Дело № 12-133/2020

РЕШЕНИЕ

22 января 2020 года г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Республики Татарстан Р.Г. Хусаинов, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В обоснование жалобы указано, что алкогольная продукция прошла процедуру фиксации в системе ЕГАИС, таким образом состава административного правонарушения у заявителя отсутствует. 

На основании вышеизложенного, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Заявитель в судебном заседании жалобу поддержал. 

Представитель заинтересованного лица - Государственная инспекция РТ по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта и алкогольной продукции и защите прав потребителей в суд не явился, извещен надлежащим образом. 

Выслушав заявителя, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в действующей в спорный период редакции) предусмотрена ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в 13ч.05мин. --.--.---- г.г. в магазине разливных напитков «---», расположенном по адресу: ... ..., допустил нахождение в обороте алкогольной продукции, а именно: пива «---», производство ООО «---» ... ..., емкостью 30л., крепостью 4,7% об., с датой разлива --.--.---- г.г.., по цене 170 руб. за 1л., в количестве 1 кеги без информации, зафиксированной в единой государственной автоматизированной информационной системе (ЕГАИС), тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.14.19 КоАП РФ об административных правонарушениях – нефиксация информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке. 

Факт совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом №-- об административном правонарушении от --.--.---- г.г., выпиской из ЕГРЮЛ, справкой от --.--.---- г.г., отчетом об объеме закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, объяснением ФИО1, копией протокола №-- изъятия алкогольной (спиртосодержащей) продукции, находящейся в незаконном обороте и (или) документов, имеющих значение доказательств по делу об административном правонарушении от --.--.---- г.., копией протокола осмотра №№-- от --.--.---- г.., копией определения №№-- от --.--.---- г.. 

При таких обстоятельствах, бездействие ФИО1, в чьи обязанности входит фиксация информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в порядке, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Такими ограничениями являются, в том числе, установленные пунктом 1 статьи 26 Федерального закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции информация о которых не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе (далее- ЕГАИС).

Федеральным законом от 29.06.2015 № 182-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон № 171-ФЗ установлено, что с 1 января 2016 года как оптовые, так и розничные организации, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, в том числе пива и пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи, а также организации общественного питания, обязаны подключиться к ЕГАИС и представлять в систему сведения о закупке алкогольной продукции, т.е. внес изменения, в частности, в перечень лиц, обязанных представлять сведения в ЕГ АИС и установил сроки начала по передаче сведений в ЕГАИС.

Правила функционировании ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила) утверждены постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. № 1459.

Согласно подпункту 3 пункта 4 Правил участниками ЕГАИС являются, в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи в целях последующей розничной продажи такой продукции.

Если обратиться к подпункту 1 пункта 5 Правил ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя: внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку;

И обратиться к подпункту 17 пункта 6 Правил, то указано, т.е., буквально написано следующее:

Пункт 6. Единая информационная система содержит следующую информацию:

Подпункт 17) дата производства этилового спирта, спиртосодержащей продукции, дата розлива алкогольной продукции;

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона № 171-ФЗ указано:

Алкогольная продукция, находящаяся в розничной продаже на территории Российской Федерации, сопровождается информацией на русском языке, которая должна содержать сведения о:

наименовании алкогольной продукции;

цене алкогольной продукции;

наименовании производителя (юридическом адресе);

стране происхождения алкогольной продукции;

сертификации алкогольной продукции или декларировании ее соответствия;

государственных стандартах, требованиям которых алкогольная продукция должна соответствовать;

объеме алкогольной продукции в потребительской таре;

наименованиях основных ингредиентов, влияющих на вкус и аромат алкогольной продукции;

содержании вредных для здоровья веществ по сравнению с обязательными требованиями государственных стандартов и противопоказаниях к ее применению;

дате изготовления и сроке использования или конечном сроке использования;

содержании этилового спирта в алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 7 процентов объема готовой продукции в 100 миллилитрах данной продукции и в объеме потребительской тары;

вреде употребления алкогольной продукции для здоровья.

Указанная информация доводится до потребителей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вся эта информация относится к пиву, поскольку пиво является алкогольной продукцией.

Информацию в частности о дате розлива вносит производитель.

Содержится в ЕГАИС в электронном виде в таблице разделы «справка А».

Справка А — это информация об алкоголе и его производителе. В ней указана информация о каждой позиции товара, ее количестве и дате розлива, производителе и документах, разрешающих изготавливать и продавать товар. Справка «А» нужна, чтобы поставить алкоголь на баланс склада. Оформляется в электронном виде, на бумажном носителе не требуется.

Пунктом 21 Правил установлено, что направление информации об объеме оборота продукции в ЕГАИС осуществляется путем представления заявки о фиксации по форме, в формате, в сроки и порядке, утвержденные приказом Министерства финансов Российской Федерации от 15 июня 2016 г. № 84н.; а именно

пункт IIIЛ определяет, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации об установленном расхождении количества поставленной продукции, представляется на каждую ТТН, полученную от поставщика продукции, в рамках приема которой выявлены расхождения по количеству товара, но по которой получатель желает принять продукцию, в течение 3 рабочих дней для городских поселений или 7 рабочих дней для сельских поселений со дня фактического получения ими алкогольной продукции.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Таким образом, доказательства положенные в основу виновности ФИО1 в совершении административного являются последовательными, логичными, непротиворечивыми, а потому оснований ставить их под сомнения не имеется.

Каких-либо существенных противоречий по делу, влияющих на квалификацию действий ФИО1 по ст. 14.19 КоАП РФ, судом не усматривается. 

В ходе рассмотрения дела мировым судьей собранные по делу об административном правонарушении доказательства были исследованы и оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При производстве по делу нарушений норм процессуального права мировым судьей не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

При таких обстоятельствах, жалоба ФИО1 подлежит отклонению, а постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

р е ш и л:

Постановление мирового судьи судебного участка мирового судьи судебного участка №9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 12 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано, опротестовано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Р.Г. Хусаинов