Судья Воронков Р.Е. Дело № 21-34/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 января 2018 года г. Смоленск 

Судья Смоленского областного суда Чеченкина Е.А., при секретаре Коротиной А.В., рассмотрев жалобу главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 на решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 15 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении директора Муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа по водным видам спорта» г. Вязьмы Смоленской области (далее- МАУ ДО ДЮСШ ВВС г. Вязьмы Смоленской области) ФИО2, 

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Росреестра по Смоленской области ФИО3 директор МАУ ДО ДЮСШ ВВС г. Вязьмы Смоленской области ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Решением судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 15 декабря 2017 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием в действиях директора ФИО2 состава административного правонарушения. 

Главным государственным инспектором в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, начальником Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1 подана жалоба на решение судьи, которое считает незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением материальных норм при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, указывает на несоответствие выводов суда установленным по делу обстоятельствам. Полагает, что действия ФИО2, безосновательно использующего земельный участок площадью 2705 кв.м, находящийся в государственной собственности, содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

В Смоленском областном суде представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО1 – ФИО4 жалобу поддержала, просила решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области отменить, оставив без изменения постановление о привлечении директора МАУ ДО ДЮСШ ВВС г. Вязьмы Смоленской области ФИО2 к административной ответственности.

В Смоленский областной суд ФИО2 не явился, извещен надлежаще, в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя должностного лица ФИО4, изучив жалобу и материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ административным правонарушением признается самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

В силу ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.3 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, МАУ ДО ДЮСШ ВВС г. Вязьмы Смоленской области принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, для размещения и обслуживания спортивно- оздоровительного центра, площадь 5828 кв.м., адрес: ..., первоначально переданный юридическому лицу в постоянное (бессрочное) пользование на основании Постановления главы МО «Вяземский район» Смоленской области № № от 06 апреля 2010 года, до назначения на должность 17 мая 2011 года директора ФИО2 

Фактически юридическим лицом используется земельный участок большей площади- 8533 кв.м. 

Вместе с тем, оспаривая свою вину, ФИО2 ссылался на длительное фактическое использование юридическим лицом земельного участка в границах, обозначенных задолго до его назначения на должность, что по делу не опровергнуто.

Как обоснованно указано судьей районного суда, материалы дела не содержат сведений о времени установки фрагмента ограждения на спорном земельном участке, выходящем за границы собственного, в связи с чем доказательства вины директора ФИО2 в совершении вмененного ему правонарушения, которая должна быть в данном случае выражена в форме умысла, отсутствуют.

Согласно ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришел к правильному выводу о том, что в действиях должностного лица ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ. 

Все доводы жалобы являлись предметом рассмотрения дела судьей районного суда и получили надлежащую оценку в решении.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения судьи, не имеется.

При таких обстоятельствах считаю решение от 15 декабря 2017 года законным, обоснованным и оснований для его отмены не усматриваю. 

Руководствуясь ст.ст. 30.2- 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда

р е ш и л :

Решение судьи Вяземского районного суда Смоленской области от 15 декабря 2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, в отношении директора МАУ ДО ДЮСШ ВВС г. Вязьмы Смоленской области ФИО2 оставить без изменения, а жалобу главного государственного инспектора в Вяземском, Гагаринском, Новодугинском, Сычевском, Темкинском, Угранском районах по использованию и охране земель, начальника Межмуниципального Гагаринского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области ФИО1- без удовлетворения. 

Судья Е.А. Чеченкина