Дело № 2-273/2025

УИД: 21RS0003-01-2025-000343-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 года с. Батырево 

Батыревский районный суд Чувашской Республики в составе председательствующего судьи Чукмаевой Т.Г., при секретаре судебного заседания Якушевой А.М., с участием помощника Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Поповой А.В., представителя ответчика – Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающего кооператива «Молочные зори» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому перерабатывающему кооперативу «Молочные зори» об обязании обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод,

у с т а н о в и л:

Чебоксарский межрайонный природоохранный прокурор в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику СПССПК «Молочные зори» (далее - Кооператив), в котором просит обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Молочные зори» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу направить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявку по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую сведения, предусмотренные п.25 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для включения эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - очистных сооружений СПССПК «Молочные зори», в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду; обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Молочные зори» в течение 1 года 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сброс сточных вод в водный объект – реку Зирекле с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование искового заявления указано, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка соблюдения СПССПК «Молочные зори» требований законодательства о сфере охраны окружающей среды, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления, сбросов загрязняющих веществ, охраны вод, охраны земли (почв), охраны воздуха. СПССПК «Молочные зори» осуществляет свою деятельность по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, пом.1. По сведениям ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности кооператива является производство молока и молочный продукции, дополнительными видами – производство питьевого молока и питьевых сливок, сливочного масла, сыра и сырных продуктов, оптовая торговля молочными продуктами. Кооперативом эксплуатируются биологические очистные сооружения мощностью 36,5 тыс. куб. Но Кооперативом очистные сооружения на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены. Также меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания не принимаются, сброс сточных вод в водный объект – реку Зирекле осуществляется с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ, в связи с чем по указанным фактам в адрес председателя Кооператива ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений. Однако Кооперативом достаточных мер для устранения нарушений не принято.

На судебном заседании представитель помощник Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора Попова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

На судебном заседании представитель ответчика – Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающего кооператива «Молочные зори» ФИО1 исковые требования признал, пояснил, что работа по устранению нарушений природоохранного законодательства ведется, но не согласился со сроками исполнения требований и просил предоставить ответчику более длительный срок для исполнения решения суда.

На судебное заседание третье лицо - представитель Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, надлежащим образом извещённый о дне, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Выслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика и изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

При рассмотрении данного гражданского дела суд, принимая во внимание положения ст. ст. 56, 59, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, и никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Также при этом суд учитывает, что в силу положений ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Таким образом, в гражданском процессе в силу действия принципа состязательности исключается активная роль суда, когда суд по собственной инициативе собирает доказательства и расширяет их круг, при этом данный принцип не включает в себя судейского усмотрения.

Также при этом суд учитывает положения ст. 196 ГПК РФ, согласно которых суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека. Основные права и свободы неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

Также ст. 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание, применение законов и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией. Постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

В силу п. 6 раздела 2 Критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2398 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» в случае осуществления на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, хозяйственной и (или) иной деятельности по сбору и обработке сточных вод в части, касающейся очистки сточных вод централизованных систем водоотведения (канализации) (с объемом менее 20 тыс. куб. метров отводимых сточных вод в сутки) объект относится ко II категории негативного воздействия на окружающую среду.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2022 № 830 утверждены Правила создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду. Пунктами 25, 26 данных Правил предусмотрено, что постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте, содержащей следующие сведения: а) наименование объекта; б) сведения, указанные в подпунктах «а» - «д», «и» - «л» пункта 14 и пункте 15 настоящих Правил; в) сведения о массе обрабатываемых, утилизируемых, обезвреживаемых, размещаемых отходов производства и потребления по каждому виду и классу опасности отходов (при осуществлении на объекте деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов производства и потребления); г) реквизиты лицензии на право пользования недрами (при осуществлении на объекте деятельности по пользованию недрами); д) сведения о нормативах допустимых выбросов, нормативах допустимых сбросов, временно разрешенных выбросов, временно разрешенных сбросов, нормативах образования отходов производства и потребления и лимитах на их размещение. Заявка на постановку объекта на государственный учет, содержащая сведения для внесения в государственный реестр объектов, оформляется по установленной Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации форме и направляется в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федеральную службу безопасности Российской Федерации или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утверждена приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов.

Согласно п. «е» ч.3 и п. «б» ч.4 Правил охраны поверхностных водных объектов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2020 №1391, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются лицом, использующим поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, и включают в себя предотвращение загрязнения, засорения поверхностных водных объектов и истощения вод, а также ликвидацию последствий указанных явлений, извлечение объектов механического засорения.

