Дело №

УИД 23RS0№-31

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

27 февраля 2025 года г. Краснодар 

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе: 

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Крапивиной Ю.В., 

с участием:

представителя истцов ФИО2 и ФИО3 ФИО5, действующего на основании доверенности № 23АВ6009730 от 17.01.2025,

представителя ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю ФИО6, действующего на основании доверенности № 308 от 10.12.2025,

представителя третьего лица - администрации муниципального образования город Краснодар ФИО7, действующей на основании доверенности № 3276/01 от 25.12.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – администрация муниципального образования город Краснодар, о признании незаконным уведомлении о приостановлении государственной регистрации, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3 обратились в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, с учетом уточненных требований об обязании Управления Росреестра по Краснодарскому краю осуществить государственный кадастровый учет изменений, в части изменения назначения объекта капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером №:471, общей площадью 1860 кв.м., этажность: 3 этажа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на нежилое здание, внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимости в объект недвижимости с кадастровым номером №:471, общей площадью 1860 кв.м., этажность: 3 этажа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части описания помещений в границах этажей, в том числе изменения назначения жилого здания на нежилое, согласно техническому плану от 16.12.2024г., подготовленного кадастровым инженером ФИО1, без истребования дополнительных материалов и документов.

Требования мотивированы тем, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, площадью 1 860,1 кв.м., этажность: 3, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №:471, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.о. 

<

адрес>. Указанный жилой дом расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №:470, площадью 1669 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, магазины, бытовое обслуживание, общественное питание, обеспечение занятий спортом в помещениях, по адресу: Краснодарский край, г.о. Краснодар, 

<

адрес>, з/у 112, также находящегося в общедолевой собственности истцов. 

Истцы в установленном порядке обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о переводе жилого помещения, здания по указанному выше адресу - в нежилое помещение без проведения переустройства и перепланировки в целях дальнейшего использования в качестве нежилого здания. По результатам рассмотрения заявления истцов, администрацией МО г.Краснодар было принято решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги № 1550-04 от 09.12.2024г., указав на то, что перевод рассматриваемого помещения - жилого дома в нежилое осуществляется для дальнейшего использования объекта в целях не связанных с проживанием в данном объекте, изменение назначения как помещений в данном доме, так и изменение вида разрешенного использования такого объекта возможно только путем реконструкции, а также то, что согласно ответу департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации муниципального образования город Краснодар в ответ на запрос (письмо от 26.11.2024 №14552/39), технические условия на проектирование и строительство автомобильных парковок, а также схема примыкания к автомобильным дорогам общего пользования местного значения по ул. Базовской, 112 не выдавались, проектная документация не согласовывалась. Указано, что исходя из правовой позиции Росреестра Российской Федерации, выраженной в письме от 04.02.2021 № 13-00065/21 «О порядке изменения назначения зданий, сооружений, помещений и наименований такого объекта недвижимости» словосочетание “жилой дом”, с учетом положений пункта 39 статьи 1 ГрК РФ, является указанием вида разрешенного использования здания, и не является его наименованием. В письме Росреестра от 03.08.2022 № 14-6689-ТГ/22 «О внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о виде разрешенного использования объекта капитального строительства, а также об изменении, исключении сведений о его наименовании» указано, что в случае, если внесение сведений о виде разрешенного использования свидетельствует о создании нового или иного объекта в отличии от того, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, то усматривается необходимость предоставления заявления о государственном кадастровом учете не только в связи с внесением (изменением) вида разрешенного использования, но и в связи с изменением иных характеристик объекта недвижимости с предоставлением документов, установленных законодательством.

16.12.2024 истцы, с учетом, отсутствия свидетельств о создании нового объекта в отличии от объекта, сведения о котором внесены в ЕГРН: отсутствия изменений в перепланировке, этажности, пятна застройки; отсутствия изменений в фасадной части объекта, с целью внесения сведений о виде разрешенного использования жилого здания в нежилое с кадастровым номером №:471 обратились в Управление Росреестра по Краснодарскому краю за внесением изменений в сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, в части описания помещений в границах этажей, в том числе перевода жилого здания в нежилое. Истцами был предоставлен технический план здания от 16.12.2024г., подготовленный кадастровым инженером ФИО1, уникальный реестровый номер в реестре саморегулируемых организаций кадастровых инженеров № 1882 от 31.08.2012.

Уведомлением от 17.12.2024 № КУВД-001/2024-64126503/1 государственный кадастровый учет изменений объекта был приостановлен по причине не предоставления разрешения на реконструкцию и последующего ввода объекта в эксплуатацию, а, также, по мнению ответчика, истцам необходимо в начале изменить вид разрешенного использования земельного участка и только затем обратиться с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. Считая данное уведомление незаконным, истцы обратились в суд.

В судебное заседание истцы ФИО2 и ФИО3 не явились, воспользовались правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ, на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель ФИО5, действующий в интересах истцов ФИО2 и ФИО3, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении, настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований. 

Представитель ФИО6, действующий в интересах ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, в судебном заседании просил в удовлетворении требований исковых отказать, по доводам, изложенным в отзыве на иск. 

