ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

22 ноября 2017 года г. Уфа

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Шарафутдинова С.И.,

при секретаре Хасанове Р.М.,

с участием защитника Языкбаева А.Г.,

в отсутствие ... Бдайра и представителя Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Чишминскому району, извещенных о времени и месте судебного пересмотра судебным извещением согласно почтового уведомления, расписок (л.д. 53- 55),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ... Бдайра на постановление судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2017 года, которым:

гражданин ... Бдайр, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации.

До исполнения постановления суда гражданин ... Бдайр помещен в Центр временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В,

У С Т А Н О В И Л А:

26 сентября 2017 года судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан вынес вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Бдайр Д.М.С. выражает несогласие с постановлением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2017 года в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, со ссылкой на необходимость принятия во внимание его международного права на уважение личной и семейной жизни.

Ходатайство Бдайр Д.М.С. об обеспечении его участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи нахожу подлежащим оставлению без удовлетворения, поскольку в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, в котором содержится Бдайр Д.М.С., отсутствуют техническая возможность осуществления видеоконференц-связи.

Из существа дела не вытекает необходимость дачи Бдайр Д.М.С. пояснений, которые не могут быть изложены в письменном виде, либо защитником указанного лица. Бдайр Д.М.С. не лишен возможности участвовать в судебном разбирательстве через своего защитника.

Положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено этапирование лиц, содержащихся в центрах временного содержания иностранных граждан, для участия при судебном пересмотре.

Бдайр Д.М.С. и представитель Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Чишминскому району о времени и месте проведения судебного пересмотра извещены своевременно, надлежащим образом (л.д. 53-55). 

Глава 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которая устанавливает порядок пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушениях, не содержит требования, согласно которому присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу по его жалобе в вышестоящем суде, если ему назначено наказание в виде административного ареста или выдворения, являлось бы обязательным.

При данных обстоятельствах нахожу возможным провести судебный пересмотр в отсутствие Бдайр Д.М.С. и представителя полиции, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании защитник Языкбаев А.Г. поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав защитника Языкбаева А.Г., обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из материалов дела следует, что начальником ОВМ ОМВД России по Чишминскому району ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 26 сентября 2017 года № 527 по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданина ... Бдайра Д.М.С., дата года рождения, о том, что 26 сентября 2017 года в 11:29 часов по адресу: адрес, пер. ..., адрес, адрес был выявлен Бдайр Д.М.С., гражданин ФИО2, который совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно по истечении срока действия разрешения на временное проживание – до 04 января 2017 года, не выехал за пределы Российской Федерации.

Отсутствуют доказательства того, что Бдайр Д.М.С. принял меры к ускорению процедуры получения паспорта взамен утерянного, подал ходатайство о продлении срока временного пребывания на территории Российской Федерации и заявление о выдаче заключения об установлении личности. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность Бдайр Д.М.С. в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, Бдайр Д.М.С. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что подтверждается собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом судебном акте, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 указанного Кодекса.

Порядок и срок привлечения Бдайр Д.М.С. к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Административное наказание назначено Бдайр Д.М.С. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В настоящей жалобе Бдайр Д.М.С. заявляет, что назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и повлечет вмешательство со стороны государства в осуществление права Бдайр Д.М.С. на уважение семейной жизни.

В обоснование данного довода указано, что на территории Российской Федерации Бдайр Д.М.С. проживает с тремя детьми, которые являются гражданами данного государства.

Вместе с тем обстоятельства, на которые Бдайр Д.М.С. ссылается в настоящей жалобе в обоснование приведенного довода, не служат безусловным основанием к изменению судебного постановления в части исключения данного наказания.

В материалах дела имеются сведения о том, что в судебном заседании суда первой инстанции ФИО3 сообщила суду, что с ФИО9С. она состояла в зарегистрированном браке, от этого брака имеются трое детей, в настоящее время брак между ними расторгнут, что подтверждается свидетельством о расторжении брака от дата I-АР №.... Неоднакратно всей семьей пытались помочь ему в получении паспорта, он злоупотребляет спиртными напитками, совместное проживание невозможно. Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции ФИО10 сообщил суду, что он является супругом старшей дочери Бдаир Д.М.С., вынужден был обратиться в органы полиции из-за того, что Бдаир Д.М.С. нигде не работает, создает невозможные условия для совместного проживания, источников для проживания не имеет.

Судьей Верховного Суда Республики Башкортостан 27 апреля 2017 года по жалобе Бдайр Д.М.С. было изменено постановление судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 07 апреля 2017 года, вынесенное в отношении Бдайр Д.М.С. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, путем исключения указания на применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного и контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации. 

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 года № 628-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Как следует из материалов дела, Бдайр Д.М.С. длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории данного государства не принял. 

Изложенное в совокупности объективно свидетельствует о стойком нежелании Бдайр Д.М.С. соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Бдайр Д.М.С. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Существенных нарушений норм процессуального закона при производстве по делу допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Башкортостан,

Р Е Ш И Л А:

Постановление судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 26 сентября 2017 года, вынесенное в отношении гражданина ... Бдайра, дата года рождения, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, его жалобу – без удовлетворения.

Ходатайство ... Бдайра об обеспечении его участия в судебном заседании посредством видеоконференц-связи оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан С.И. Шарафутдинова 

справка:

судья Касимова Ч.Т.

дело № 12-973/2017