В силу частей 4,6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации содержание радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений в водных объектах не должно превышать соответственно предельно допустимые уровни естественного радиационного фона, характерные для отдельных водных объектов, и иные установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации нормативы. Сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» данного Закона при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.

Согласно п.п. «г» п.2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 №380, одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

В судебном заседании установлено, что Чебоксарской межрайонной природоохранной прокуратурой на основании решения межрайпрокурора от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения СПССП «Молочные зори» требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, в том числе в сфере обращения с отходами производства и потребления, сбросов загрязняющих веществ, охраны вод, охраны земли (почв), охраны воздуха.

Материалами дела установлено, что СПССПК «Молочные зори» осуществляет свою деятельность по адресу: Чувашская Республика, 

<

адрес>, пом.1. По сведениям ЕГРЮЛ основным видом экономической деятельности кооператива является производство молока и молочный продукции, дополнительными видами – производство питьевого молока и питьевых сливок, сливочного масла, сыра и сырных продуктов, оптовая торговля молочными продуктами. Кооперативом эксплуатируются биологические очистные сооружения мощностью 36,5 тыс. куб. 

В адрес СПССПК «Молочные зори» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, однако в нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» конкретных мер по устранению допущенных нарушений закона не принято.

Согласно результатам протоколов лабораторных исследований качества сбрасываемой сточной воды установлено превышение фактической концентрации над его фоновой концентрацией: нефтепродукты – 68,2, БПК? - 6,73, фосфаты – 42,37, аммоний-ион – 1,45, нитриты – 6,2, взвешенные вещества – 6,72, сульфаты – 4,05.

Таким образом, судом установлено, что меры по сохранению водных биоресурсы и среды их обитания не принимаются, сброс сточных вод в водный объект – реку Зирекле осуществляется с превышением установленных нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ.

Из ответа на представление от ДД.ММ.ГГГГ СПССПК «Молочные зори» допущенные нарушения признает, вместе с тем достаточных мер для их устранения не принято – очистные сооружения на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не поставлены, сброс сточных вод в водный объект осуществляется с превышением предельно допустимых концентраций вредных веществ.

Вышеуказанные обстоятельства могут повлечь загрязнение, засорение или истощение водного объекта, нарушают правила охраны среды обитания водных биологических ресурсов, ухудшают экологическую обстановку, в связи с чем нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статья 18 Конституции Российской Федерации указывает, что права и свободы гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодателей и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ в качестве способа защиты гражданских прав предусмотрено присуждение к исполнению обязанности в натуре.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности и наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принимая решение о возложении обязанности на СПССПК «Молочные зори» совершить действия, если эти действия не могут быть совершены иными лицами, суд устанавливает конкретный срок исполнения решения.

Устанавливая срок совершения ответчиком действий по направлению в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявку по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую сведения, предусмотренные п.25 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для включения эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - очистных сооружений СПССПК «Молочные зори», в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, суд учитывает правовое положение ответчика, а также доводы представителя ответчика, что для проведения всей необходимой работы нужно время, принимает во внимание значимость заявленных прокурором исковых требований, руководствуется общеправовыми принципами разумности и справедливости, с учетом изложенного, обстоятельств настоящего дела, суд полагает возможным предоставить ответчику срок для исполнения решения суда в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу, с которым согласился истец в судебном заседании.

Удовлетворяя исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора и разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности обеспечить сброс сточных вод в водный объект – реку Зирекле с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, суд считает разумными и достаточными исполнение решения суда в течение 2 лет с момента его вступления в законную силу.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, как с исковых требований неимущественного характера.

руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Чебоксарского межрайонного природоохранного прокурора в защиту экологических прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному потребительскому снабженческо-сбытовому перерабатывающему кооперативу «Молочные зори» об обязании обеспечить нормативную очистку сбрасываемых сточных вод, удовлетворить.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Молочные зори» (ИНН №) в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу направить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией заявку по форме, установленной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, содержащую сведения, предусмотренные п.25 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, для включения эксплуатируемых объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, - очистных сооружений СПССПК «Молочные зори», в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Обязать Сельскохозяйственный потребительский снабженческо-сбытовой перерабатывающий кооператив «Молочные зори» (ИНН №) в течение 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить сброс сточных вод в водный объект – реку Зирекле с эксплуатируемых очистных сооружений в пределах нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, установленных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Взыскать с Сельскохозяйственного потребительского снабженческо-сбытового перерабатывающего кооператива «Молочные зори» (ИНН №) в доход местного бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Батыревский районный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Г. Чукмаева

Мотивированное решение изготовлено 16 июня 2025 года.