Представитель ФИО7, действующая в интересах третьего лица - администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд пришел к следующему. 

Согласно п.п. 3 и 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не в праве извлекать преимущество из своего незаконного или добросовестного поведения. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. 

Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (п. 1 ст. 11 ГК РФ). 

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и необходимых документов, в частности вступивших в законную силу судебных актов, а также технического плана или акта обследования, подготовленных в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральном законом порядке. 

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав приостанавливаются по основаниям, перечисленным в ч. 1 ст. 26 Закона № 181-ФЗ.

Как установлено в судебном заседании, истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом, площадью 1 860,1 кв.м., этажность: 3, в том числе подземных 0, с кадастровым номером №:471, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.о. 

<

адрес>. Жилой дом истцов возводился (строился) в соответствии с полученным уведомлением о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта капитального строительства от 13.09.2023г. По окончании строительства, в соответствии с согласованными ранее в уведомлении с администрацией к строительству характеристиками здания, истцами указанный жилой дом был поставлен кадастровый учет и было зарегистрировано право общедолевой собственности за истцами на вновь созданный объект. Указанное свидетельствует о соответствии спорного жилого дома требованиям градостроительного законодательства.

Истцам в адрес ответчика был подан технический план свидетельствующий о том, что истцы не планируют какое-либо изменение ранее возведенного (построенного) здания, требующее проведение строительных работ. 

По результатам рассмотрения заявления, истцам было направлено Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета Управления Росреестра по Краснодарскому краю от 17.12.2024 № КУВД-001/2024-64126503/1 с доводами, указанными в Уведомлении. 

Возражая против удовлетворения требований, ответчик, ссылаясь на данное Уведомление, считает, что истцы обязаны предоставить документы, устраняющие причины приостановления в качестве дополнительного документа к ранее представленному заявлению о государственном кадастровом учете. 

Однако, суд не может согласиться с данными доводами, так как ответчик в своем Уведомлении от 17.12.2024 № КУВД-001/2024-64126503/1 не привел никаких ссылок на наличие правовых норм, обосновывающих его требование изменить (реконструировать) здание, провести строительные работы, изменить фасад, этажность, пятно застройки, перепланировки, в связи с переводом жилого помещения в нежилое. Действительные фасад здания, этажность, площадь объекта в их текущем состоянии не препятствуют дальнейшей эксплуатации здания после его перевода в нежилое. 

По своей сути требование ответчика обязывает истцов провести реконструкцию здания, то есть изменить его архитектурно-планировочные решения, фасадные группы. При этом истцами указано, что работы по перепланировке и переустройству проводиться не будут. 

Суд не может согласиться с доводом ответчика о том, что истцам также необходимо изменить вид разрешенного использования земельного участка и только затем обращаться с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 37 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости спорный объект расположен в пределах земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, магазины, бытовое обслуживание, общественное питание, обеспечение занятий спортом в помещениях. Установленный земельному участку вид разрешенного использования включает в себя и текущий вид разрешенного использования здания (для индивидуального жилищного строительства), и предполагаемый к использованию вид разрешенного использования после перевода жилого здания в нежилое. 

Относительно довода об отсутствии согласования технических условий на проектирование и строительство автомобильных парковок, а также схемы примыкания к автомобильным дорогам общего пользования местного значения, судом установлено следующее. 

Из содержаний статьи 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что примыканием является примыкание одной автомобильной дороги к другой автомобильной дороге. Как следует из материалов дела, строительство спорного жилого дома окончено, сведения о нём внесены в Единый государственный реестр недвижимости, право общедолевой собственности зарегистрировано в установленном порядке. Истцы не осуществляют переустройства или перепланировки, и не проектируют, и не строят на принадлежащем им земельном участке автомобильные парковки. Земельный участок существует в текущем состоянии десятки лет. Доступ к участку обеспечивается посредством существующего непосредственного заезда с улицы на территорию участка. Этот заезд не является автомобильной дорогой, которая бы примыкала к дороге 

<

адрес>. В связи с изложенным, у истцов отсутствует необходимость в технических условиях на проектирование и строительство автомобильных парковок и согласии на примыкание к автомобильной дороге по 

<

адрес> в г. Краснодаре. Гостевая же парковка будущего нежилого здания будет организована в границах земельного участка истцов, и не будет затрагивать иные земельные участки, в том числе земли общего пользования. 

Требования ст. 209 ГК РФ предусматривают, что осуществление собственником своих правомочий (владение, пользование и распоряжение) не должно нарушать права и охраняемые законом интересы других лиц. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющий принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным уведомлении о приостановлении государственной регистрации - удовлетворить. 

Изменить назначение объекта капитального строительства - жилого дома с кадастровым номером №:471, общей площадью 1860 кв.м., этажность: 3 этажа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на нежилое здание.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих изменений в объект недвижимости с кадастровым номером №:471, общей площадью 1860 кв.м., этажность: 3 этажа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части описания помещений в границах этажей, в том числе изменения назначения жилого здания на нежилое, согласно техническому плану от 16.12.2024, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, без истребования дополнительных материалов и документов.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме. 

Судья В.В. Кожевников

Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2025.