истцу в найм передана квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>.

В статье 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» закреплено, что приватизация жилых помещений представляет собой бесплатную передачу в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В статье 2 вышеуказанного Закона закреплено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно статьи 6 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Таким образом, судом установлено, что оба условия приватизации, предусмотренные действующим законодательством, соблюдены, поскольку истец занимает спорное жилое помещение на основании договора найма, договор передачи его в собственность между истцом и ответчиком заключен.

Реорганизация юридического лица не может служить основанием к ущемлению права собственности истца на указанный объект недвижимого имущества.

Поскольку истец по спору правомерно вселена в спорное жилое помещение и правомерно его занимает, несет бремя его содержания, она вправе приобрести спорную квартиру в собственность в порядке приватизации.

Установлено, что совместно с истцом по указанному адресу, что отражено и в договоре найма, проживают несовершеннолетние дети - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которые в том числе имеют право на приватизацию жилого помещения.

Согласно правовой позиции изложенной в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа, 1993 года №8 «О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусматривает, что требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворении независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 10 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Согласно положениям статей 309-310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз (ст. 11 Закона «О приватизации жилищного фонда»).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 собственником объектов недвижимости в Тихорецком районе не значится, не значилась, не участвовала в приватизации государственного и муниципального жилищного фонда и не реализовала ранее право бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Тихорецкого района.

При установленных обстоятельствах, поскольку истец ФИО1 правомерно вселена в спорное жилое помещение совместно с членами ее семьи, правомерно его занимает, ранее не участвовала в приватизации, в собственности недвижимости не имеет, между сторонами заключено Соглашение о намерениях, которое не расторгнуто в соответствии с действующим законодательством, надлежит признать за ФИО1 право на приватизацию жилого помещения – квартиры.

Кроме того, при принятии решения суд учитывает, что в настоящее время одним из возможных направлений деятельности по созданию условий для оказания медицинской помощи населению органами местного самоуправления является привлечение медицинских и фармацевтических работников для работы в медицинских организациях в границах муниципального образования.

Активная деятельность органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья граждан является одной из приоритетных задач государства. Поэтому бездеятельность в этой сфере со стороны муниципалитетов недопустима. Обеспечение жилым помещением медицинских работников является одной из важных задач государства и защите подлежат законные интересы как граждан, проживающих в муниципальном образовании, так и медицинских работников.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать за ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., право на приватизацию жилого помещения - квартиры, общей площадью 87,3 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Тихорецкий районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Тихорецкого

районного суда О.Ю. Горчаков